高效地完成中国衡阳党政门户网站及子网站群建设任务
中国衡阳党政门户网站开通以来，在提高政府工作透明度和行政效能、加强对外宣传、引导网上舆情、方便公众参与经济社会活动等方面发挥了较好的作用，得到社会各界的好评。各级、各部门按照国省市文件的要求，切实加强本级、本部门网站建设，积极配合做好各项工作，使门户网站的内容不断丰富，功能逐步增强，中国衡阳党政门户网站日益成为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。与此同时，随着中国衡阳党政门户网站建设的深入开展，出现了一些新情况和新问题，要求各级各部门采取有效措施，加快中国衡阳党政门户网站及子网站群建设。
首先是加强组织领导。中国衡阳党政门户网站及子网站群建设分两个阶段实施。第一阶段为门户网站基础建设（2006年—2007年底基本完成）,主要任务是门户网站现有服务器增容、网络升级、应用系统开发、主机房改造和子网站群建设。第二阶段为职能部门网上应用项目开发,增加服务内容,扩大服务范围,提高服务质量（2007年—2010年底基本完成）。主要任务是根据形势发展和实际工作需要,围绕政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、“防伪打假”、“扫黄打非”等项工作搞好在线服务。其中子网站群建设按照衡信发〔2006〕2号文件规定，今年要完成58家，明年要完成48家。任务重，时间紧，因此关键是要加强领导，落实责任，特别是主要领导要亲自抓，分管领导要具体负责，及时协调解决网站建设中的问题。各级各部门要在原有基础上充实人员，成立领导小组并明确专门部门，负责本级本部门电子政务建设。
其次是加强子网站建设。今明两年的主要任务是把门户网站建设启动起来,完成门户网站基础建设。其中子网站作为门户网站建设的重要组成部分,各部门一定要给予足够重视,确保按期完成。
一是要积极主动抓好子网站建设。在子网站建设上,市信息化办实际上是提供一个运行环境,网站的管理、维护，由专业公司负责制作并具体运作,主要靠部门来抓。各有关部门一定要明确自己的职责,把子网站建设作为本部门信息化建设的一项重要工程来抓。为了更好地落实责任,各部门在成立领导小组的基础上，要与专业公司制定一个站点建设工作方案或工作计划,报市信息化办备案。对关键性的一些工作,如网站设备管理维护、信息审核发布、数据更新等,市信息化办要实施监管,明确工作要求,出了问题要追究责任。
二是要组织收集、录入本部门的应上网的信息,按《关于做好市政府门户网站内容保障工作的意见》（衡政办发〔2005〕14号）的要求,收集并整理好本单位所负责栏目的电子信息文档,于2007年元月1日前送市信息化办。
三是要互相支持,搞好配合,共同抓好子网站建设。子网站群建设由市信息化办、专业公司和各有关部门共同组织实施,是一个互动工程。建设过程中,相互沟通、联手协作的事情很多,互相支持、相互配合至关重要。市信息化办要想部门之所想,帮部门之所需,主动与部门取得联系,在技术上尽可能多多给予支持。特别是对缺少技术人员的部门,要给予特殊关照。各有关部门要按门户网站建设方案的要求,明确专人负责站点建设工作,积极配合市信息化办、中商网开展工作。
第三是加强内容保障。
一要进一步加大政务信息发布力度。做好政务信息发布，推进政务公开，是中国衡阳党政门户网站的基本功能，也是当前内容保障工作的重点。各级各部门要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步拓展政务公开的范围，加大政务信息发布力度，确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在党政网站公开，充分发挥政务信息对经济社会活动和公众生产生活的服务作用。及时发布日常政务信息，主动报送专题专栏政务信息，着力于提高政务信息质量，提升政务信息发布能力。加强本地区、本部门内容保障工作机构与新闻宣传、政务公开等主管部门的协调配合，严格审核把关，建立日常政务信息和专题专栏政务信息的审核发布机制，确保信息的准确。
