苏州信息亭:"便民"又"赚钱"的秘密
来源:计世网 更新时间:2012-04-14
           立足政务公开聚人气、得民心 企业化经营 "民心工程"生财有道 落地电子商务,信息亭联网成商城今年6月中旬,苏州街头出现了罕见的一景--数万民家长和学生在街头的信息亭前排起了长队,等
待查询刚出炉的中考分数,3天里,前来查分的市民每天达20多万人次。

信息亭的操作简单方便

与此同时,相隔不远的上海考生却没有这样幸运。一位考生拨打查分热线,打了四五次才拨通,还花费了20多元的电话费。"信息亭建设的宗旨就是便民,"苏州市公共信息亭有限公司业务部经理邱占成在接受采访时反复强调,"我们承诺,对老百姓的所有服务全部免费。"

在苏州,信息亭目前已经有300多个,分布在苏州的大街小巷,每天页面点击率达到30万次。通过信息亭,老百姓可以得到三方面的服务,一是查询苏州市的政务公开、生老病医、衣食住行等相关信息;二是可以缴纳水、电、煤气、手机、电话等费用,现场打印发票或凭证;三是享受家门口便利、便宜的电子商务和电子政务服务。
 
全国很多城市都建设过信息亭,可是像苏州信息亭这样得民心、并且没让政府掏一分钱的却是头一份,现在,苏州信息亭的建设又有了新思路,就是要发展"落地电子商务"。
 
立足政务公开聚人气、得民心
 
当前,国内至少有十多个城市政府掏钱大建信息亭,然而多数亏损严重。深圳几年前最早推出几百个信息亭,如今不见踪影,先驱变了先烈。究其原因,很重要的一点就是条线部门不愿放弃自己的利益公开政务服务信息,导致便民工具不便民,老百姓不方便不省钱最终没兴趣使用,信息亭建设进入恶性循环。
 
以中考查分来说,以往都是由电信部门、教育部门垄断,"花钱查分"天经地义而且极为普遍。为了实现免费向老百姓公开这些信息,苏州信息亭的建设者确实触动了很多部门的利益。现在苏州信息亭上仅政务信息就涉及22个政府部门,不仅所有信息全部免费公开,而且对于市民的咨询,相关部门必须及时答复。
 
苏州市信息亭是如何做到这一切的呢?"这是政府大力支持和引导的结果。"邱占成介绍说,"苏州公共信息亭是在苏州发改委和信息办在2004年下半年开始筹建的,该项目被列为2005年市委、市政府的实事项目之一。"项目虽然采用市场化运作方式,但是从一开始就把电子政务作为重点运作的服务内容和项目的根本出发点和立足点。现在的信息亭,不仅为市民查阅政务信息提供了便捷的平台,更是市民与政府间沟通的互动桥梁;建设信息亭的公司不仅是建设者、运营者,甚至成了政务公开的监督者。
 
2006年8月14日下午,记者在苏州十梓街一个信息亭上的"公共监督"栏目看到的一段内容:"开办职业介绍公司需要哪些手续,具体流程是怎样的?下岗人员能不能享受优惠政策?
 
回复:工商局回复:陆先生您好!申办职业中介的营业执照必须先取得劳动和社会保障部门核发的职业介绍许可证,凭许可证到工商部门办理营业执照。注册资金需10万元,只有办理个体工商户才能凭劳动局发的下岗证享受优惠。"
 
类似的市民与政府部门的交流每天都有几百条,老百姓通过手写触摸屏输入方式,对政府各相关部门提出建议、咨询或投诉。市民输入信息问题后,信息亭公司的工作人员就会转交并敦促相关部门予以及时答复,并定期公布各部门答复市民咨询的状况,有的需要跨部门解决的问题就直接提交发改委出面协调,并在信息亭上公布答复内容。
 
这种模式是在苏州市委市政府的大力引导下逐步磨合而成的。以前,老百姓办事找不到门、找不对人时就会有怨言;政府部门要接待上访、接待办事影响形象和工作效率。于是,苏州市政府出面协调22个部门,督促其政务公开。现在,这些部门的负责人都是信息亭项目领导小组成员,每个部门都有专人负责回复来自信息亭上的老百姓留言。分布在大街小巷的信息亭,让家中没有上网条件的市民享受到同样的信息服务,有效地遏制了城市数字鸿沟的扩大。所以,苏州市民亲切地把信息亭称为"便民亭"。
 
信息亭不仅赢得了苏州市民的心,也赢得了广大外商的关注。邱占成介绍说,苏州高新区和苏州工业园区两个国家级园区,吸引了众多新加坡和欧美外商前来投资,因为这种信息亭和新加坡举世闻名的"电子公民中心"很相似,所以这些外商都感觉到苏州的城市信息化和社会信息化程度很高,这对苏州进一步招商引资也有极大的促进。

