系统特点：石景山区发展和改革委员会价格监管工作的信息化建设，通过价格监督检查管理系统主要包括物价监督信息管理子系统和物价巡查移动办公子系统，较短的时间内以较低的成本实现规范化执法、无纸化办公和移动检查，提高工作效率的同时，增强了价格监管工作的透明度和公正性，并为北京市建立价格信用体系做了区域性的数据准备。

在电子政务建设中，由于追求一时的“政绩”效应，IT系统和实际应用“两张皮”，信息化效果大打折扣。而石景山区发展和改革委员会价格监管工作的信息化建设，在较短的时间内以较低的成本实现规范化执法、无纸化办公和移动检查，大大提高了工作效率，增强了价格监管工作的透明度和公正性，而且还为北京市建立价格信用体系做了区域性的数据准备。究其原因，石景山区区长助理，发改委主任万新恒博士道出了一个再朴素不过，但却发人深省的体会：“用起来才是硬道理”。

石景山区物价检查所信息化建设走出了一条实用道路。

在石景山区发改委下属的物价检查所，执法人员工作的第一件事情，就是打开电脑，登录物价检查所的信息化平台——由北京环宇通软信息技术有限公司设计开发的价格监督检查管理系统。一个价格检查人员不无自豪地说：“物价工作的特点是案卷多——一个案子半手指厚很常见，以前手工作业，不仅数据形成难度大，而且查询、保存、修改困难，效率很低。另外，在实际应用中，由于新人对案件程序不熟悉，或者图省事，而造成程序不够严格规范，这在物价部门并不少见。而现在应用了价格监督检查管理系统后，一切迎刃而解了。”

在北京许多区县的许多部门，筹划信息化系统的不在少数。但许多却迟迟不能落地，或者实际应用价值不大。而石景山区物价检查所信息化却表现出后发先至、全员应用的特点。是什么促使其成功呢？

聊出来的信息化

“信息化是一种必然趋势。因此，一直以来，我们都非常关注同行和其他政府部门的信息化，经常了解市场上的产品动态等，也有过这样或那样的想法和构思。不过，要真正实施起来谈何容易。资金问题、人员培训问题、实施和维护问题，以及方案的先进性和实用性等，都是必须考虑的棘手问题。”谈及当初实施信息化面临的种种难题，石景山区发改委信息化建设负责人吕戈记忆犹新。

以前，北京市石景山区物价检查所工作人员采取的单纯手工制作案卷工作方式，每个科须设一专门统计人员，在月底分别将统计数据报送至主管科室（综合科），再由专人负责将相关科室数据手工汇总、分类，不仅修改难度大（重新抄写），而且查询、保存困难，各种数据的价值远远没有被挖掘出来。

价格监督检查工作的信息化已经如在弦之箭。而石景山区物价检查所归并至区发展和改革委员会后，正好给信息化建设工作提供了一个新的契机：新的体系更有利于系统地思考问题和工作，而到任的“一把手”万助理恰恰拥有IT方面的背景，有着很深的理论素养，重视信息化建设尤其是电子政务的建设工作。

一次偶然的机会，在吃午餐的时候,万助理问分管价格工作的副主任鲁易对物价检查所的信息化有没有什么想法，鲁易副主任马上说：“当然有！”于是话匣子就打开了。事实上，鲁易副主任对物价检查所的信息化酝酿了不是一天两天了。万助理在食堂里当场表态：“那好，你们尽快提交一个正式的建议方案吧。” 必然的准备，加上偶然的契机，使石景山区物价检查所的信息化正式提上日程。

满足并超越需求

但是，长期奋战在一线的物价工作人员，对实际应用和实践考虑得较多，而对远期规划不够。因此，物价检查所最初提出的需求很简单——实现无纸化办公，不用成天翻箱倒柜地找卷宗，提高工作效率，减少重复性和事务性工作。但是，和在电子政务的规划、咨询、应用研发、系统实施等领域具有丰富经验的环宇通软沟通后，物价所的主管者们受到启发，眼光放得远了。
　　“环宇通软为我们定制的价格监督检查管理系统大大超过了我们预期的需求，而且启发了我们业务的创新和应用。”吕戈评价说。环宇通软提供的价格监督检查管理系统主要包括物价监督信息管理子系统和物价巡查移动办公子系统。信息管理子系统提供对物价监督管理过程中的相关工作流程、数据维护、查询统计等的支持，石景山区物价检查所的相关工作人员在日常办公过程中使用本系统，规范工作流程，提高工作效率；移动办公子系统运行在笔记本或其他移动设备上，一方面可以方便地与信息管理子系统进行数据交换，另一方面可以实现物价检查所的外出巡查人员在物价检查现场的移动办公。

