方案实施背景

　　重庆合川市政府已经建成了电视、电话、计算机三网合一的宽带城域网，把人大、市委、政府、政协4套班子和下属各委办局，各镇街连接在一起。但网络建成后，基于网络上的应用还比较少，仅限于简单的数据传送，文件共享等操作。工作人员主要还是通过相互传递纸质或者通过局域网共享等来达到信息的传递过程。并没有很好地把网络基础利用起来提高政府工作效率和管理能力。

　　经过对重庆合川市政府办公系统的需求分析了解到，客户是典型的集团化应用，组织机构庞大，部门人员众多，管理与控制方面难度很大。再加上市政府在信息系统的应用不够全面，从而引发了一系列的问题：

　　 办事效率低下：政府与地区、镇街之间、上下级之间、部门与部门之间、员工与员工之间不能很好的相互协作，没有提高单位整体的效率；

　　 管理信息不完善：不能够保证管理信息的真实性、准确性、完整性和及时性，不能满足内部管理和外部信息披露的要求；
　
资源浪费：申请、审批时，工作人员需要往返多个部门、单位，消耗了大量人力、物力、财力。

　　综合以上几点，总结认为，原有人工管理模式已不能适应现代政府管理需要。目前市政府与各部门领导因为被动现象的存在，希望尽可能把办公信息化完善起来，发挥数字办公的特点，解决部门间的协作问题，提高领导的监督管理能力，减少重复劳动，实现政府工作效率的有效提高。

　　为了政府办公能够适应现代政府管理的需要，金格科技公司推出了独自研发的电子签章产品（iSignature），提供基于PKI（Public Key Infrastructure,公钥基础设施）技术的、易于实施的、完善的政府行业电子签章解决方案。

　　产品特点

　　金格科技电子签章系统（iSignature）是将电子印章技术和电子签名技术完整的结合在一起，用来检测文档完整性和验证签章用户身份的安全产品。并通过了公安部计算机信息系统安全产品质量监督检验中心和国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心的检验，符合GA216.1-1999计算机信息系统安全产品部件的相关要求，获得了计算机信息系统安全专用产品销售许可证，符合国家保密标准《涉及国家秘密的电子文档安全保密产品技术要求》, 并被列入国家正版软件第三批政府采购目录。

　　金格科技电子签章系统（iSignature），用于对文档型文件进行签章操作，支持对Word、Excel和Html文件进行电子签名，还用于对网页上的敏感信息进行签章保护，实现了对Word/Excel文档进行签章和验证。包括文档签章、手写签名、签章验证、身份认证、撤消签章、证书查看、支持双证书、文档验证、移动签章、禁止移动、文档保护、文档解锁、读取服务器时间、提供相应二次开发数据接口等功能。对文档进行数字签名处理，并且在Word/Excel文档的任意地方显示图章或手写签名，可以达到纸质盖章或纸质手写签名相同的效果。支持多个单位或个人的会签。

　　另外iSignature与iWebOffice是无缝兼容，提供更多的扩展性功能，二次开发更加方便，实现Word/Excel文档基于IE浏览器的在线盖章、手写签名操作，实现文档的打印份数控制、在线保护签章、不能复制文档等操作。

　　产品特性

　　 安全性：使用安全散列算法（SHA-1）、DES加密算法以及PKI框架（Public Key Interface）的电子签名和电子印章的绑定，个人私钥保存到USB接口的一种集智能卡和读写器于一体的USB加密钥匙EKEY里面，此钥匙已经通过国家密码管理委员会和中国公安部的鉴定，并且是上海CA认证中心标准产品。

　　 验证性：可通过文档验证，浏览到被签章的文档名称、签章用户、签章单位、签章时间、签章名称，同时验证文档的内容是否被篡改，篡改后文档的印章自动显示失效。

　　 便携性：电子文档一经签名或盖章，签章数据信息和文档绑定在一起，并可安全地进行传输。

　　 开放性：系统完全兼容国际标准（x509，PKCS）证书格式，可以直接融入国家及国际组织的PKII体系。

　　 易用性：方便，易于用户掌握、操作和使用。

　　 扩展性：可以将签章相关信息（文件名称、单位名称、签章用户名称、签章名称、签章时间、签章机器IP地址）保存到服务器的数据库，方便二次开发，实现电子签章软件与客户系统相结合应用。

