各位领导、专家、与会代表，大家下午好！很高兴有机会能够参与本次论坛，与大家共同探讨如何推动我国信息无障碍工作。首先，我要感谢论坛的组织部门，正是他们辛勤的工作，才给我们提供了这个难得的交流与沟通的平台。刚才信息产业部电信管理局赵志国局长从国家和信息产业发展的高度，从三个方面介绍了信息产业部在信息无障碍工作方面的情况，谈了下一步的工作部署。我想，刚才赵局长谈的内容对于我们大家，尤其是希望能够参与信息无障碍工作的企业和部门都有非常重要的启示，其中有些问题也很值得大家思考。

　　我想在这里结合我的本职工作，从信息无障碍的标准方面，谈一下信息无障碍工作的情况。当今世界正步入信息时代，作为先进生产力的代表，信息通信技术从根本上改变着人民的生产、生活方面，电信互联网、固定电话、手机终端、计算机等日益普及，给人们的日常生活、生产带来了极大的方便，成为人们获取信息的重要手段，这点大家都深有体会。现在来讲，上网、手机成为大家必备的事情，有时候大家忘了带手机，可能感觉一天都缺少什么东西，现在大家已经离不开通信，离不开互联网了。

　　随着构建和谐社会和公平社会的进程不断加深，尤其是国家提出以人为本，构建和谐社会的要求以后，作为无障碍的获取和利用信息为主题的信息无障碍工作日益引起了社会的关注，它的开展效果不仅将影响到我们社会的和谐建设，也将直接关系到我们国家信息化的发展水平。我想这对于我们信息无障碍工作的高度和重点的认识，今天上午各位领导都已经讲了重要性，我就不再重复了。

　　对于信息无障碍的定义，我谈一下个人的看法。信息无障碍是指所有人，无论是健全人和残疾人，在任何情况下都能够平等的、方便的、无障碍的利用信息通信技术获取信息、利用信息。信息无障碍尤其是要保证残疾人、老年人、儿童，也就是说弱势群体无障碍地使用电子信息技术、互联网来获取信息。包括两个范畴，一个是电子信息技术，它主要指电子信息技术相关软件、硬件本身的无障碍设计和相关辅助产品技术的无障碍；另一方面是互联网的无障碍，包括网页内容的无障碍，网络应用无障碍以及相关产品的无障碍。这是我对信息无障碍定义的理解，不是很准确，算是抛砖引玉。

　　这两年我们发现，国外在信息无障碍方面的标准化工作发展非常快，欧美发达国家对于弱势群体获取信息的问题给予相当的关注，可以说已经渗透到日常各项工作中。美国、瑞士、意大利、英国、日本等国都制定了法案、标准，来推动信息无障碍工作，规范信息无障碍的设备、市场。鉴于标准化在促进技术进步、指导技术研发、规范产品生产、提高经济效益、维护国家和人民利益、推动产业链形成等方面的作用，为了支撑信息无障碍工作，发达国家可以说积极地开展信息无障碍的标准化工作。国际标准化组织近些年来也逐步开展这方面的技术标准的制定工作，包括国际电信联盟、ITUT也开展了无障碍的接入电信服务，主要是针对聋哑人，提供文本、通信等课题研究。一些地区的标准化组织也下设了专门机构委员会，来开展给特殊人群有特殊需求的技术标准的研究工作。

　　虽然我们可以看到国际和地区的标准化组织在信息无障碍方面开展的工作，但是我们也看到这些工作还有很大的余地和空白需要进一步做更多的工作。在国内的信息无障碍工作调查方面，作为信息产业的主管部门信息产业部也积极开展信息无障碍相关技术标准的研究制定工作，我们主要是依托信息产业界的运营企业、制造企业、科研机构、高等院校与中国互联网协会为平台，共同来推动信息无障碍技术标准制定工作。当然，在这个过程当中，还紧密地和残联等国家相关主管部门共同来推动标准化的工作。截止到目前，我们已经完成了信息无障碍技术标准体系的制定，而且还制定完成了几项技术标准，接下来我会详细介绍。

