强化法律监督 构建和谐社会

　　去年以来，武威市人民检察院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，坚持狠抓监督促业务，狠抓管理促规范，狠抓创新促发展，狠抓落实见实效，求真务实，开拓创新，各项检察工作取得了长足的进步。特别是通过社会主义法治理念教育，服务大局、执法为民意识明显增强，在涉税案件法律监督、预防职务犯罪、治理商业贿赂、服务社会主义新农村建设方面，思路清晰、措施有力、成效显著，受到市委和省院的表扬肯定，检察工作呈现出勃勃生机。今年1月至10月，查办职务犯罪案件53件67人，比去年同期上升13.3%，刑事案件不捕率、不诉率分别下降10.1和5.8个百分点，立案监督案件数上升20%。

　　检察机关的职责与构建和谐社会密切相关。武威市人民检察院始终坚持把履行法律监督职责，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会稳定作为首要任务。正如该院检察长孙兆麟同志讲的，检察机关就是要靠办案履行职责，靠办案强化监督，靠办案执法为民，靠办案促进社会和谐。因此，他们把认真履行检察工作职能作为服务和谐社会的总抓手，在规范自身执法行为的同时，加强批捕起诉工作，加大查办和预防职务犯罪力度，不断强化侦查、审判、刑罚执行活动的法律监督，通过办案减少不和谐、不稳定因素。两年来，全市检察机关受理各类批捕案件1021件1596人，经审查批准逮捕880件1196人，受理各类公诉案件1094件1568人，审查后提起公诉880件1162人；立案查处贪污贿赂渎职侵权案件53件67人，挽回经济损失1140余万元。

　　武威市人民检察院把强化法律监督作为维护社会稳定和构建和谐社会最直接最有效的手段，认真落实行政执法与刑事执法相衔接工作机制，切实解决群众反映强烈的以罚代刑、有案不立、判决不公、执法不严等问题。还把信访工作作为服务和谐社会建设的基础性工作，以认真处理涉检涉诉上访案件为重点，采取“六定”、“三个不放过”措施，明确责任，细化流程，任务分解到人，努力做到不要在我手中使案件积压，不要在我手中使矛盾激化，不要在我手中使检察机关形象受损。受理来信来访497件，其中检察机关管辖的举报案件137件控告申诉案件356件，办结425件，检察长接待198人次。在集中处理涉法上访案件专项活动和集中开展影响社会稳定的重大隐患和突出问题排查调处活动中，对15件涉法上访案件和53件在大接访活动中受理的涉检信访问题，做到案结事了。其中，民勤县检察院被评为全国检察机关文明接待室。

　　服务大局是检察机关的重要使命。武威市人民检察院紧紧围绕党和国家大局，围绕市委市政府中心任务开展工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进全市经济建设和和谐社会建设。去年以来，该院结合检察工作实际，制定了《全市检察机关为新农村建设提供法律服务的九条措施》，并以此为抓手，办理涉农批捕案件254件400人，涉农公诉案件289件404人；先后组织开展了3次以服务新农村建设为主题，以普法宣传、反对邪教、扫除黄赌毒、预防犯罪为主要内容的综治宣传活动，集中发送宣传材料16000余份，现场向群众解答法律、政策问题1200多人次。为面向农村加大法制宣传力度，该院选调20名资深检察官组成宣讲团深入重点领域、农村乡镇以及与老百姓利益密切相关的医药卫生等14个系统开展以预防职务犯罪、治理商业贿赂、为新农村建设提供法律服务为主题的巡回法制讲座活动，在全市城市乡村开展讲座77场次，受教育干部达5770余人次。为落实市委市政府提出的“两个高于、五个大幅度增长”的工作目标，该院积极采取五条措施，强化涉税案件法律监督，在检察工作的各个环节严厉惩治各类涉税案件，与地税、公安等部门紧密配合，加大了联合办案力度，依法开展了打击各类涉税犯罪行为专项活动，共同清理查处涉税案件11起。

