电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，对于加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。

　  电子商务的建设是一个长期的建设开发过程，第一步是要建立政府的信息门户系统。门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供政策法规对的外发布、电子邮件、信息检索等服务；能对政府部门的网站域名、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；既能起到政府对外宣传和招商引资的作用，又能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，从而把电子政务推进到实用阶段。

　　用户需求分析　

　　国家环保总局网站经过几年的建设，内容比较丰富，但是整个网站采用的内容管理与发布技术已无法满足网站的发展要求。主要存在以下问题：　

　　●　网站由环保总局信息中心维护，网站维护人员少，无法满足环保总局各业务司对信息发布的要求；　

　　●　由于采用的是基于PHP的动态网页技术，所以网站的内容管理和改版都很困难，无法满足大容量的访问和及时更新大量信息的要求；　

　　●　作为中国环保门户，为保证网站的权威性，所有信息的访问和系统操作均需通过权限认证，组织中的不同级别人员只能处理权限范围内的信息；　

　　●　网站的Web应用少，网站的服务功能少并且质量低，网站的互动性不强；　

　　另外，网站采用的是集中式的工作模式，技术人员工作量大，无法集成各业务司与全国各地的信息。中国环保网的现状与中国环保门户网站的地位极不相称，更无法满足电子政务的要求。采用先进的技术和工作模式改造中国环保网已势在必行。

　　经多方调研，国家环保局最终选定“天极信息发布和管理系统”作为中国环保网新的信息管理与发布平台。

改造方案　

　　针对以上问题，确定如下改造方案：　

　　1、　采用先进的分级可控的工作模式　

　　目前，网站的工作模式主要有两种：　一种是集中式工作模式，另一种是分布式工作模式，也就是分级可控的工作模式。集中式工作模式是一个人完成某个频道或栏目的内容录入、编辑、审核和网页设计；而分布式工作模式，则将内容的录入、编辑、审核和网页设计等工作分开，可由不同的人、在不同的地点、不同的时间完成。　

　　由于中国环保网的技术人员少，并且需要将总局、全国各地环保机构的信息有机地集成，所以必须采用分布式的工作模式对信息进行处理，同时通过建立相应组织结构，并按照职位级别对部门和人员进行授权，组织中的人员只能浏览或者处理权限范围内的信息。这样既可以解决网站人员少而信息量大的矛盾，又能保证最终发布信息的正确性。　

　　2、　信息采集分散化、自动化，内容管理流程化　

　　中国环保网的信息都是分散在各个部门和全国各地，这对于信息的收集非常困难，因此必须提供一套专业的网站内容管理工具，将分散的信息进行快速的收集。天极信息发布系统可与实时信息收集系统有机地集成为一体，并可对收集到的信息进行加工处理和利用。　

　　3、　采用动态内容静态发布技术　

　　天极信息发布系统将动态和静态网页的优点结合起来，采用目前流行的动态内容静态发布技术，可以满足大流量访问的要求。　

　　4、　采用XML/XSQL/XSL技术　

　　为了实现动态内容静态发布，需要将网页的内容与样式分开。为此，采用XSQL实现动态页面，在发布成静态页面时，XSQL从数据库中提取所需要的数据，这样只要数据库中的数据更新了，就可以实现网页的动态更新，从而实现了动态网页。　

　　5、　采用专业的网站信息管理系统　

　　天极信息发布系统采用了先进的分布式工作模式和XML/XSQL/XSL技术，可以发布出多种不同的格式，系统采用Java开发，技术先进，并且可与现有的Web应用、电子商务系统和电子政务系统有机地集成为一个整体，有大量大型网站成功应用的经验，是业界领先的网站信息管理系统。　

　　6、　网站的信息管理与Web应用有机地集成　

　　7、　采用三层体系结构、Java技术和J2EE标准的技术架构

  

　改进效果　

　　采用天极信息发布系统后，大大提升了中国环保网的水平，具体表现在：　

　　1、　提高了网站的工作效率，在不增加人员的情况下，显著提高了网站内容的更新频率。　

　　2、　由于采用动态内容静态发布技术，提高了网站的性能，使网站可以适应大流量的访问。　

　　3、　加强了网站的可管理性：能方便的对网站栏目可以任意添加、修改、删除；借助使用可视化模板制作工具，使网站的改版方便快捷；通过建立组织结构，对部门和人员均可进行授权，实现分级管理和权限控制，保证了信息发布过程的可控性，有力保障了发布信息的权威性。　

　　4、　按电子政务的要求，架设了一个互连网应用框架。实现了典型的三层体系结构：Web层、中间层和数据层。　

　　5、　实现网站信息管理的自动化，将网站信息的采集、校对分级，以部门按权限维护自己分管的栏目(进行编、审、校、验)，中央部门集中发布等工作进行自动化处理，彻底改变政府网站维护困难、信息匮乏的局面。中国环保网的信息来源主要是：环保总局各业务局和全国各地的环保政府机构、研究机构和企业，以及因特网。目前，采用分布式体系结构的网站信息管理与发布系统，可以完成前两者的信息采集。同时也可以从因特网上采集信息。