面对不断变化的经济形势，税务部门的税源监控手段显示出诸多不适应。

　　当前国有企业和集体企业的改组、改制、收购、合并，股份制企业的分合经营、连锁经营，私营个体经济的大发展，使纳税人、纳税地点及生产经营等税源基础不断变化，而税务部门对这些变化的应对措施相对滞后。实施税收管理员制度后，在农村税源县，以前是1个～2个税收管理员管理一个乡（镇），现在是1个～2个税收管理员管理4个～5个乡（镇），对于边远地区税收、零散税源以及非正常户、流动税源的管理，大有鞭长莫及的感觉。近年来，税务部门信息化建设虽然有较大发展，但由于缺乏统一的数据规范，数据集中程度和准确性低，没有建立纳税人动态涉税信息库和宏观税收预警指标，导致税务部门不能及时掌握纳税人行业、结构、数量等的变化情况，缺乏行业比较分析监控，难以预测企业税源变化趋势。

　　要改变这种状况，必须改进税源监控手段，使之跟上经济形势的变化。一方面，税源监控既要重视源头监控，又要重视过程监控。税源监控不能光靠企业上报的财务会计报表和纳税申报表，而应全面、深入、准确地了解和掌握企业的生产经营、资金运用、财务核算等情况，有效控制税源去向和真实性。另一方面，税务部门还应把税源监控的着力点放在对纳税人的日常管理上。可采用对重点企业实行专门管理，对零星税源实行分段管理等方式，随时掌握税源的变化情况。

　　  （作者单位：湖南省临澧县地税局）