　　坚持执法为民，是社会主义法治理念的本质要求和重要内容，也是构建社会主义和谐社会对检察工作提出的必然要求。今年以来，武威市人民检察院立足法律监督职能，强化对公民的司法保护。在履行批捕、起诉职责中，注重宽严相济的刑事政策和办案质量，不批捕各类案件179件293人，不起诉77件81人，今年不捕率同比分别下降了41.4%和51.4%，不诉率分别下降了69.8%和52.2%，其中捕后不诉11件24人，同比下降57.7%和36.8%。在查办职务犯罪案件中，该院注重法律效果与社会效果相统一，数量与质量相统一，既查大要案，又查案值虽小，但发生在群众身边，群众利益严重受损的案件。在诉讼监督中，注重创新监督方式，同法院、公安建立了案件分歧会商制度、联系会议制度、联合执法检查制度，监督公安机关立案32件，4起案件及时与法院会商，统一认识消除分歧，作出了有罪判决，有效解决了有案不立、有罪不究，以罚代刑和不捕、不诉率偏高的问题，以实际行动践行了执法为民的社会主义法治理念。

　　武威市人民检察院坚持以人为本，严管厚爱的原则，通过机制、制度创新，不断加强检察队伍建设，激发内在活力，促进检察工作创新发展。一是加强领导班子建设，以班子建设带动队伍建设。年初，市委调整充实了该院领导班子后，党组书记、检察长孙兆麟同志立即对新班子成员约法三章，要求班子成员在各项工作中身体力行，率先垂范，站排头，当标兵，带好队伍，管好自己，做好工作，带头执行廉洁自律各项规定。新的班子制定了加强班子思想政治工作的实施意见，坚持党组中心组学习制度、民主生活会制度、戒勉谈话制度，为做好各项检察工作提供了组织保证。二是加强制度建设，坚持用制度管人管事。该院全面实行“一岗双责”管理办法，加强对检察官日常行为的管理和部门年度目标任务考核。在机关效能建设和社会主义法治理念教育活动中，重新修订完善各类规章制度44项，废除过时的内部管理制度3项，并重点建立完善了《一案三卡监督办法》、《关于对检察人员在执法过程中乱作为、不作为惩戒的规定》、《党风廉政建设责任制追究暂行规定》、《考勤制度》等，在积极争取市县区落实了检察官等级津贴之后，及时制定了《检察官等级津贴管理办法》，对不能正确履行检察职责，违反检察官职业道德规范的，扣除其当月或全年的检察官等级津贴。三是加强教育培训，努力提高检察队伍的整体素质。去年组织四个基层院及市院7个主要业务部门的70名干警进行集中业务培训，选派10名中层以上干部到高检院、省院等培训学习。今年该院在组织社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、《党章》主题教育、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和机关效能建设“五项”教育活动中，院党组精选了14个方面的学习题目，广大干警撰写学习心得200多篇，由院党组中心学习组、机关各部门、市县(区)院分别召开座谈会、交流会进行学习交流，在此基础上，先后召开全市检察机关“五项”教育活动学习成果交流会、规范执法行为大讨论会进行了总结交流。四是加强基础设施建设，积极改善改善检察干警的办公办案条件。两年来，通过一把手全力以赴，院党组一班人共同努力，全市检察机关“两房”建设迈出了可喜的步伐，4个检察院办案技术用房先后被列入国债建设项目，争取国债资金660万元，中央政法专项补助等各类资金190万元，建设总投资1799万元，建设面积1.5万多平方米，市院办案技术大楼即将交付使用。配备和更新办公用车11辆，微机、打印机、同步录音录像设备等办公办案设备125台件，多媒体法庭示证、监控、举报电话自动受理系统4套，同步开展了二级专线网建设，推动了全市检察机关业务、队伍、信息化三位一体的规范化建设，使检察事业面向未来，站在了一个新的历史起点上。