企业化经营 "民心工程"生财有道

苏州信息亭不靠政府养活,这在国内堪称奇迹。苏州本地四家公司--苏州市信息化投资有限公司、苏州市新世纪邮通有限公司、苏州工业园区新海宜电信发展有限公司和苏州市城市信息化建设有限公司认定这事能赚钱,便成立股份制公司,联手投资运营信息亭。到明年底,苏州市区及县市规划建成1000个信息亭,每个需投资8万至10万元。目前,公司已投下1000多万元。而亭子里价值3万元的终端机由光大银行苏州分行提供,因为他们看中信息亭旺盛的人气。
 
信息亭遍布苏州的大街小巷
 
信息亭除了提供政务信息,更用各种便民服务信息吸引了老百姓。点开信息亭里的触摸式大屏幕,界面跳出十二个栏目,大致分三大类:①查信息。从"十一五规划"到征地拆迁农民保障政策,从工地噪音治理到包括个人养老金等与老百姓有关的各种红头文件统统能查到。②办事。到苏州旅游想问路,登陆电子地图,一点就知。将来,这里还能买到汽车票、公园门票、电影票等。③缴费。水费、电费、煤气费、电话费……拿银行卡或一卡通,到信息亭就能搞定。记者看见有位市民过来缴水费,系统从银行卡上划走18.6元。省内手机都能在此缴费。将来,市民到信息亭,还能缴有线电视费、个人所得税,办商业保险。
 
有信息,有应用,就能聚人气、抓广告,就能产生现金流,就有利润分成。苏州信息亭目前盈利点很多:①租金和广告收入。信息亭是书报亭、电话亭和信息亭的"三亭合一",经营权有偿出让,月租从300元--2000多元。亭身广告已拍出170个。此外,信息亭电子地图标了20多万家企业,谁想链接广告也得出钱。
 
②收费提成。委托信息亭代收费的企业,按比例支付佣金,低则千分之一,高则8%。信息亭公司要给承包者1%的分成,他们还可卖书卖报。如果一个信息亭每月代收费100万元,承包人就有万元进账。今年8月,所有信息亭代收各种费2400万元,按现在30%的月均增幅,全年将超过1.5亿元收入,苏州信息亭前景光明。
 
"政府包揽信息亭,很可能搞成政绩工程,只求鞭炮能放响,有没有人用,能不能赚钱,那就不管了。而交给企业,它想赚钱,必须满足社会需求,否则,没有使用就没有价值,投资打水漂!"苏州市信息办副主任朱国强说,引入市场机制,苏州信息亭模式找到了社会信息化冲出"烧钱黑洞"的好路子。

落地电子商务,信息亭联网成商城

从2004年5月开始试点,两年多以来,苏州信息亭坚守"免费、便民"宗旨,成为了苏州市民越来越喜欢的好帮手,信息亭终端页面点击率每日达30万次以上,相连的外网页面点击率每日达20万次以上,用户回头率达100%。
 
巨大的用户量预示着巨大的商机,从今年5月开始,苏州公共信息亭有限公司把运营重点转向电子商务,并且提出了"落地电子商务"的新模式。
 
邱占成解释道,"落地电子商务"的模式具有以下几个优势:一是苏州信息亭具有政府背景,又是苏州本地公司为本地市民服务,所以具有一般电子商务公司所难以具备的公信力,用户可以放心使用。二是两年来免费便民的服务,集聚了大量的优质用户,这些用户的信息往往与身份信息、银行信息相连,便于商家开展精准营销;而且在目前阶段对商家信息业实行免费发布策略,放水养鱼,集聚更多的商家提供更多服务。三是通过前期的缴费服务,解决了发票和凭证打印问题,让老百姓和商家都能放心交易。
 
现在已经开始的电子商务交易过程是:市民从信息亭上看好商品,使用光大银行卡付费后,订单下到苏州公共信息亭有限公司,该公司收到订单后,通知合作商家送货上门。记者在街头的信息亭上看到,从网下订单超过50元的,就有专人送货上门。从剃须刀到手表,从MP3到洗发香波,从蚊香到牛奶,通过信息亭能买1000种生活用品。而且这里的商品还真便宜,一款飞利浦剃须刀比市场价便宜140元,一瓶夏士莲洗发露也便宜7角。
 
开展电子商务后,苏州市公共信息亭就成了集信息流、资金流、物流"三流合一"的综合服务平台。围绕市民的日常生活用品开展网上订购、在线支付、送货到亭等服务,通过信息亭物流平台作为中转站,让普通老百姓轻松地享受到电子商务带来的便利。
 
"我们相信,通过落地电子商务的运作,信息亭公司能为老百姓提供越来越多的生活服务,而且也会为投资人带来丰厚的回报。"邱占成信心十足。
 
据了解,江苏省准备在"十一五"期间,把苏州信息亭的模式在全省范围内推广,全国三十多个省市也先后派人来学习苏州信息亭"便民"又"赚钱"的秘密,它将很快成为"全国皆知的秘密"。