作为天津水利信息化建设重要组成部分的电子政务系统，是按照水利部、天津市大力推进电子政务建设、提高工作效率、带动政务公开等文件和会议精神建设的。天津水利政务系统自1999年起步建设以来，在运行中不断完善，已形成比较完备的系统体系和运行管理机制，在天津水利工作中发挥了显著作用。

 一、政务网建设日趋完善
我局的电子政务系统主要包括外部信息网（以下简称外网）、天津水利信息网站（以下简称网站）和内部办公网广域（以下简称内网）。

在外网建设上，1999年，我局启动了办公自动化一期工程，机关20多个处室的计算机进行了互联形成了外部办公信息网，实现了机关各部门信息资源共享、因特网浏览及电子邮件收发信息等功能。

在网站建设上，1999年底至2000年初，按照市政府的统一部署，建成开通“天津水利信息网”网站，2002--2005年为落实市政府“百项上网工程”，网站先后增加了“取水许可”、“蓄滞洪区采沙”等面向社会的22项网上辅助办公项目。几年来，网站平台一直以需求为导向不断完善，信息栏目随水利工作而增加和调整；网页也进行了多次改版；网站带宽也从64KDDN 升级到目前的10M独享光纤，2005年网站又进行了全面改造，更新、增加了基础设施，开发了具有后台远端分栏目维护功能的软件平台。

在内网建设上， 2002年实施了办公自动化二期工程，建成了天津水利内部办公广域网。网络以机关为中心，连接覆盖了局机关办公网和局属各单位、区县水务（水利）局的内部办公系统，实现了天津市全水利系统的联网。在网络建设的同时，开发了网上办公软件，局机关大楼内处室和单位实现了网上公文运转，全市水利系统实现了网上公文传递。随着网上用户和文档信息量的增加，2005年对内网服务器及有关设备进行了更新换代，满足了处理大量水利系统公文运转和电子档案的需要。今年局机关办公网与市区各单位又进行了2M光纤专线升级，提高了办公网的运行速度。

随着水利信息化的发展，目前，局中层单位和有些区县水务（水利）局建起了内网或信息网，部分单位内部也先后实现了网上公文运转，其它单位正在安装去年我局统一开发的办公自动化（OA）软件，为实现全水利系统办公自动化的目标奠定了基础。

二、系统应用取得显著效果
天津水利信息网站是天津水利对外宣传和社会关注的天津水利的重要窗口，栏目内容除了包括机构职能介绍、水利政策法规等静态信息外，还包括水事、防汛除涝、抗旱供水、南水北调、节约用水等具有天津水利特点的信息，特别是网上行政辅助办公和招投标信息备受社会关注，点击率很高。天津水利信息网站的建立开辟了行政办公新方式，拓展了天津水利的宣传范围，拉近了天津水利与社会的距离，带动了政务公开。

在内网上主要安装、运行了实用、便捷的办公自动化软件，实现的主要功能有公文流转、档案管理、内部信息网站及其它辅助办公功能；机关和部分单位内网办公人手一机，外网办公局领导配备专用笔记本计算机、处领导加隔离卡一机两用、各部门配置共用外网机器；信息发布和发文稿从草拟、会签、核稿到签发、发送完全在网上流转，收文经扫描后在网上传递给承办人，工作人员通过网络系统随时查询已归档的公文档案，也可上外网计算机进行办公信息查询或收发电子邮件，各部门、单位之间的文件传递对网络的依赖性越来越高。目前，办公自动化系统已安全、可靠运行了5年多，收文和发文文档也全部收录。现在局机关和部分单位很少用流转纸质文件，很少用稿纸拟公文，全水利系统很少使用传真机，而代替它们的是计算机，是网络，是软件系统。

可以说，政务网络系统的建立与应用，正在改变着我局传统的办公模式，推进了政务公开和职能转变，促进了工作岗位、工作程序的标准化，提高了办公水平，取得了很好的经济效益和社会效益。

 三、管理工作不断加强
一是领导重视。局党委始终将此项工作列入议事日程，把推进电子政务纳入年度工作，对系统建设和管理的关键环节局领导亲自安排部署，领导班子集体参加培训，特别是党政一把手，带头使用办公自动化软件系统，不通过网上运转的文件基本不签发，确保了政务网的持续、可靠运行。

