随着经济社会的发展，人民群众的生活水平不断提高，饮食用药安全越来越受到社会的广泛关注。近日，围绕食品药品安全的有关问题，省食品药品监督管理局局长李松武接受了本报记者的采访。

　　记者：李局长，省食品药品监督管理局组建时间不长，人民群众对其职能还不很了解，请您谈谈省食品药品监督管理局的工作职责？

　　李松武：可以。2000年组建了省药品监督管理局。2003年年底，省委、省政府决定在原省药品监督管理局的基础上组建河南省食品药品监督管理局。省委、省政府赋予省食品药品监督管理局的职责共13项，概括起来，可分为两部分。一是对药品质量监管。即依法对药品研制、生产、流通和使用环节进行全过程的质量监督管理，确保人民群众使用的药品质量合格、安全有效。二是对食品安全进行综合监管。食品质量的具体监管职能分布在农业、林业、商务、工商、质检、卫生等多个行政部门。我们的综合监管就是当好政府的参谋和“抓手”，为食品质量的具体监管部门搞好服务，协调具体监管食品质量有关部门的工作，代表政府行使食品综合监管职能。也就是说，在食品安全综合监管方面我们的职责是组织、是协调、是综合，没有具体的行政执法和监管职能。

　　记者：请您谈谈2000年省药监局组建以来的主要工作成效。

　　李松武：2000年省药品监督管理局一组建，就立即对药品市场秩序进行整顿规范，严厉打击制售假劣药品活动。一是依法取缔药品集贸市场。到2004年，21个药品集贸市场和变相药品集贸市场全部被依法关闭，取缔无证经营1160余户，清理药品经营企业挂靠户250多个，党纪政纪处分13人，批捕31人。同时，结合阶段性的主要矛盾，开展了非法收购药品、制造邮售假劣药品等20余项专项整治，有效地解决了药品市场存在的突出问题。二是整顿了药品标准和批准文号。对所有原地方药品标准进行了清理整顿，统一上升为国家药品标准；将原有批准文号审核换发为全国统一的药品标准文号。经过整顿，全省共减掉近千个药品批准文号，从源头上结束了药品标准不统一，批准文号审批管理混乱的局面。三是整顿和规范药品生产经营秩序。为了从源头上解决药品市场秩序混乱的问题，我们一手抓工业治理，一手抓商业整顿，通过换证、认证，淘汰了一批难以保证药品质量的生产经营企业，优化了全省医药经济结构和经营环境，促进了我省医药经济的快速健康发展。四是严厉打击制售假劣药品行为。2000年以来，全系统共查处假劣药品、医疗器械违法违规案件65800余起，捣毁制假售假窝点260余个，查获假劣药品和医疗器械标值2亿多元，查封制假设备370余台（套），移交司法部门案件157起，刑事拘留109人，批捕51人。查处了台前县制造邮售假药案、长垣县假防护案等一大批影响重大、情节恶劣的案件，严厉打击了制售假劣药品的违法犯罪活动。通过有效的监管，使河南的药品质量得到了快速稳步提高。2000年我省药品质量合格率为82．2％，2001年达到89％，2002年为96．3％，2003年为96．4％，2004年为97．2％，2005年达到98．1％，达到了全国先进水平，树立了河南医药的良好形象。

　　记者：我省是农业大省，保障农民用药安全意义重大，请问我省是如何对农村药品实施监管的？取得了哪些成效？

　　李松武：为了保障农民用药安全，我们在广大农村地区开展了“两网”建设。所谓农村“两网”建设，即农村药品监管网络和供应网络建设，这是国务院大力倡导和支持的保证农民群众用药安全方便的重要举措。我省的“两网”建设从2002年起步，经过四年多探索实践，取得了明显成效。在药品监管方面，初步建立了以政府为主体，以食品药品监管部门为骨干，以县乡药品协管员和村级信息员为辅助，覆盖县、乡、村三级的农村药品监督网络。在药品供应方面，初步形成了一个布局合理、规范有序、经济方便、安全有效的农村药品供应体系。2005年达96．4％，提高了11．4％。在保障农民用药安全的同时，农村药品价格大幅度下降，农民得到了实惠。

