项目背景

　　经过20多年的建设，我国电子政务正在从最初的信息发布阶段，向更深层次的企业、市民与政府的交互阶段发展。在这一进程中，如何打破各级政府、不同部门之间的“信息孤岛”，促进各个独立的、异构的、封闭的系统之间实现互联互通，促进从关注信息技术（Information Technology）到关注信息资源（Information Resource），成为当前电子政务建设的重中之重。

　　作为长三角地区迅速崛起的一座新兴工商城市，近年来，江苏省昆山市在电子政务建设方面已获得了累累硕果。目前，该市已拥有了一个连接各政府部门和乡镇的高速电子政务专用网络，有23个政府部门的约230项审批业务已全部在网上进行，其中，市公安局、检察院、法院的业务信息系统建设分别被列为全国与全省示范项目，此外，海关、国检局、税务局的“电子报关”、“电子报检”、“网上纳税申报”等系统也均居于全省乃至全国领先水平。

　　2005年，昆山市决定再上层楼，着手推进部门间网络系统的互联互通，并由此形成全市政府部门共建共享的信息资源库，全面开展网上交互式办公，以实现信息资源的最大化开发和利用，提升协同管理与服务能力。

　　选型考虑

　　实现互联互通的关键在于，建立一个性能先进的数据交换平台。按照昆山市政府的规划，该“数据交换中心”将连接工商、税务、行政审批中心、质检等本市各政府部门业务系统，各部门经由“数据交换中心”将信息实时存入统一的基础数据库中，一方面把自身数据提供给其他部门使用，另一方面将同步接收其他部门的数据。

　　昆山市信息中心主任许旻先生对此解释说：“我们希望充分利用现有业务系统的基础构架，通过建立‘数据交换中心’这种最低投入的方式，来进行数据交换和数据整合，并以此为基础开展信息对比、挖掘、辅助决策分析等工作，从而提高政府对社会经济活动的监管力度和执法水平。”

　　对于这一“数据中枢”的建设方案，昆山市信息中心进行了严密、深入的论证，其中，要求硬件平台必须满足以下要求：

　　运行稳定、可靠，确保数据及时传输；

　　易于扩展，为将来连通全部政府部门、承担更多的业务处理任务奠定基础；

　　体积小巧，适应空间紧凑的机房环境；

　　最大限度地降低昆山市政府的总体拥有成本；

　　供应商此前在业界拥有一系列成功案例。 

解决方案

　　2005年7月，昆山市信息中心经过审慎评估，最终确定采用戴尔PE1855刀片服务器支持“数据交换中心”的核心平台；而对于交换中心的前置系统与后台存储，也全面选择了戴尔产品。

　　核心平台 — PE1855

　　根据项目当前的实际应用需求，方案为此台PE1855配置了4套刀片服务器，它们均采用了统一配置：3.2GHz 双英特尔reg;至强™处理器，2GB内存，2块73GB SCSI硬盘，做RAID1，运行Windows2000 Server操作系统。

　　以上4个刀片两两一组，各自双机热备运行。其中，第一组承担“数据交换中心”的交换管理任务，负责管理和协调整个交换系统中的数据流和业务流，同时它也是信息交换系统的应用中心；第二组支持“领导决策系统”，负责对进入交换平台的数据进行数据挖掘、数据分析，并按照一定的权限分配，将分析结果提供给领导做决策参考。

　　前置系统 — PE2850

　　根据项目计划，方案为一期连入“数据交换中心”的市地税、国税、质检等政府部门分别配备了1套PE2850，它们部署于各节点中，负责提供与各部门现有业务系统的连接，以及共享信息的采集、转换、传输等服务。

