商务部4大职能，第一负责全国各种商品、货物和服务业的出口以及在国内的流通与消费，具有构建市场、促进流通的职能；第二，主管商务服务业(或流通服务业)，具有行业管理职能；第三，有指导、促进国际经济合作的职能；第四，通过制定对外贸易政策、国际投资政策和流通政策调控国内市场，商务部有宏观经济管理的职能。并非停留在简单的“内贸＋外贸＋国际经济合作”上。

　　2004年以来，商务部网站月度点击连续9个月超过1亿次，10月更超过1.7亿次，日均点击超过500万次。

　　在国务院信息化办公室今年组织的政府门户网站调查中，商务部网站在国务院77个部委中综合排名第一。商务部网站通过开设“地方商务之窗”栏目，建设省级商务之窗30个，日均更新信息100多条，日均访问量近10万次。

　　这或许表明了一个事实，商务部在商务领域信息化建设方面所做的努力，得到了地方政府和国内外商会、企业的赞许。

　　职能定位

　　商务部作为新建的国务院组成部门，按“三定方案”和现在通常说法，是国务院主管“国内外贸易和国际经济合作”的部门。但多位专家认为：如果以此作为商务部职能定位，还有欠缺，至少不全面，因为这种定位容易把商务部仅仅作为一个行业主管部门，从而淹没了商务部的宏观经济服务职能和宏观经济管理职能。

　　商务部研究院副院长沈丹阳认为，商务部的职能应该包含4个方面内涵。第一，负责全国各种商品、货物和服务业的出口以及在国内的流通与消费，具有构建市场、促进流通的职能；第二，主管商务服务业(或流通服务业)，具有行业管理职能；第三，有指导、促进国际经济合作的职能；第四，通过制定对外贸易政策、国际投资政策和流通政策调控国内市场，商务部有宏观经济管理的职能。

　　沈丹阳认为，商务部的第四种职能并未得到完全体现和重视。他表示，在宏观经济管理手段中，除了金融、财政、税收等政策外，内外贸易政策和国际投资政策也很重要。商务部职能定位应该是“两促进两管理”——促进流通、促进国际经济合作、商务服务业行业管理和宏观经济管理，而不能停留在简单的“内贸＋外贸＋国际经济合作”上。

　　他认为，外贸发展是以综合国力和产业竞争力为基础，所以不能就外贸讲外贸，应从整个宏观经济的角度出发。

　　推进立法

　　2004年开始，商务部已经淡化直接介入企业的传统，着力解决流通和外贸领域的宏观政策和法规方面的建设及完善。

　　由于中国很多市场管理法规的空白以及外贸法规漏洞，影响了市场健康持续发展。今年商务部着手多项立法，并取得重大进展。《对外贸易法》、《反倾销条例》、《反补贴条例》和《保障措施条例》的修订工作圆满完成；同时出台了《对外贸易经营者备案登记办法》、《反垄断法》提上工作日程，现已完成起草上报工作；市场流通立法工作也取得初步成果，发布了《拍卖管理办法》、《典当管理办法》、《外商投资企业从事商业特许经营业务管理暂行办法》等部门规章；正在抓紧推动出台《成品油流通管理条例》、《商业特许经营管理条例》、《城市商业网点管理条例》和《生活必需品市场供应应急管理条例》等法规条例。

　　目前中国已进入贸易摩擦多发期，2004年共有16个国家和地区对华发起反倾销、反补贴、保障措施及特保调查57起，涉案金额共12.6亿美元。商务部强调，中国企业通过理性出口，避免遭受过多的贸易保护措施，并积极应对不公正的限制；同时，商务部也利用WTO规则，行使着中国的合法权力，保护国内企业的竞争环境。11月30日，商务部公布了对原产于欧盟、韩国、美国、印度的进口三氯甲烷反倾销调查的仲裁决定：自即日起，对进口该产品征收反倾销税，期限为5年。

　　商务部表示，尽管中国也开始使用反倾销、反补贴等措施，但中国在灵活运用这些法律规则方面，明显不如欧美诸家。主要原因是，在中国熟练运用国际外贸规则、WTO法规的专业人才过于稀缺。

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