　　记者：请您谈谈，目前全省正在开展的整顿和规范药品市场秩序专项行动的有关情况。

　　李松武：尽管在各级党委和政府的正确领导和大力支持下，经过全系统的共同努力，有效保障了全省人民用药安全。但我们也清醒地认识到，这些成绩都是阶段性的，人民群众对用药安全的需求与医药产业发展之间的矛盾还没有从根本上得到解决。特别是今年上半年的“齐二药”事件和华源“欣弗”等重大药品安全事件发生后，我们全系统的同志进行了深刻反思，认真查找了药品安全方面存在的隐患和问题。针对河南实际，多次向省政府汇报，与有关部门协调，省政府决定用一年左右的时间，在全省深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，并印发了专项行动方案。这次专项行动与以往的工作相比，具有多部门参与、全面覆盖、重点突出的特点。工商、发展改革、卫生、公安、监察等多部门参与，把药品广告秩序、价格秩序的整顿纳入专项行动之中，分别由工商、发展改革部门组织实施。食品药品监管系统对药品研制、生产、经营、使用环节的药品质量安全进行整顿和规范，同时做好整个专项行动的牵头和协调工作。总体目标是：通过专项行动，使涉药单位诚信守法意识、质量责任意识普遍增强，制售假劣药品的违法行为受到惩治，药品质量保障水平及合理用药水平得到提高，药品市场秩序进一步规范，人民群众用药的安全保障水平进一步提高。整个专项行动将持续到明年7月底。

　　记者：目前，社会上虚假药品广告仍然是老百姓关注的热门话题。那么，药品虚假广告的表现形式有哪些？现行广告法律法规对药品广告是如何规定的？

　　李松武：目前，药品广告发布秩序混乱，虚假药品广告误导消费者的问题比较严重，老百姓对此深恶痛绝。药品虚假广告的表现形式：一是不经审批擅自制作发布；二是擅自篡改审批的广告内容，实施发布。按照现行广告管理的法律法规，药品广告管理涉及多个部门。首先，广告主到省食品药品监督管理局提出申请，食品药品监管部门对药品广告内容进行严格审查，合格的发给药品广告批准文号；其次，新闻部门按照有关法律法规对药品广告的真实性、合法性进行核实，确保刊发的药品广告真实合法，拒绝刊发违法的、篡改内容的和危害人民群众身体健康的虚假药品广告；第三，工商行政管理部门对媒体发布的药品广告进行监督检查，及时发现和查处违法的或虚假的药品广告，严厉打击制作发布虚假药品广告的违法行为。应当说，各部门各司其职，各负其责，综合治理，虚假药品广告是没有生存空间的。

　　省食品药品监督管理局在药品广告方面只有审批职能。几年来，我们通过科学设定药品广告审批工作流程和程序、实行审批过错责任追究制、实施政务公开、使用药品广告审查电子政务系统等措施，严格药品广告的审批。在国家公告的虚假药品广告中没有一例是因为我们审批把关不严造成的。

　　记者：我们在采访中，经常遇到老百姓反映药价高、看病贵的问题。您对药价高、看病贵的问题怎么看？

　　李松武：你提的这个问题已经超出了我们食品药品监管部门的职责范围。但既然你提出来了，我就谈谈我个人的看法。药品价格是一个很复杂的问题，药品价格涉及到药品生产企业的报价，即如实向价格主管部门提供药品的生产经营成本；涉及到政府价格主管部门依法核实、制定药品的价格和对药品流通、使用部门药品价格的严格监管。据我了解，价格主管部门一直都十分关注百姓的利益。几年来，国家发改委已数次调低常用药品的价格，为降低药品价格做出了不懈的努力。其他更深入的情况，你可以到价格主管部门进一步了解。

