戴柏阳四川省林业厅副厅长

同志们：

这次全省林业系统办公室主任会议是厅党组同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省党委系统和全省政府系统秘书长办公厅（室）主任会议精神；同时，表彰先进，交流经验，分析形势，明确任务，进一步研究部署全省林业系统办公室工作。在此，我代表厅党组向全省林业系统办公室主任表示衷心感谢，并通过你们向在办公室工作的同志们表示诚挚的问候！

过去一年来，全省林业系统办公室按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，紧紧围绕全省林业中心工作，坚持以服务为根本宗旨，不断强化服务意识，提高服务水平，着力参谋政务，加强综合协调，注重督办落实，搞好后勤保障，较好地发挥了职能作用；办公室的广大干部职工肩负重任，尽职尽责，任劳任怨，默默奉献，为促进全省经济社会发展和我省林业各项目标任务的全面完成作出了积极贡献。下面，我就进一步创新办公室工作讲几点意见。

什么是创新？从本质上讲就是指在人类物质文明、精神文明的一切领域、一切层面上，能“见人之所未见，思人之所未思，行人之所未行”，从而获得人类文明的新发展、新突破。对于一个民族来讲，创新是一个民族进步的灵魂；对于一个行业、一个部门、一个单位来说，创新是工作进步的动力和事业成功的钥匙。我省林业在经历西部原始林区开发的辉煌之后，走入生态状况严重恶化的困境，面临资源危机、经济围困的“两危”局面。在沉痛思考之后，我省以敢为天下先的勇气，在全国率先启动和实施了天然林保护工程、退耕还林工程等林业重点建设工程，提出了建设长江上游生态屏障的宏伟目标，走出了一条生态建设产业化、产业发展生态化，从而实现生态、经济“双赢”的发展道路。经过几年的艰苦努力，我省建设长江上游生态屏障五年初见成效目标如期实现，林业产业快速发展，林农增收势头良好，呈现出林区和谐、社会稳定的大好局面。我省林业及生态建设不断创新的做法、成效得到了中央和省委、省政府的高度评价和充分肯定。今年5、6、7月，国务院办公厅、国家林业局和省委常委办还先后以《政务情况交流（第19期）》、《林业要情（第26期）》和《领导参阅（第200期）》详细宣传介绍了我省全力打造长江上游生态屏障，努力建设环境友好型社会的做法、成效及打算。

办公室是各单位的日常工作机构，起着沟通上下，联系左右，协调内外的重要作用，创新办公室工作显得尤为重要。

一、知压力，提高创新办公室工作的动力

随着经济社会的快速发展，办公室工作面对的新情况、新问题、新形势不断出现。一是执政方式正发生重大转变，中央明确提出了科学执政、民主执政、依法执政的新要求；二是中央和省上对全国、全省经济社会发展提出了更宏大的新目标；三是四川林业面临新的形势、新的任务，社会对林业的关注程度日益提高，林业发展的社会环境正发生新变化。这些新要求、新目标、新变化都对办公室工作带来了新压力，迫切需要创新办公室工作，主动适应这些新变化。今年8月，国家林业局拟对野生动物狩猎权实行公开拍卖，结果在社会上引起强烈反响，迫使国家林业局叫停此项活动。这件事所反映出来的有关情况，应引起大家深刻反思。

从全省林业系统办公室工作来讲，近几年来，全省林业系统办公室工作水平和服务质量明显提高，为加快我省林业生态建设和产业发展作出了积极贡献，并且积累了许多好的办公室工作经验和方法。但更应清醒地看到，办公室工作总体上还是按部就班多，突破陈规少；被动应付多，主动服务少；处理日常和应急的具体事务多，着眼长远和谋划大局少。由于办公室工作纷繁复杂，千头万绪，如果因循守旧，不思进取，就会疲于应付，顾此失彼，纵然一年到头辛辛苦苦，也总是陷身于处理日常事务和应付琐碎杂事，很可能还是打不开新局面，工作难以上新台阶。而要有效摆脱这种被动局面，使办公室工作做到忙而不乱、杂而有序，并不断开创新局面，取得新成效，就必须发扬创新精神，坚定不移地走创新之路，把思想认识从那些不合时宜的旧框框中解放出来，与时俱进地确定工作的新思路，建立新的运行机制，开创办公室工作新局面。