产品优势

　　 金格电子签章能支持存放3-4个章，相对于市场其他同类产品只存放一个签章的劣势，可以节省客户成本。

　　 金格电子签章可以重叠加盖多个章，签章和文字都具有高清晰度。

　　 金格电子签章通过了公安部和保密局双重认证。

　　 金格电子签章被列入国家正版软件第三批政府采购目录。

　　 金格电子签章有个功能强大的签章生成器，客户可以通过该软件制作签章，并具有签名功能。

　　 金格电子签章采用的E-KEY是由国内最权威、专业的密钥生产厂家明华澳汉（上市公司）提供的 ，该产品通过了国密办的认证，保密安全性最高。

　　 金格电子签章与数字证书无缝绑定，提高产品的安全性和操作便捷性。

　　方案介绍

　　如图所示，金格科技电子签章产品可以解决政府办公管理的瓶颈并与现代政府管理的应用相结合，在公文流转时可以用电子签章与数字证书绑定后发送，用户可以验证其身份和信息的可靠性，在传递敏感信息时可以通过SSL安全通道发送，保证其安全性。这样就使内部管理信息和外部披露信息的真实性、准确性、完整性和及时性得到保证，也很好的把总部和分支机构的所有人员连接在一起，加强政府与地区、镇街之间、上下级之间、部门与部门之间、员工与员工之间的相互协作，提高单位整体的效率。

　　与一般的办公自动化系统相比，嵌入了金格科技电子签章产品的办公自动化系统有如下特点：

　　可以在全市、地区、镇街内实现网上公文流转、电子公章、全文手写批注，最终达到以电子公文全面取代纸制文件。另外应提供方便快捷的网上申请提交及批复功能，把单位平常需要申请、审批的相对较独立的业务管理集中起来，针对每一事物设置业务流程，配置相应审批、处理人员。

　　含有电子签章（签名）技术的办公自动化系统可以大大减少重复劳动，它可以使各个地区、镇街、部门、各个环节的单独处理工作串联起来，同时也能处理流程上多环节的任务。可以方便进行各个环节的审核、批复、签字，同时也可以进行不同环节批复的查询。可进行远程异地签章，减少办事人往返的次数，方便办事人。

　　电子邮件或网络传输几乎是免费的，解决了传统办公的效率低下和纸张浪费状况，而且也解决了因领导无法使用烦琐的现代办公自动化系统而闲置的信息化投资。

　　提供安全机制保证数据的机密性及完整性，保障单位业务的正常运转。包括身份认证、角色分配、日志报告、信息安全发送等。

　　金格科技iSignature在提供强大的安全性、稳定性、便捷性同时，根据每个政府有不同特殊的需求，金格为政府量身定制提供开发服务，为客户提供更加专业可行的电子签章综合服务，实现产品的100%应用、解决办公电子文档安全、可靠。

　　客户收益

　　合川市政府的信息办公自动化嵌入金格科技电子签章后，建立一个灵活的工作流转系统，加强了市政府与地区、镇街的交流，为合川市政府在工作流转的过程中，提供了更加完备的监督和控制功能；在文件的流转过程中，上级领导可以随时了解文件的当前状态，并及时反馈给当前处理人，甚至更改各种不正常的状态，使各个部门、人员之间真正达到协同办公以及对过程控制和监督的目的。金格科技电子签章在合川市政府的成功应用，完善了政府信息化的建设，响应了国家对各地政府的要求，提高了政府办公效率，合川市将努力实现以政府信息化带动整个市单位的信息化，推动全市经济向更高层次发展。

　　适用范围：

　　政府、企事业单位

　　产品与系统运行环境：

　　电子签章产品：电子签章标准Word版

　　系统运行环境：支持Windows 98、Windows ME、Windows NT、Windows 2000、Windows XP、Windows 2003。需要安装的软件包括Microsoft Office2000或以上版本产品，推荐Office2000，支持打印功能（打印语言必须支持PCL）。