　　关于看病难、看病贵的问题，我到基层调研时也经常听到群众反映。这个问题也比较复杂，既涉及到药品价格、医疗服务项目价格问题，又涉及到收受“红包”、回扣等医德医风问题。卫生行政部门一直在不断加大治理医德医风的力度，我坚信通过卫生行政部门和价格主管部门不懈的努力，看病难、看病贵的问题一定会得到逐步解决。

　　记者：请您谈谈省食品药品监督管理局组建两年多来是如何发挥政府参谋和抓手作用的，取得了哪些成效？

　　李松武：食品安全监管工作从农田到餐桌，是一个复杂的系统工程，其具体监管职能涉及到农业、林业、商务、工商、质监、卫生等20多个政府部门。比如说，农业部门负责初级农产品生产环节和水产品生产过程质量安全的监管，畜牧部门负责畜产品质量安全的监管，商务部门负责生猪定点屠宰的监管，工商部门负责食品流通环节质量安全的监管，质监部门负责食品生产加工环节质量安全的监管，卫生部门负责食品卫生安全的监管，还有粮食、教育、盐务、供销、民委等部门也都有各自具体的食品安全监管职能。这些具体的监管工作既分布在各部门，又存在着职能交叉。我们的职责就是当好政府的参谋和“抓手”，为各个具体监管部门搞好服务，代表政府协调、综合食品安全工作。主要是对食品安全形势进行评估，通过评估找出影响食品安全的隐患，提出整治的建议和方案，经省政府批准后协调有关部门和重点区域的政府实施专项整治，消除食品安全隐患。两年多来，我们协调有关部门，相继开展了农村食品、夏令食品、婴幼儿及中老年奶粉等近20个专项整治，促进了我省食品安全水平的快速提高。2005年12月全省食品抽验合格率达83．3％，比上年同期的62．7％提高了20．6个百分点；2005年全省食物中毒事故发生数和中毒人数分别比上年下降了53．8％和60％。

　　记者：今年民主评议政风行风工作已经开始，而且与去年的评议方法不完全相同。请问今年省食品药品监督管理局在政风行风建设上采取了哪些举措？

　　李松武：我们高度重视政风行风建设，并采取了一系列措施。一是成立了由我担任组长的政风行风评议工作领导小组，建立了领导联系点制度，切实加强对政风行风评议工作的领导。二是制定了全系统政风行风评议实施意见并召开专门会议，对全省食品药品监管系统2006年度行风评议工作进行安排和部署。三是建立政风行风责任制，将政风行风评议工作纳入全年工作目标之中，实施考核和责任追究，对政风行风评议位次列当地后5名的市局领导班子给予诫勉谈话，主要领导年终考核不能确定为优秀。四是建立完善制度，重新制定和修订了行政执法责任制规定、行政许可管理办法、执法监督检查办法、执法证件管理办法、听证规则、复议实施办法、行政执法过错责任追究办法以及行政执法责任制考核办法等制度，进一步建立了全系统依法行政的长效机制。五是加大对药品审批、认证、稽查等重点环节的监督力度，设立了政风行风举报箱、举报电话，进一步修订了现场认证检查工作纪律，要求纪检监察机构全程参与监督，加大了现场监督力度。各市局纪检监察机构普遍加大了效能监察和执纪监督力度，及时发现问题，督促整改。六是真诚接受社会监督。在政府和系统网站发布公开信，向社会各界发放征求意见函，虚心听取意见、建议，边评、边查、边改。七是结合实际，有针对性地搞好整改。我们将省纠风办反馈的意见建议及时分类梳理印发全系统，制订整改方案，明确整改目标，落实整改责任，确保整改到位。八是认真受理群众举报投诉，严肃查处违规违纪行为，并及时向举报投诉人反馈查处结果，做到件件有着落，事事有回音，受到群众好评。

　　民主评议政风行风是社会对我们系统认知程度的一个重要体现，评议的结果直接关系到食品药品监管系统的形象，关系到人民群众对我们工作的满意度。也是对我们工作绩效的一次测评和考核，我们将以此为契机，把群众满意不满意、社会认可不认可作为检验我们工作的标准，认真搞好自查自纠，全方位进行整改，力争使全省食品药品监管系统的工作再上一个新的台阶。