呼声：谁来承担使用国产装备的责任？

　　受访者G先生：

　　国产装备何以不用这个问题，我思索了很久，也苦恼了很久，因为这是一个关系到国家经济战略安全问题。我注意到这样一个数字，近三年来，国家花了10亿美元进口国外的仪器仪表，而进口这些仪器仪表的用户，主要是中石化、中石油、中海油等一些大型石油、化工、钢铁、电力企业。

　　这10亿美元，对于美国来说，可以忽略不计;但对于我们的大型企业用户来说，却是一块“心病”。高兴了，人家就卖给你;不高兴了，人家就封锁你。一旦出现这种情况，我们的大型企业就会因为受制于人而不能正常生产。以自控装置为例，总的来看，中低档的，国产装备已经占了主导地位;中高档的，仍然是进口装备一统天下。之所以如此，不是因为我们做不到，而是用户特别是大型企业用户不给我们机会。有人说，假如国产的比进口的更好，我愿意用国产的———这显然是唱高调，你根本不用国产的，国产的怎么能比进口的做得更好?换句话说，只有用国产的，国产的才能比进口的做得更好。所谓首台首套业绩，说来说去是“鸡生蛋”还是“蛋生鸡”的关系问题。说到国产的和进口的区别，肯定是有一些的，就好像一件名牌衬衣和一件非名牌衬衣，可能在做工上有些区别，在扣子上有些区别，但这种区别不会是本质性的。说到底，我们的大型企业用户必须承担起使用国产装备的责任来。

　　一种文化会影响一个国家的发展。我1996年去韩国，发现在韩国的很多地方都可以看到“身土不二”这四个字，甚至在火柴盒等一些小的物件上，也可以看到这样的字眼。所谓“身土不二”，就是说在自己的身体和自己的国家之间，没有别的选择。所以韩国人形成了以用国货为荣的风气:谁买了进口的，很没面子;谁买了国产的，很光荣。现在在韩国的马路上，很少能看到外国车———不是买不起，而是以开国产车为荣。在亚洲，最早只有日本和中国有仪器仪表行业;韩国的起步较晚，但发展很快，也是这个道理。

　　受访者W先生：

　　合资的时代已经过去，国产装备正在受到前所未有的冲击。以分析仪器为例，中高档市场90%被国外垄断。这个行业到底要还是不要?很多人都在思考这个问题。像中国这样的大国，不能没有自己的仪器仪表工业，不能完全依赖进口。在线仪表非常关键，人家用一个软件，就可能把你的数据全部调走———这关系到国家的经济安全。国家应该大力提倡使用国货，限制进口。既然外国对我们的出口有这样那样的技术壁垒，我们当然也应该对大量的、盲目的进口有个限制。特别是不能一说国产仪器仪表，就是稳定性差、可靠性差。

　　事实上，改革开放近30年来，国内的仪器仪表企业在引进消化吸收国外先进技术方面，是下了功夫的，是交了学费的;在自主研发和技术创新方面，也是有了长足进步。这就像大家都知道的“吃馒头”故事，不能因为现在还没有“吃饱”，就认为已经吃过的馒头都白吃了，而掉过头去改吃“洋面包”。所以，在使用国产仪器仪表上，确实有个政策导向的问题。不能因为有差距，就不使用包括分析仪器在内的国产精密仪器。国产的仪器仪表是不怕“折腾”的，越“折腾”越能提高产品质量。

　　现状一：能用而不用

　　受访者X先生：

　　用户能用国产装备而不用的表现是多方面的，可以概括为三个“为什么”。

　　第一，为什么当分母的总是“我”?无论是对加快装备制造业来说，还是对自主创新而言，自控系统和高精度的仪器仪表的重要性都是显而易见的。这是因为现代工业核心技术的一个显著特点，是主设备的核心技术和测控设备的核心技术相结合。而在投资比例上，测控设备与主设备相比较，占的绝对值不大。一般而论，测控设备在石化行业的投资比例占15%，在电力行业占5%，在钢铁行业占2%。总的来看，价格占的比例比较低，这就很容易被使用部门所忽视。因为现在是纯粹按价值数量考核国产化的，在一个项目中，国产设备的投资额达到了75%就国产化了。这种按百分比考核国产化的方法，很容易让国产的仪器仪表当了分母，用户很容易在经济上算清这笔账。例如，500万吨炼油装置，有反应罐、泵和阀，这些设备价格占的比例很高，很容易凑到投资总额的75%———我们很多项目的国产化，就是这样“凑”出来的。

