目标
以服务于城市信息化总体发展规划、服务于政府提高办事效率、促进政务公开与管理职能转变为目标,以信息安全、信息技术为基础、以政务应用为核心、以政府信息化建设为突破口,建立电子政务安全保障和应用支撑环境,建设若干国务院部委和地方政府上下关联、信息共享、规范标准的电子政务应用系统,推动城市信息化进程,提升城市信息化水平。
指导方针
统一领导、统筹规划 整合业务、共享资源 应用为先、分步实施 逐步规范,改善服务
建设发展思路
我们认为,地方电子政务的发展思路:“ 结合实际、适度超前;需求主导、突出重点;建用结合、服务为主” 。 结合实际:在中央政府和本地省政府对本地电子政务发展总体要求下,结合本地的经济、政治、文化和产业的实际情况,以及当前政府的信息化水平和工作重点,设计自己的电子政务发展目标和实施策略。 适度超前:不仅要在功能和服务上紧扣本地当前的实际情况,而且在功能和服务上还要适度超前。 需求主导、突出重点:电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革,根据政府业务的需要,结合人民群众的需求,突出重点,小步快跑,稳步推进,讲究实效,坚持经济效益和社会效益相统一。 建用结合、服务为主:发展电子政务过程中要处理好建与用的关系,要始终把握好建的目的是为了用,用好得前提是必须建好,坚持分步建设,逐渐使用,边建边用,以建带用,以用促建。
建设成败关键
一把手工程
要求在电子政务建设中需要一把手真正负起责任来,而绝不是仅仅挂名而已。由于电子政务是一项涉及多方面的利益,而且需要高度协调的系统工程,因此历来的信息化工程都证明,一把手在其中发挥着关键作用。 提高服务能力 在电子政务的建设中,不仅要重视政府工作人员的需求,更要重视政府对外服务的功能。建设地市级电子政务,一定要追求项目的整体社会效益,处理好建与用的关系。
促进规范性
形成良性的发展机制与发展模型,充分调动政府内部的激励机制,切实能够激励政府工作人员热心建设电子政务,热爱使用电子政务。建立起能够持续完善与改进的机制,保持电子政务不断发展和应用,并在技术引进和业务创新上能够与时俱进。 要建立逐步完善的机制,用制度解决当前的问题和将来出现的问题,逐渐从信息上网转到功能服务,一直过渡到整合的电子政务。
建设内容
在电子政务建设中,根据上级的总体要求,结合本地特点,统筹规划,分步实施,突出重点。 建设内容主要为:建设安全防御体系,确保电子政务的安全;建设资源共享的应用支撑平台,建立统一实用的信息资源数据库;开展各种电子政务应用,实现互联互通,信息共享。 建设安全的电子政务防御体系――首先建设安全的电子政务软硬件平台,从网络硬件环境,到软件的配置构筑政务防御体系,包括:内部隔离措施及加密措施(VPN),防火墙,入侵检测,安全漏洞扫描,防病毒系统,内容监管和过滤系统等。有条件的地方,还可建设基于公钥技术的PKI系统,提供用户认证、识别,应用的抗抵赖性。 建设资源共享的应用支撑平台――平台实现电子政务应用资源数据的统一存储管理,有效地改变目前不同应用系统数据存储管理各自为政的局面,提高数据的利用效率,降低数据的采集成本,并通过对政务数据的增值处理,为政府相关部门准确把握经济运行状态,为领导决策提供辅助服务。 安全的WEB门户系统――实现用户验证、个性化、集成(包括政府网站、部门数据、典型业务应用系统的集成)、搜索、网站内容管理、信息发布、市长信箱等项功能。门户系统为政府发布信息、实现政务公开提供了丰富的内容频道,同时还可集成市长信箱、在线调查、咨询投诉、网友信箱、单点登录等功能。对于那些技术比较薄弱的政府部门,我们还可提供自助建站功能,提供丰富的网站模版,可任意修改编辑栏目和内容,附加丰富功能。 典型网上应用――党政电子公文交换系统、网上并联申报&审批系统,视频会议系统,呼叫应答系统,以及电子邮件系统等。
在电子政务建设中,我们还应该注重相关规范与制度的建设,注重信息人才的培养。注意扶持当地的IT企业及其他企业,推动当地信息产业和国民经济的发展。