据介绍，在物价监管的实际工作中，一些案件的处理结果可能是一样的，但是对于程序的执行却不一定能做到100％严格执行。比如，在处理一件案子时，正常的程序是：做笔录、写报告、汇报。但实际工作中，一些工作人员是笔录、报告一块写。结果一样，程序不对。一旦发生行政诉讼，物价检查所必然败诉。另外，在过去，一些案件的处理结果执行时间很长，比如让某个经营户的罚金分期交纳，结果由于案件放在办案人的抽屉里，可能会发生办案人没有及时通知，造成对方交款不及时的情况。如果发生人员工作交接，甚至会出现因遗忘而导致案件执行无人过问的情况。更有一些人员随意性极强甚至进行暗箱操作等。总之，缺乏一个有效的监控体系。

而采用了环宇通软的价格监督检查管理系统之后，以上问题迎刃而解。首先，系统具有严密的操作程序，办案人员在实际操作中，只有严格遵循这些流程，才能工作；新人员由于按照系统的流程操作，更达到了自我培训的目的；而所有的案件提交之后，就处于一种公开状态，任何一个案件都会受到监控。
针对应用统筹规划

尽管环宇通软对物价工作的业务了解非常深入，能比较好地解决实际应用的问题，但其他挑战也依然严峻。比如，物价检查所工作人员对业务很熟悉，但对于IT技术和网络知识了解并不多，如何保证全员实施？怎样让物价检查所的工作不会因实施信息化过程中的短期不适应而被打乱，物价检查所未来的信息化工作如何支持等。这些问题在价格监管系统中都得到了反映和解决。

首先，该系统采取整体规划、分步实施的策略，使信息化的进程更平滑。一方面，环宇通软不仅负责系统研发，还提供从信息化规划、软件设计和开发、实施和培训等全程一揽子的服务，比较好地解决了实施问题。另一方面，价格监督检查管理系统具有很强的易用性。通过大家熟悉的浏览器，工作人员就可以利用现成的模板输入相关信息，分成类别。

其次，该系统兼有技术先进性和成熟可靠性、可扩展性和开放性等特性，在有效解决当前实际问题的同时，还为物价检查所后续的信息化工作打好基础，做好准备。

在系统设计、开发、测试工作完成，上线试运行的过程中，具体负责该项目的环宇通软副总经理吴运声和发改委的吕戈又在一起花了数天的时间进行反复讨论，拟定了一整套的系统运维管理制度和流程，并且就针对每一个执法人员的系统培训制定了详细的计划。吴运声很有感触地说：“万助理所说的‘用起来才是硬道理’可以说切中了信息化建设的要害所在，所以我们在整个项目实施的过程中，在确保技术的先进性的同时，尤为重视系统的易用性，而且在系统的培训以及运维方面下了很多的功夫，以便真正做到让所有的执法人员用得会、用得好，让IT的投资产生实实在在的收益。”

加强价格管理工作，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，也是以民为本、建设服务型政府的具体体现；加强价格管理工作，能够弥补市场经济本身存在的缺陷和不足，维护正常的价格和市场秩序；加强价格管理工作能够有效地维护老百姓尤其是弱势群体的利益，确保他们的基本生活水平；加强价格管理工作可以约束政府和事业部门以及具有自然垄断性质的公用事业机构的行为，避免政府力量和部门利益侵害企业和群众的利益。

石景山发改委通过建设价格监督检查管理系统，提高了物价检查所的信息化水平和工作效率，增强了价格执法工作的公开、公正和透明。一个理想的和谐社会，是政府和企业、老百姓的利益统一，是市场化和政府宏观调控并行不悖。石景山区发改委的价格监管信息化，无疑踏准了建设和谐社会的节拍。

点评：石景山区发展和改革委员会价格监管工作的信息化建设，在较短的时间内以较低的成本实现规范化执法、无纸化办公和移动检查，大大提高了工作效率，增强了价格监管工作的透明度和公正性，而且还为北京市建立价格信用体系做了区域性的数据准备。环宇通软提供的价格监督检查管理系统主要包括物价监督信息管理子系统和物价巡查移动办公子系统，这些宝贝使得很多问题迎刃而解。如何避免在电子政务建设中，由于追求一时的“政绩”效应，IT系统和实际应用“两张皮”，信息化效果大打折扣的陷阱？全员应用确实是一个实实在在的好办法。