如何以科学的发展思路推进北部湾(广西)港口建设,打造北部湾组合港?笔者认为:
一、要与其自身的定位相适应
科学合理、着眼未来的定位可以避免港口之间的恶性竞争和重复建设。从目前港口建设所推进的项目来看,还是存在不少重复建设的影子,例如大家都上集装箱项目、都搞大型油码头和铁矿码头,这就是无序竞争的结果。对三个港口建设进行统筹安排、合理定位,才能有效整合投入的土地、资金、人才、物资等各项资源,确保港口资源配置达到最优化。
二、要与科学合理的规划相适应
要打造吞吐量过亿吨的北部湾组合港“航母”,必须有一个科学、清晰、合理的规划。规划应当注意几个问题:一、规划要符合实际,要切实可行,要短期、中期、长期相结合。二、制定规划要吸收懂得港口经营和建设的专家共同参与。三、规划方案应当向公众进行公示,充分吸取各方面干部群众、专家学者的智慧,以民主征集意见的方式来保证决策的科学可行。四、规划制定后要确保其长期效力,不能因领导的变更而随意修改,使其能够发挥实际效果。
三、要与货物进出港的流量相适应
在考虑港口建设规模之前,首先要对货物流量进行调查分析,既要考虑广西本土的货物进出流量,还要认真调查云、贵、川、湘各省通过广西进出港口的货物量。从目前情况来看,西南各省由于各种原因并没有走北部湾(广西)这条西南出海大通道,大部分货物仍然是走湛江港、长江口和黄埔港,所以在确定北部湾(广西)三港口建设规模之前,必须对进出港口的货物流量和可能增加的货物流量进行调查论证,以确保港口的建设规模与进出货物流量相适应,最大限度地发挥港口的社会效益和经济效益。
四、要与铁路运能相适应
港口货物的集聚和中转必须依靠铁路和公路的支持。由于公路运费昂贵,大宗散货的集聚和疏运主要还是依靠铁路运力,铁路运输不畅就会形成“瓶颈”,造成港口货物的滞塞。目前南防铁路年运输能力为660万吨,进行电气化改造以后,年通过能力为2000万吨左右,而防城港的年吞吐量为2500万吨,由此可见,即使是电气化改造后的铁路运力还是无法满足日益增长的港口货物流量的需要,现在要进一步扩大港口的建设规模,就必须相应地提高铁路运能。因此,应当及早向国家提出同步建设南昆铁路广西段二线、南防铁路二线、黔桂铁路柳局段二线以及湘桂线扩能改造的请求,争取把南防铁路纳入国家铁路,以满足环北部湾地区的发展对铁路运能的需要。
五、要与投资成本与效益回报比率相适应
北部湾港口用了30-40年的时间建成了现在3500万吨吞吐量的规模,大小泊位有90多个,其中万吨级码头有24个。我们提出要在未来5-10年把北部湾港口打造成过亿吨吞吐量的组合港,这意味着我们要在现有的基础上再造一个新的北部湾码头,这需要投入大量的资金。按一个泊位大概2个亿计算,我们至少在10年时间里再投资180个亿。要筹集这样巨额的资金,同时还要考虑保持港口发展的良性互动,除了政府必要的有限投资外,我们必须按照市场经济的规律,用市场化运作的方式来筹集建设资金,而市场经济追求的是商业利润,因此港口建设项目投入与产出的比率一定要能够吸引投资者。
六、要与港口综合素质的提升相适应
港口的发展除了要考虑码头泊位的增加、运力的提高等“硬件”因素之外,还要切实改进港口的服务管理水平,改善软环境,确保港口综合实力的提升。首先,要进一步提高港务功能。现在广西北部湾港口功能较为单一,自动化及信息化的程度差,我们应当采取相应措施,提高技术化程度,把港口建设为大型化、专业化、信息化的现代物流港。其次,要大力整治港口软环境,提高港务员工的服务质量和水平,把北部湾港口建设为办事简洁、运行高效、形象良好的港口。