二、晓重点，找准创新办公室工作的关键

办公室工作头绪多，涉及面广，方方面面的工作都离不开创新的意识和创新的精神。今后一个时期，要紧紧围绕林业中心工作，结合办公室的主要职能，突出抓好四个重点。

(一)抓好服务观念的创新。

一是牢固树立服务大局的观念。办公室作为一个中枢机关，是给领导当参谋、做助手的。因此，认识问题、思考问题、处理问题都要“换位”，不能只站在本部门、本单位和个人岗位上去考虑、去定位、去衡量，要善于跳出办公室来看待自己的工作，站在领导的角度想全局、谋大局，这样视野就开阔了，思路宽广了，工作也就上层次了。牢固树立大局意识和全局意识，办公室就要密切关注全国、全省及本地区、本行业、本单位一个时期、一个阶段的中心任务，掌握经济运行和社会生活中的主要矛盾和薄弱环节，积极研究探索化解矛盾和落实任务的新思路、新途径和新办法，做到服务大局，突出重点，找准位置，发挥好应有的作用。

二是牢固树立主动服务的观念。凡事预则立，不预则废。办公室应立足于对经济社会发展趋势的超前预测和超前把握，对重点工作早考虑、早研究、早动手，被动性工作主动做，努力在被动中争取主动。尤其应当在增强工作的前瞻性和计划性上体现主动服务，科学规划工作重点，做到长计划、短安排，计划性和灵活性相结合；在增强辅助决策的科学性上体现主动服务，为领导决策提供充分、准确的依据。要充分发挥自己的主观能动性，增强工作的预见性，力求想在领导之前，谋在领导之先，考虑问题尽可能快半拍、早半拍、抢半拍，凡事都要力求想得远一点、挖得深一点、吃得透一点。

三是牢固树立综合服务的观念。办公室工作的综合性特别强，要求一专多能，业务全面，做到既能抓信息，又能办督查、搞协调，还能起草文稿，办理文电、办好会议；既熟悉政务工作，又懂得事务工作，了解林业业务工作，成为能搞综合服务的多面手。各个岗位的工作人员都要强化综合服务意识，主动配合，相互支持，形成合力，不断提升办公室的综合服务水平。

四是牢固树立优质服务的观念。提供优质服务，是办公室的天职。办公室的全体同志都应有强烈的优质服务意识，对可预见的工作，要早作准备，力求完美；对临时交办的工作，要快速反应，抓紧办结；对有时限要求的任务，要确保按时完成；对没有明确时限要求的，要争取尽快出手，把握主动。

(二)抓好工作思路的创新。

一是工作重点由“干事”向“谋事”和“督事”两头延伸，更好地发挥办公室的参谋助手作用和督查职能。办公室要站在全局的高度，突出加快发展这个主题，经常深入基层调查研究，切实做好决策参谋服务，力求做到“参在点子上”、“谋在关键处”。在领导决策前，对工作中带倾向性、全局性、战略性的课题，要超前进行调研，或拿出数据，或形成文稿，为科学决策提供基础性依据和参考材料；在决策初期，要围绕完善决策深入调研，将本地区、本单位的工作思路系统化、具体化；在决策实施的过程中，要加大督促检查力度，狠抓关键措施的落实。总之，要切实提高办公室“谋”、“干”、“督”一条龙、全方位服务大局的能力。

二是工作要求由重视严谨规范向严谨规范与精简高效并重转变，更好地履行办公室的办文、办会、办事及协调职能。要着力精简文件、简报，提高办文效率，注意分清轻重缓急，确保办文在规范流程中的时效性。要尽力减少会议次数，简化会议形式，压缩会议时间，做到没有实质性内容的会议不开，准备不充分、内容重复的会议不开，通过发传真、电话通知或当面部署能贯彻落实的会议不开。在办事上，要大力发扬雷厉风行的工作作风，牢牢把握工作的主动权，力戒松懈拖拉。

三是服务对象由以领导为主向领导与基层群众兼顾转变，更好地发挥办公室联系上下、沟通各方的桥梁和纽带作用。办公室是领导的助手，必须想领导之所想，忧领导之所忧，急领导之所急，不折不扣地完成领导交办的工作任务。在此同时，办公室要进一步增强群众观念，密切联系基层，时刻对群众怀有一颗滚烫的心，尽心尽力为基层群众排忧解难，及时把社会各界及广大群众的意见、想法收集起来，原汁原味地向领导反映，供决策参考，促进决策的民主化、科学化，使决策更好地体现社情民意和群众的利益。