　　“凑”的结果，就是让国产的仪器仪表当了分母。最近有一家上市公司，投资的石化项目国产化率达到了90%，购买的仍然是进口的仪器仪表。

　　第二，为什么哪壶不开提哪壶?主机国产化通常包括系统成套加上软件平台两个部分，而仪器仪表设备和信息化技术的高度结合，意味着某种仪器仪表如果不能满足用户需求的时候，加个控制软件就可以了。这已经成为国际惯例，例如日本人就是这么做的。但在我们中国却行不通，用户偏偏哪壶不开提哪壶。

　　第三，为什么国企不亲民营亲?国产的仪器仪表市场进入之难，是非常典型的，甚至可以用“舅舅不疼，姥姥不爱”来形容。特别是像中石化、中石油、中海油等这样一些大型企业，更是很难进入，可以说是难于上青天。相比之下，民营企业反而比较容易进入。这种对国产的仪器仪表“国企不亲民营亲”的情况说明，国产装备和民用产品不同。换句话说，让老百姓掏钱买的民用产品很容易实现国产化;而让一些大型企业购买国产装备需要银行贷款，需要国家掏钱，反而增加了难度，因为这些大型企业可以不计成本。一些民营企业之所以愿意购买国产的仪器仪表，是因为这些民营企业多多少少总还考虑到了成本问题，节约一点儿是一点儿。

　　总而言之，用户特别是一些大型企业用户能用国产装备而不用，关键在于体制。因为你很难说，像中石化、中石油、中海油这些大型企业不清楚使用国产装备的重要性;甚至你可以说，这些大型企业非常清楚使用国产装备的重要性。然而，知道使用国产装备的重要性是一回事儿，愿意购买国产装备是另外一回事儿。

　　受访者B先生：

　　过去在石油、化工等行业都用国产的分析仪器，现在都用进口的了。甚至一个化工企业，过去就要用几十台、上百台的国产分析仪器，现在的情况是，国产分析仪器只能“拼缝”了。

　　什么叫“拼缝”?用圈内的人话说，也叫“填缝”。就好像垒墙时，用不了一块整砖用半块砖———招标80台，国产的分析仪器“拼缝”只能“拼”个四五台，这还得是在企业和用户关系好的情况下。关系不好，连“拼缝”都“拼”不成，因为招标“招”的全是进口仪器。

　　此外，世界银行有些专项贷款，限制用户只能买进口仪器，不能买国产仪器。

　　再有就是外企向科研单位赠送进口仪器。一些大专院校，前几年还买国产的分析仪器，现在“211工程”一上，学校为了上档次，都买进口的了。

　　最让人触目惊心的是一些国家部委的科研院所，因为特别有钱，一到年底就突击花钱买进口仪器。例如某部的药监所，所有的仪器都是进口的，甚至连通风柜都是进口的。

　　讲一句不好听的话，在仪器仪表这个行业里已经形成这样一种风气:有钱的抢着买进口仪器，没钱的等着买进口仪器。实验室用的恒温水浴，进口的4万多元，国产的1万多元，但用户宁肯买进口的，不买国产的。去年搞地表水监测，就连PH计这种很简单的测量仪器，用户选型也要选进口的。

　　现状二：想用而不敢用

　　受访者H先生：

　　家用电器崇洋媚外的时代已经过去了，但在仪器仪表这个行业，截止到目前，国家对提倡使用国产装备还没有出台相关的细则。在这种情况下，一些高端用户所担忧的问题势必让我们感到为难。

　　例如有的用户表示，我已经买了最好的最贵的进口自控装置了，用得不好出了问题跟我没关系，别人也不会追究我的责任;相反，如果我买的是国产的自控装置，用得好了没有人理会，万一用得不好出了问题，别人就立刻会质问为什么不买进口的而买国产的?而一旦追究个人责任，轻则丢掉乌纱帽，重则还有可能被抓起来蹲监狱。有的用户甚至私下里表示，我也知道国产的自控装置很好，大的自控装置我也想用国产的，但是谁来帮我挑这个担子呢?为了振兴装备制造业，我可以使用国产装备，也可能就此掉乌纱，我冒不起这个风险。

　　所以，在仪器仪表这个行业，使用国产装备一是没有动力，二是没有化解风险的政策机制，有后顾之忧，想用而不敢用，三是没有项目依托，也就是通常所说的没有业绩。对能用而不用、想用而不敢用国产装备，不能简单地归结为崇洋媚外。怎样让高端用户从想用国产装备转变为敢用国产装备?对于这样的问题，显然靠一家企业之力是不能解决的。