　　我想，信息无障碍的工作是要面对全社会的需求，依据信息无障碍的标准体系，要分阶段、分步骤地有序进行，标准化工作一定是服务于信息无障碍最终的目标，那就是任何人在任何情况下都能平等的、方便的、无障碍地获取运用信息。这是标准化工作的一个宗旨。

　　作为技术标准工作，国内包括残联等相关主管机构前阶段开展了信息无障碍的研究工作，也取得了很多成果。社会力量开办的中国爱心热线和地方真正服务残疾人的机构，也扩展了为残疾人提供服务的渠道。在技术方面，也出现了盲人电脑、盲人手机等，手指识别等关键技术的突破，这些都为信息无障碍标准化工作提供了很好的基础和经验，保证信息无障碍的标准化工作能够顺利的进行。当然，我们的信息无障碍标准化工作也面临着一些问题。现在互联网是人们获取信息的主要途径，但是目前多种基础网络的信息无障碍工作都处于空白的状态，如果要开展信息无障碍服务的话，可能对于基础网络的改造成本是非常高的。现阶段，如何在推进信息无障碍工作和技术方案的可行性之间寻找一种平衡，是我们目前标准化工作所要考虑的一个重点问题之一。

　　因为真正想把这项业务无障碍工作真正推广开展，真正落到实处，还要考虑到现阶段网络和现阶段信息产业的情况。怎么样结合现阶段的技术、实际情况采取可行的措施和方案，才能真正把这项工作做好？

　　目前，国内的信息无障碍标准化工作刚刚起步，可以说从标准化工作的程序和各方面标准化经验来讲，很难在较短的时间内形成一套完善的系列标准体系，而且目前信息无障碍当中还存在着很多概念，需要我们通过实际工作深入的去研究。因此，当前的标准化工作的重点是基于现有技术水平，开展相关的技术和业务的研究工作，制定急需的信息无障碍标准。

　　我们作为标准化工作，要先确定信息无障碍的服务对象。我们经过前期的一些调研，包括和主管部门的沟通，我们觉得应该把我们的服务对象分四类。第一类是身体机能丧失和弱化，这些人群包括残障人群、老年人群等，针对听力、视力丧失和退化人群需求的研究是现阶段工作的重点。第二类是文化习惯和周边环境有明显差异的人群，随着我国的开放程度不断提高，主要是一些外国来的朋友，包括我们2008年开展奥运会，多语言辅助方面的需求也越来越多。第三类是基础环境差异的人群，在目前我国仍然存在着部分贫困人口，受经济能力的限制，信息技术设施水平还是比较低，目前急需进行信息服务方式的创新和成本的降低，就是考虑如何给他们提供信息无障碍的服务。第四类信息习惯和周围环境差异的人群，这是一种隐性的需求，在发达国家得到了高度的重视。所谓信息服务者，尤其是运营企业，信息提供企业，进行差异化服务、个性化服务为主要服务环境。

　　我们现在已经根据调研，制定了标准化服务的工作计划，接下来我们想重点介绍一下现在开展的几项标准的研究和制定工作。在赵局长的讲话中给大家介绍过，一是信息无障碍标准体系，二是技术上网的标准，三是手机电话技术标准和方法，四是电话设备的技术标准及测试方法等。

　　作为信息无障碍标准体系研究，这个课题主要是针对现阶段应该研究哪些信息无障碍标准，结合现阶段的技术水平，结合现阶段国家的网络情况，结合现阶段的产业情况，现阶段的标准体系是怎样的。研究对象，现阶段国家信息无障碍的总体框架和急需的现有产品的要求，专用服务指标的规范化、低成本的发布技术、信息员的无障碍设计等等。可以说作为标准体系的研究，未来我们将进一步广泛的研究，界面、信息服务、兼容性都要进一步研究。大家可以会下与我们的技术人员联系。

　　再一个是无障碍上网，目前多数国内网站在设计上出现了一些不规范的现象，这样影响了残疾人上网工具的使用。本标准主要是对网页设计和有关服务软件的技术要求做了规定，主要解决障碍人群上网的问题，希望网上的维护设计人员能够在网站开始规划构架和内容的使用提供方便。

