2006年12月1日，时值中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会成立一周年之际，中国互联网协会于在北京举办“2006反垃圾邮件国际高层论坛”，本届论坛主题为“规范管理、合作交流、创新发展”。论坛由中国互联网协会主办，协会反垃圾邮件工作委员会和反垃圾邮件中心承办。TOM科技对大会进行现场直播。

主持人：请信息产业部电信管理局副局长——韩夏讲话，大家欢迎！

韩夏：女士们、先生们大家早上好！很高兴参加2006反垃圾邮件年会暨国际反垃圾邮件高层论坛。首先请允许我代表信息产业部电信管理局对中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会，成立一周年表示热烈的祝贺！对远道而来参加国际反垃圾邮件高层论坛的外国专家和致力于推动互联网发展和文明的社会各界朋友们到来表示热烈的欢迎。

互联网进入中国以来取得了快速发展。最新统计表明，我国网民总数已经超过1.2亿，居世界第二位。其中宽带上网用户超过7000万，网站总数近80万家，上网计算机超过50万台。可以说国民经济和社会生活对互联网依赖性越来越强，互联网在推动信息化社会发挥越来越重要的作用。

互联网带给我们便利的同时，也带来的垃圾邮件、病毒传播的途径，危害社会各界的利益。信息产业部作为互联网行业主管部门，一方面积极鼓励扶持互联网开放发展。另一方面，对互联网发展过程中出现的突出问题，同保障广大用户合法权益，维护互联网健康发展的角度出发，高度重视互联网网络环境的综合治理。

今年2月，信息产业部在全国范围内，启动了以京华网络环境，倡导网络文明的阳光绿色活动的系列活动。共同组织开展一项活动，集中治理垃圾邮件工作就是其中很重要一项内容。为了反垃圾邮件治理，信息产业部确立了立法先行、全民监督、政府集中查处的综合治理道路。

在反垃圾邮件工作基础上，今年重点开展以下四项具体活动。一：强化依法行政，出台互联网电子邮件服务管理办法，中国第一部规范电子邮件活动的法律法规，互联网电子邮件服务管理办法，于2006年2月21日由信息产业部正式发布。并于2006年3月30日开始实施，该办法对电子邮件服务和使用办法进行的明显的规范，对违法的垃圾邮件的作出了惩戒规定。

该办法的实施，为反垃圾邮件奠定了法律基础，也标志着中国反垃圾邮件从以行业自律为主，走上管理的道路。各地管理机构开展的反垃圾邮件指导工作。例如，2006年8月，广东省通信局部、黑龙江通信管理局也停封了一垃圾邮件服务器。

二：建立全国受理平台，加强行政执法工作，信息产业部委托中国互联网协会，设立了互联网电子邮件举报中心，开通了举报信箱举报网站。这些举报充分表明了广大群众积极参与的热情，为行政主管部门，提供了现有的依据。

三：加强国际合作，举行2006互联网国际清扫日活动。2006年2月，信息产业部联合国家工商行政管理总局和中国互联网协会，共同举办了以清除网络垃圾保护消费者利益为主题的2006国际清扫日活动，该活动作为阳光绿色工程的一项活动，进一步向国际社会表明，中国政府互联网企业和广大网民清除垃圾邮件，维护网络健康，维护健康网络环境，保护消费者合法权益的态度和决心。

四：强化正面引导，开展绿色油箱的测评工作，为了提供广大电子信息服务商改变产品的积极性，向广大用户推荐优秀的网络产品。2006年8月启动了履行邮箱评选活动，将在治理绿色油箱的技术和标准的测评基础上，对市场上各种邮箱的产品进行综合评测，评选出符合标准的绿色邮箱向社会推荐。

通过上述一系列的综合措施，中国反垃圾邮件得到一定的效果。但是我们必须清醒的意识到，反垃圾邮件工作是一项复杂的系统工程，犹如逆水行舟，不进则退。以后信息产业部从以后几个方面加强相关工作，不断扩大反垃圾邮件取得的成果。一是：继续加强行政执法，互联网的规定的办法出台，使反垃圾邮件有法可依。今后我们依法处理的违规的电子邮件的发布者，尽可能从根源切断源头，将一些信息量大的开始招手，并向社会公布，以起到警示作用。加强国内国外合作，国内方面举办中心的资源，主动配合公安等有关部门，加强对利用电子邮件，从事诈骗，违法犯罪活动的打击力度，配合流程，依法严厉制裁相关垃圾邮件。鼓励协会组织和相关企业参与民间合作，大力宣传我国和政府所做的工作，树立我国在全球互联网负责任的大国形象。

二是：继续支持反垃圾邮件行业自律和技术创新，充分发挥中国互联网桥梁和纽带作用，在宣布国家政策法规规范从业者行为，提高广大用户自我保护的能力发挥积极的作用。倡导全社会共同参与，鼓励反垃圾邮件产品技术研发，提高反垃圾邮件技术水平。

三是：积极推进，建立垃圾邮件综合治理体系，随着通信网络与人民生活更紧密结合，垃圾信息问题已经预先突出，不仅在电子邮件方面，移动电话、短信、传真等应用领域都普遍存在。我们将继续加大，反垃圾邮件电子信息法的制定出台，从更高的国家层面，制定统一的针对各种垃圾邮件的领域，保护通信用户的领域，积极探索以反垃圾邮件为极点，逐步建立包括垃圾邮件、垃圾短信、恶意软件等等在内的垃圾邮件的综合治理体系，提高垃圾繁育体能。

女士们、先生们，经过各方的艰苦努力，中国反垃圾邮件工作取得一定的成绩，希望大家集思广益、携手合作，共同为构建和谐的网络环境而努力，最后祝愿本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！

主持人：感谢韩夏副局长所做的重要讲话，2006在信息产业部的领导下，随着阳光履行网络部工程的全面开展，以及互联网电子邮件的出台管理办法出台以来，从立法建议、技术支撑啊、行业自律，多个方面开展一系列的工作。