　　受访者Y先生：

　　讲一个松花江水污染事件发生后紧急调运国产监测仪器的故事。

         2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，松花江发生重大水污染事件。北分瑞利集团公司在周一的下午接到国家环保局通知，紧急调试5台监测仪器，担负松花江水污染的分段监测工作。北分瑞利立即全力以赴调试仪器，但后来却没信儿了，据说是用户对国产仪器“不考虑”，想用日本某公司的进口仪器。谁知，这家日本公司不知何故，面对这样的突发事件却不能满足用户的要求。于是，到了周五上午又有新消息了:紧急调运北分瑞利调试好的5台SP-3420气相色谱仪到松花江监测现场。

　　这个故事讲述了这样一个事实:仅仅在一周之内，国产仪器就经历了一个“用—不用—用”的过程。而最后的结果是，在接下来的半个多月，国产的监测仪器在松花江和黑龙江流域多个断面的多个监测点，圆满地完成了监测任务。国产仪器性能稳定，操作简便，数据准确，国产仪器的检测水准，检测的各项技术指标，检测的灵敏度，一点也不比进口仪器差。

　　打破垄断改变市场格局 推进测控装备自主创新

　　中国仪器仪表行业协会理事长 奚家成

　　自国务院8号文件发布以来，加快发展装备制造业，提升经济正在成为共识，自主创新振兴装备制造业已成国策。随着现代工业的超大型化、高参数化、工况复杂化，测量和控制技术已成为现代工业的核心技术之一，测试装备和控制系统已成为重大装备不可分割的重要组成部分。但是，由于技术水平差距和准入困难等原因，我国的测量控制装备已经基本形成中低档产品以本国企业为主，高中档产品以外资企业为主;中小型项目选用国内，大中型项目选用国外，关键精密测试仪器依赖进口的市场格局，有些领域已被国外企业垄断。

　　我国正处在工业经济的高速发展期，能源、重化工等产业是工业经济的支柱产业，大型电力、石化、冶金企业的重大装备是多种技术和众多设备的集成。测试设备和自控系统监测控制整个工艺流程和产品质量，保障重大装备的安全可靠运行和实施高效优化，是整个装备的神经中枢、运行中心和安全屏障。现代流程工业的工艺参数、技术特点、Know—how专利绝大部分都由主设备与测控设备硬软件紧密结合予以实施。没有控制系统和关键测试设备的自主创新，就不能完整、自主地掌握和发展重大装备的核心技术。“十一五”规划确定走新型工业化的道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的指导方针。工业企业的信息化必须解决信息的采集、测量、处理、应用和传输等技术及其相关设备。仪器仪表是各种复杂工况下的信息采集测量设备，控制系统是信息的实时处理应用设备。典型的信息化工业企业由过程控制系统(PCS)、生产管理系统(MES)和企业资源管理系统(ERP)三级组成。由仪器仪表和自控系统组成的PCS是工业企业信息化的第一级———基础级，没有高水平、高质量的PCS，不可能实施MES和ERP，也无法实现工业企业的信息化。“十一五”规划突出强调可持续发展的指导思想。测试和控制设备是节约能源、保护环境、实现循环经济的重要手段。环境检测，江河治理，污染源监控，环境突发事件处理，电、油、气、水的合理分配利用都要依靠大量的测试设备和监控系统。“十一五”规划提出大力发展高科技产业和加强战略领域的基础研究，关键精密测试仪器是高科技产业和前沿科学研究不可或缺的重要装备。

　　自主创新加快经济发展是国策，振兴装备制造业是制造部门义不容辞的任务，也有应用部门不可推卸的责任。装备制造的创新必须与应用创新紧密结合。一般数控产品的创新和推广应用可以通过市场解决。关键测试控制设备的自主创新首先是研制单位必须全力以赴使产品达到国际同等水平，满足使用要求，同时必须落实重大项目的应用试点，才能改进提高达到创新目标。由于仪控设备在重大工程和项目中地位重要，在设备总价中所占比重不大，本国自主创新产品准入困难。研制单位反映:准入的困难大于研制开发，落实试点应用耗费的时间精力超过技术攻关。即使在国外工程中已经成功应用的产品仍未能进入国内工程项目。在一些已宣布成功的国产化项目中，仪控产品仍全部进口，本国适用的创新成果排除在外。仪控产品制造创新与应用创新的脱节严重影响了生产企业和研究机构自主创新的积极性，也削弱了应用产业仪控技术自主创新能力的提高。打破垄断，改变市场格局，推进测控装备的研制和应用自主创新已成为制造部门和应用部门共同的责任和任务。