 二是经费落实。建设和运行维护经费每年都纳入局年度计划由水费列支，确保了政务网不断完善和可靠运行。

三是建立健全管理机制。在组织建设上，成立了信息化工作领导小组、计算机安全保密领导小组，进一步确立了各级信息化行政主管部门，明确政务网主管及运行维护管理部门，即电子政务工作作为信息化工作的重要组成部分，在全局信息化行政管理部门科技处的统一管理下，由局办公室分管，系统运行维护由局信息中心承担，使电子政务系统有人建、有人管；特别是内外网信息管理，结合信息平台的改造、升级，建立了在局办公室信息科管理下的、各单位各部门分栏目后台远端分布式维护的运行管理体制，上网信息量每月统计公布并与年终目标考核挂钩，总体上避免了网上信息贫乏、滞后。在制度建设上，先后编制印发了《水利局机关计算机管理办法》、《天津市水利局办公自动化建设目标》及建设标准、《天津市水利信息化建设和管理办法》、《天津水利信息化十五规划纲要》、《天津市水利信息化十一五发展规划》等文件，使其建设和管理日趋规范。

 四是安全保密不断加强。局保密委多次研究部署计算机信息保密，市局成立了计算机安全保密领导小组，编制了《现代办公设备管理规定》、《涉密计算机管理办法》、《信息上网规定》、《实施“天津市预防和控制计算机病毒办法”的意见》等规定；在网络上实行了内外网完全物理隔离；在技术上调整、安装了计算机病毒防控软硬件设施，购置了信息安全检测工具；在管理上，把此项工作作为一项重要的日常工作，发挥安全小组作用，多次深入基层，宣传、检查、指导信息保密工作，使得网络系统安全运行。去年，我局的计算机保密工作作为水利保密工作的重要组成部分，代表天津市通过了国家“四五保密法制宣传教育”验收。

 四、面临的问题
天津水利政务网的建设、管理、应用虽然取得了初步成效，但还有以下问题问题：

㈠与市上级软件的兼容问题。由于政务网起步时间不同，平台开发没有统一的标准，造成了天津水利系统的公文交互和档案平台不能与市政府、水利部等上级部门或其他有关单位的办公系统直接对接，影响了资源共享和工作效率。

㈡电子印章在软件中还没使用，降低了电子文档的合法性。

㈢有些单位对网上信息重视不够，造成个别栏目信息量不是很大。

㈣网络病毒的监控有待进一步加强。

五、十一五目标及近期工作重点
今年年初我局组织召开了全市水利信息化工作推动会，会议总结了工作，交流了经验，查找了问题，明确职责分工，确定了十一五工作目标，部署了工作任务，为包括电子政务在内的天津水利信息化的有序发展指明了方向。

按照会议要求，十一五期间天津水利电子政务信息化工作要深入落实新型工业化道路和国家信息化发展战略，贯彻上级有关电子政务建设的文件、会议精神，继续完善政务骨干网及各单位办公网等基础设施建设，实现全系统计算机网络专线互联互通；完善办公自动化软件和信息发布体系，推动全系统网上办公和网上审批；加快开发行政资源管理系统开发进程，推进重点业务应用；建立安全、标准、投资、队伍等保障环境，保证政务系统规范性建设与管理。

近期工作：一是要利用公网和水利专网，实施全系统网络光线连接；二是要推广已开发的办公自动化软件的安装使用，推动网上办公；三是要完善信息上网激励机制，推动信息上网与共享，带动政务公开；四是按细化规划内容，着手项目设计，开发完善水利行政资源管理信息系统；五要按市政府的统一部署，实施网上信访接待和行政复议办件应用软件的应用。

 目前，第一期覆盖市区和滨海新区中层单位的政务网光纤互联项目预计11月底完成；年内将有10个单位安装、使用我局统一开发的OA软件；政务网日常运行维护费从今年开始实行经费包干、项目考核制，今年的包干经费已下达；人事、基建项目等行政资源管理信息系统开发已启动；网上信访接待等系统已运行。总之天津水利政务信息化工作正在健康、有序的向前推进。

下一步我们将以贯彻落实这次全国水利信息化工作会议为契机，树立和落实科学发展观，进一步推动天津水利政务信息化工作，为实现我局确定的“建设节水型城市，发展大都市水利”，构建城乡供水、防洪除涝、节约用水和水生态环境保护四大体系的治水新思路提供有力的保障。