　　为了制定无障碍上网标准，我们对在上网过程中所遇到的障碍问题进行了分类，根据这个分类，我们对于网页的设计在标准当中提出了一些原则。首先是网页内容界面的组建必须是可操作的、内容是可理解的等，这些原则为无障碍上网奠定了最基本的必要的基础。

　　在提出标准原则之下，我们又为标准划分了一些等级，包括几方面，根据原则、指南、合格标准，为解决信息无障碍网络问题提出了一些概念，使标准与具体的技术相脱离。标准提出了一些原则和要求，适用于多种技术工程，包括未来尚未出现的技术。由于时间关系，我就不再具体介绍了。

　　再一个是手提电话机、助听器的国际标准和测量方法。目前带手柄的电话机在日常生活和工作中使用非常广泛，总量也比较大，由于现在手柄电话机和助听器之间存在一些问题，影响了听力缺陷的人的使用。我们针对这种情况，参考一些国际标准，针对目前的三类主要的手提电话机制定了技术标准和测试方法，解决之间的不可兼容的问题。

　　为了解决目前增加的信息无障碍辅助功能电话机的进网，真正规范它的生产，我们对96年颁布的《电话机附加设备进网要求》进行了修订，为符合信息无障碍要求的电话机进网提供了必要的技术支持。

　　再一个是通信终端语音辅助功能的标准，我们对信息无障碍辅助技术进行了较为详细的分类，也针对多种残疾人士提供了相关的技术标准，也规范了设备的接口，包括公用设施、家用设备、无障碍技术的研制，为信息无障碍技术的评估也提供了一定的技术依据。其实这个标准是属于系列标准的一部分，终端设施信息无障碍的系列标准，包括一些按键的排序规则等。我们对于下一步信息无障碍标准的考虑，主要是针对身体机能差异、文化差异、环境差异、行为习惯四类人群制定四个系列的标准，每个系列的标准又分为业务需求、服务要求、技术要求、产品、服务质量五类标准，每类标准必须要设立一个标准。最有代表性的就是残疾人身体差异，这个也是获取信息最困难的人群，他们必须借助工具和专用的服务设施来获取信息和信息交流，但是他们对于获取信息非常强烈，这个标准对于服务标准、信息技术、产品、服务质量出发，制定相关的技术标准。

　　业务需求方面，包括一些视觉性差异、听觉性差异、语言表达差异、判断差异、肢体机能差异等等制定业务需求方面的标准，必须了解他们对于需要提供什么样的业务、需要提供什么样的服务。信息服务类的标准包括无障碍的信息服务救援系统，提供一些基础的依据，包括一般的服务要求、专用系统的构成、系统服务能力、接收发布信息的方式、社会功能，这个系列标准已经被各类部门鉴定为技术标准。

　　再就是信息技术类，视频应用、多媒体应用、文本互换协议、无障碍通讯指南等等。服务质量包括系统产品质量的要求、声音和感性的技术要求，还有视频的技术要求以及其他的技术要求。

　　还有其他的一些媒体的要求，这是刚才讲的服务与身体有差异，文化差异包括语言障碍、还有多语种的信息服务、多语种翻译，

　　对于技术环境，包括低成本多语种服务系统的的通讯服务系统的产品、低成本通讯技术、低成本通讯质量。作为行为习惯差异，造成的信息使用障碍，是近年来逐步被大家意识到的问题。目前的工作主要是了解这个人群实际的需求，制定相应的业务标准。

　　我想，刚才介绍的标准内容挺多，因为今天的时间关系，不能给大家一一地进行介绍，大家如果感兴趣的话，可以跟我们的技术人员进行进一步的探讨。总之，国内的信息无障碍建设领域还存在着很多的空白，无障碍的标准化工作还刚刚起步，我们愿意与国内各方面进行广泛的合作，共同推动我国的信息无障碍的建设工作。

　　谢谢大家。