二要切实增强网站服务功能。门户网站及子网站群建设是创建服务型政府的重要举措。各级各部门要从满足公众日益增长的服务需求出发，不断增强服务意识，提高网站服务水平。要不断拓展服务内容，增强网站服务能力；要加大网上服务整合力度，提高网站服务水平。要为服务对象提供切实有效的服务路径和办理流程。按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的模式，开展“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”的模式，提高网上服务效率，为企业和公众提供便捷的服务。
三要稳步推进互动交流。互动交流是中国衡阳党政门户网站的重要功能。各级各部门要配合做好中国衡阳党政门户网站互动栏目保障工作，积极为公众参与互动交流创造条件。要围绕政府中心工作，做好在线访谈和网上调查，各部门要把本部门负责人在中国衡阳党政门户网站进行在线访谈，作为政府与公众沟通的新渠道和交流的新方式，积极主动提出访谈计划，做好访谈方案、访谈提纲、背景材料等相关准备工作；各部门每年至少要门户网站开展一次在线访谈。围绕市委市政府重点工作，配合中国衡阳党政门户网站的网上调查栏目，确定调查选题，拟定调查内容，分析调查结果，为领导决策提供参考。关注网上热点问题，加强舆情引导。密切关注并准确把握网上舆情热点，针对公众存在的疑问、误解甚至谣传等，主动通过本地区、本部门网站做好解答。同时各级各部门要积极配合门户网站做好向公众反馈市委市政府领导同志对互联网信息的批示、指示办理情况的相关工作，按要求及时组织反馈材料，确保在门户网站和地方、部门网站同时发布。各级各部门负责人对网上涉及本地区、本部门热点问题所作批示的处理情况，要及时在本地区、本部门网站发布，充分发挥网站舆情引导、以正视听、解疑释惑的作用。
第四是加强监督管理。网站建成以后,将有148个党政部门在这个公共平台上开展对外服务,这就要求门户网站要建立一个具有自动采集、自动统计、自动通报提醒的计算机自动化管理系统,来强化对各部门子站信息维护的监督与管理。
一要建立健全监督考评机制。建立门户网站建设的督查和考评机制，防止应上网信息缺失和滞后。定期对各级各部门网站建设、内容保障情况进行督查和通报，促进网站信息和服务质量及水平的提高。对公布信息及时准确、网上为民服务工作开展得较好、得到群众好评的单位给予表扬;对信息发布不及时,网上服务做得不好的单位,在督促整改的同时,给予通报批评。市监察局，市委、市政府督查室，市信息化办要加强对子网站的考核和督查，分阶段组织检查验收，其通报和考核结果要与市委市政府目标责任制考核挂钩，要与政务公开、行政效能评比相结合。
二要建立安全防范机制。各级各部门要提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制订应急预案，确保网站安全可靠运行。
三要建立规范运行机制。各级、各部门应保证本级门户网站、部门网站必要的人员编制和运行维护经费，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护机制，网站运行管理必须遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则；要建立规范的信息采集、审核和发布制度，及时更新信息，不断提高信息和服务质量，分级管理，严格把关，未经审核的信息不得上网发布，严格防止涉密信息上网。
建设“中国衡阳”政府门户网站子网站的具体要求
按照《“中国衡阳政府门户网站建设管理暂行管理规定》，所有纳入子网站建设范围的网站，必须实行以下“八个统一”。 在公众信息网平台上开发自助建站系统，在首页建设政府机构单位栏，统一各单位网站。
统一域名
根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，门户网站的域名管理应该规范。
统一备案