(三)抓好办公手段的创新。

机关公文处理要逐步改变长期形成的“纸质化”方式，真正实现公文处理的自动化。要紧密结合公文处理工作的实际，加快公文写作、文秘、保密、档案、计算机和网络技术的理论创新和技术创新，使之与电子公文的操作、管理、传递、归档需要相适应，为建立公文处理自动化体系夯实基础。要加快知识更新，把电子公文知识和操作技能纳入文秘人员知识更新的范畴，并作为一项重要内容进行培训、考核。要加大《国家行政机关公文处理方法》学习培训力度，要求每个从事公文处理的文秘人员必须熟悉和掌握公文基础知识、处理办法和格式标准，并能在公文处理自动化操作中熟练运用。同时，要抓住电子政务建设的契机，进一步加快办公室信息化建设，提高工作效率，方便基层群众。

(四)抓好运行机制的创新。

办公室是各单位的综合办事机构，是上下关注的聚焦点、各种矛盾的汇集点、服务与领导的对接点、政务与事务的融合点，要做好办公室工作，必须在工作机制上创新，充分调动各方面的积极性。

一是建立健全协同办文、办会、办事机制，加强合作，进一步提高工作效率。要合理确定办公室内部职位设置、人员配备、力量使用和工作布局，确保高效运转；建立一套科学的管理体系和规范的工作运转程序，做到既有合理分工又有相互协作，尽量减少工作交叉和不必要的环节，缩短办事流程，加快工作节奏；进一步健全办文、办会、办事等各项制度，做到处处有规可依、有章可循，着力推进办公室工作科学化、制度化、规范化水平的全面提高。

二是建立健全法律咨询、信访接待等服务新机制，更好地为领导决策和广大群众服务。要逐步建立和完善决策咨询相关制度，规范咨询程序，确保重大决策均能做到依法决策、民主决策、科学决策。要进一步拓展信访工作网络，提高处理突发信访事件的快速反应能力，努力为维护社会稳定、构建和谐社会多作贡献。

三要加强办公室自身建设。建立经常性的谈心交心制度，在办公室领导、同事之间广泛开展批评与自我批评，营造互相帮助、互相勉励、和谐务实、团结奋进的工作局面。要进一步完善导向激励机制，营造“以业绩论英雄、凭能力定使用、靠工作求进步”的氛围，充分调动全体人员做好本职工作的积极性。

三、明特性，把握创新办公室工作的方向

必须指出，创新办公室工作必须以明确办公室工作特性为基础，始终把握办公室工作的正确方向。

一要明确政治性，创新办公室工作必须始终保持政治上的清醒和坚定。办公室在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则。创新办公室工作必须坚决贯彻执行党的路线方针政策，毫不含糊地执行党的决策部署，在重大原则问题上旗帜鲜明，自觉维护中央和各级党委的权威，决不能以创新为幌子对党的主张和党委、党组及行政班子的决定阳奉阴违。

二要明确规范性，创新办公室工作必须在遵循程序中力求高效。办公室的工作从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，每项工作都有明确的规定、严格的程序，具有很强的规范性。办公室工作的这种规范化管理事关各单位、各部门日常工作的有序、高效运转，决不能以创新全盘推翻。创新办公室工作必须建立在规范的基础上，即在规范中创新，在创新中规范，努力做到在规范中实现高效，在高效中体现规范。

三要明确从属性，创新办公室工作必须始终在单位党政领导下开展。办公室的主要职能就是服务单位领导，服务单位职工，按照党组（党委）和行政领导的意图及和职工需求开展工作，在内容、程序、时间、方式等方面都具有从属性和被动性。一方面，要努力把握领导意图和职工的需求，在被动中争取主动，大胆创新，创造性地开展工作；另一方面，更要充分认识到从属和被动，把位置坐正，所有重要创新思路必须及时上报党政领导，按党政领导班子的决策开展创新。

四要明确服务性，创新办公室工作必须以为人民服务为根本宗旨。办公室无论是为领导服务还是为部门和基层服务，本质上都是为人民服务。创新办公室工作就是要想办法把对党负责与对人民负责统一起来，把对领导机关服务与对基层群众服务统一起来，建立悉心倾听群众呼声，真诚关心群众疾苦，努力把党的惠民政策落到实处的体制、机制，使办公室工作始终做到自觉围绕中心、有效服务中心，而不能自行其是偏离中心、工作错位弱化中心。

同志们，创新思想来自优秀的综合素质，而综合素质的提高来源于坚持不懈的学习。全省林业系统全体办公室工作人员，要直面快速发展变化的新形势，加强学习，全面提高个人和办公室的综合素质，切实创新办公室各项工作，为开创我省林业系统办公室工作新局面，为加快建设长江上游生态屏障，努力构建生态四川、和谐四川作出新的贡献。