　　在前置机上安装有内嵌式数据库、中间件和系统软件，内嵌式数据库主要用于存储，发挥中间共享库作用，以减少对各部门现有业务系统的压力。

　　后台存储 — DELL　EMC CX300

　　方案引进了先进的光纤存储磁盘阵列CX300，它配备了12块146GB硬盘，1块做全局热备盘，其存储空间总计超过1TB。

　　该CX300直连于两台由小型机担任的数据库服务器上，为经由“数据交换中心”而汇集的各部门业务数据提供集中存储。

　　该方案拓扑图如下：

　　

实施效果

　　2005年9月，昆山市政府正式启动“数据交换中心”，项目一期以“企业基础信息”为主要线索，并已实现了包括市工商局、国税局、地税局、质检局与行政审批服务中心等5个政府部门在内的政务系统互联互通。许旻主任指出：“‘数据交换中心’的建立，使绝大多数政府业务系统中的数据得以及时共享，有效突破了原有模式下‘信息孤岛’的束缚，昆山电子政务建设由此开始步入一个新的时期。”

　　他进一步举例说，“昆山的经济非常活跃，目前在工商局注册的各类企业有3万多家，而每天还会有几十家新企业源源不断地注册成立，有了这个交换平台，企业在行政审批服务中心填报好有关信息后，工商、税务、银行等各个相关部门就能够开展协同工作，从而大大简化报批手续，为企业提供了巨大便利。”“另一方面，利用交换平台的数据比对功能，税务系统可以随时与工商系统中的企业信息进行比对，一旦有企业偷税漏税，税务部门立刻就能发觉，对于维护良好的经济秩序而言，它同样不可或缺！”

　　谈到为何最终选择了戴尔刀片服务器，许主任认为：

　　第一，刀片服务器拥有更为强大的运算能力，并能够有效消除单点故障。

　　PE1855体形小巧，据测算，一个42U的全高机架可以容纳的刀片服务器，要比传统的1U服务器多40%以上，因此它可以在单位空间提供更为强大的运算能力。“另外，每台刀片服务器机柜都配有2部交换机，所有刀片都拥有冗余和共享的电源系统、冗余的本地磁盘，一旦发生故障，我们可以进行快速切换，尽可能使系统得到快速恢复。特别令人关注的是，这些创新都是在低成本的前提下实现的，这一点尤其受到欢迎。”

　　第二，刀片服务器扩展灵活、部署简易。

　　“随着平台建设的逐步深入，未来我们将把互联互通的范畴扩展到劳动保障、计划生育、卫生、民政等部门，PE1855可以在7U的底座上集成10台刀片服务器，届时只需要在机箱中随需添加1个或几个刀片服务器，就像现在给计算机添加一个硬盘一样，无需考虑电源、网络布线、安装软件等等‘琐事’，就能应对工作负载提高的需求”，“不仅如此，刀片服务器的模块化设计也使得部署与管理更为方便，它可以通过一个单一的接口实现管理功能。与以往繁杂的机架缆线相比，这一点可谓是关键性的改进。”

　　第三，刀片服务器有利于减少功率消耗，节约投入。

　　“功耗问题也是我们产品选型时重点考虑的因素之一”，许主任强调指出，“刀片服务器本身的功耗部件就比较少，同时，因为功耗低，随之也就大大降低了制冷系统的耗电量以及UPS后备电源的经费投入。这样长年累月运行下来，它为我们节省出的资金和能源将是个惊人的数字。”

　　许主任最后指出，“在电子政务的建设历程中，我们希望最大限度地提高IT投资的效益，而戴尔PE1855刀片服务器提供了低成本、低能耗、高可扩展性和灵活简捷的易部署性，从而使这一切成为可能。”

　　据了解，目前昆山市政府正在酝酿实施更大范围内的互联互通。截止2005年底，昆山市政府已顺利完成了与上级单位—苏州市政府数据交换中心的对接，此举使昆山市政府不仅在跨部门的横向信息共享建设方面已初具规模，而且部分实现了与上级政府间纵向的互联互通。凭借这一基础构架，昆山，这个高居2005年全国百强县（市）榜首的中国最具活力的县级市，在电子政务建设方面步入了全国最先进的行列。