所有子网站在开通运行之日起三十日内，各单位必须携带有关资料到市公安局公共信息网络安全监察科办理网站备案手续。
统一标识
各单位子网站网页设计应庄重、典雅、大方、美观，总体风格应与主网站保持一致，首页左上角一律放置主网站的统一标识。
统一信息发布系统
各单位子网站必须使用主网站开发的信息发布系统。单位已建立的网站，也应调整为主网站开发的信息发布系统。
统一基本栏目
各单位子网站设置栏目必须包括单位情况、政策法规、办事指南、工作动态等基本栏目。
统一计数器
各单位子网站必须统一使用主网站开发的“网站流量分析系统”，主网站将对各子网站流量情况进行24小时监控和分析。
统一公务邮箱
各单位及其公务人员履行公务时必须统一使用主网站配发的公务电子邮箱，不得自行建立邮件系统。
统一数据平台
各单位子网站必须共用主网站开发的“网站集群数据库系统”和“信息检索系统”，实现数据和信息共享。
为确保进度，根据衡信发[2005]1号文件的安排，今年内所有市委、市政府的工作部门都要新建或调整本部门子网站，各区县（市）和管理区也要建立和调整网站。2007年底以前市直其它部门要全部建立子网站。
确保全市政府信息网上公开暨市政府门户网站建设工作的具体措施
建立通畅的信息采集和维护机制，做好相关信息内容的加载和更新维护。
信息发布责任单位应遵守国家和地方关于计算机信息网络系统安全的法律、法规及相关的规定，并采取必要的技术措施，保证本单位网站的安全运行；信息发布责任单位须建立信息报送审批制，指定专人对上传的信息把关，对通过审查上传的内容进行登记建档，并由经过培训的信息员负责信息的更新工作，做好各自网站的日常维护工作，负责网站内容的更新和维护。
各单位应定期（至少每月1次）进行检查，对发生变更的内容及时修正更新。市信息化办定期（至少每月1次）对网上静态页面进行检查，对不能及时更新静态信息的相关单位提出整改意见。
各单位主办各类政务活动(信息发布会、通报会、大型活动等)，应主动与市信息化办联系，在主网站上做好宣传；适合网上直播的，可在主网站进行网上直播。
及时处理和反馈“市长信箱”和“市民留言”中反映的问题。
各单位应明确专人（信息员）负责本单位内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等，及时收发、处理本单位各类电子邮件,每天至少收阅公务电子邮箱邮件两次并通过适当途径向社会公布公务电子邮箱和个人公务电子邮箱地址。
各单位对主网站“市民留言”中涉及有关单位工作的帖子，应认真研究，并以适当方式给予回应；对网上反映强烈的热点问题，有关部门要主动与市信息化办联系，针对相关主题做好必要的宣传解释和沟通引导工作。
各单位应充分利用“市民邮箱”发送各类政策信息、公告及与业务有关的政务信息,为广大市民和企业提供便捷的服务。通过开展网上民意调查、意见征集、网上听证，推进行政决策的民主化、科学化。
多个政府部门集中办公的场所应至少装配一台与国际互联网相联的计算机，为有需要的个人查询相关的政府信息提供方便。
各单位信息员的要求
信息员要负责本部门信息公开日常事务，并向市政府门户网站报送本部门需要公开的信息；代表本部门在其他网站上提供实时咨询服务；负责处理市政府办公室和市政府门户网站通过电子政务网要求本部门解决的问题和提供的咨询信息；代表本部门从网络上发送和接受相关信息；完成本部门和市信息化主管部门交办的其他信息化任务；各信息员应由各归属单位办公室系列管理，业务上接受市信息化主管部门指导。信息员应接受市信息化主管部门组织的统一培训，经考核合格后方能上岗。
建立和落实“中国衡阳”政府门户网站的考核和奖惩办法。
从今年开始，市信息化领导小组将对各子网站进行全面考核。综合考核各子网站的建设管理、信息维护、信息审核、信箱管理、互动管理、运行维护、网络安全、信息保密等各个方面。访问量是考评网站的一项重要指标。对区县（市）和管理区网站综合考评前两名、市直单位子网站前八名给予表彰奖励；对未完成子网站建设任务或对子网站管理不力的单位进行通报批评。