9月份刚开学，广东珠海的中小学生都开始有了自己的社会保障学生卡。实际上，珠海在社保领域的创新决不仅仅仅在将未成年人纳入医疗保险这件事上。记者在上个月的采访中了解到，珠海今年新发行的是一张“大社保”

卡。

谈到珠海社保卡走在全国前列的成功经验，毛榜国说，除了有地方政府和财政的支持外，珠海社保还在建设模式、对外合作、以及设备技术上尝试了各种创新。比如，12333客服电话，珠海社保就尝试了用外包的形式与电信公司合作完成；在便利服务上，珠海社保与农行珠海市分行、工行珠海市分行、中行珠海市分行和珠海市商业银行合作，利用银行的服务网点受理社会保障卡业务。另外，他们还自主研发了专用的自助终端机，利用指纹采集技术方便退休人员养老金的领取。

珠海社保卡是全国劳动和社保领域里用信息化促进和带动机制和服务创新的一个缩影。除了珠海，金保工程还有101个示范城市。每个城市的金保工程建设都有自己的特色。比如，深圳社保的“网上服务大厅”，已经可以让9成的企业足不出户的在网上完成社保申办和缴费；湖北社保的全省五险合一统一大集中建设，劳动力市场的全省统一建设；辽宁社保的统一数据中心建设，是全国首个在省级单位把分险种的数据中心统一在一个地方。劳动和社会保障部信息中心主任赵锡铭说，今年年底之前，信息中心的一项重要工作就是对示范城市的评估，明年第二季度将实现各省按评级挂牌工作。

从总结示范城市的建设经验来看，金保建设真正取得实效的城市，一定实现了机制、体制和管理服务的创新；而金保工程暂时滞后的城市，不仅存在资金和技术的问题，在机制和体制上也没有突破。

而对于信息化和业务创新、机制创新之间的关系，赵锡铭说，“技术和业务良性互动是我们一直秉承的理念。”首先，随着业务的发展，新产生的需求要通过技术手段实现。同时，技术手段的实现又反过来要求改变现有的管理理念和管理的方式，包括工作流程的统一和规范的调整。信息化本身是要求集中统一的，不能分散，更不可能重复建设。各个单独的需求不能够靠增加投入实现，而是要通过技术和业务地不断调整，职能地不断转变来完成。

金保工程的建设口号是用信息化来促进和带动机制的创新。机制创新是为了提高劳动保障的管理水平，提高行动能力，提高效率。以往，劳动保障的养老、医疗、失业、公伤等各项业务是分散办理的，随着后台的统一，现在前台的各项业务也需要集中，要用信息化手段实现在一个平台上协同好各项业务。因此，可以说，技术和业务相互促进，相互协同。

目前做得比较好的辽宁、江苏泰州、河北邢台等，都是通过信息化搭建平台之后，将前台的业务规范、工作流程、岗位设置都从新做了调整，以符合信息化本身的要求。

金保工程建设不仅实现了就业服务、社会保险等各项劳动保障业务的全程信息化管理，提高了工作效率，而且许多地区都按照信息化管理的要求调整了机构职能，重新梳理和优化了业务流程，实现了体制、机制和管理模式的创新。通过全国联网，还对跨地区的业务协作提供了技术支持，也使劳动保障部门能够及时、准确获得各地的第一手信息，提高了宏观决策的科学性。