本报记者李兰报道 从明年1月1日到3月31日，北京将有25万符合“年所得12万元以上”的纳税人须自行向税务部门纳税申报。昨天北京市地税局宣布，地税部门已经推出多项措施方便纳税人申报。“我们鼓励大家采用网上申报的方式，专门为纳税人开发的申报软件近期就会上马，相信会让纳税人轻松、快捷地完成申报。”北京市地税局局长王纪平说。
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北京25万高收入者须办理自行申报
昨天，市地税局再次明确，4种情况下纳税人需要办理自行纳税申报。即年所得12万元以上的纳税人；从中国境内两处或两处以上取得工资、薪金所得的；从中国境外取得所得的纳税人，以及取得应税所得，没有扣缴义务人的纳税人。
地税有关人士强调，按照规定，如果个人在一个纳税年度内取得收入超过12万元，无论其平常取得各项所得收入时是否已足额缴纳了个人所得税，或者是否已向税务机关进行了自行纳税申报，年度终了后，都应当向主管税务机关办理纳税申报。
北京市地税局个人所得税处有关负责人介绍说，目前全市个人所得税的纳税人有500万，其中年所得达到12万元以上的大约有25万人左右，主要有企业中高层管理人员、外企员工、高级知识分子、体育文艺明星等等。
北京鼓励纳税人网上申报
北京市地税局局长王纪平介绍说，纳税人可以采取网上电子申报、挂号信函邮寄申报或直接到税务部门办理纳税申报三种申报方式。“北京市民信息化水平较高，我们主要推行网上申报。”王纪平说，地税部门专门为纳税人申报开发了申报软件，纳税人只要登录个人所得税网站（gs.tax861.gov.cn），点击进入“自行纳税申报”界面，就能看到地税部门准备好的申报表格、申报流程和相关问题解答，在线就能轻松完成申报。网上申报无需再重复报送纸质申报材料。
“地税部门已经制定严格的内部安全管理制度，采用安全、可靠的技术手段支持防止数据泄露，纳税人可以放心使用网上申报系统。”王纪平说。
税务部门上门讲解申报
北京市地税局负责人还表示，税务部门将利用手机短信、电子邮件等方式对纳税人进行温馨提醒，还会在高收入人群集中的场所，如高校、外企公司等地发放申报介绍材料。还将免费为纳税人提供纳税申报培训，对金融保险企业、房地产企业、外资企业等高收入行业和个人进行组织辅导和培训。
纳税人亲自到税务大厅办理申报的，将得到专职人员面对面的引导和帮助，在专设的申报窗口办理申报。
申报纳税提醒
邮寄申报必须采用挂号信函
年所得达到12万元的纳税人如果采取邮寄申报方式，有两项注意事项：1.邮寄申报必须采取挂号信函方式；2.纳税人在信封上填写详细的税务机关地址及邮编，并注明“个人所得税自行纳税申报”。
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委托他人代理申报要签委托书
纳税人可以委托有税务代理资质的中介机构或者他人代为办理纳税申报，也可以委托任职受雇单位的财务人员代办申报，但双方要签订书面授权委托书。
财务人员代理申报有免费软件
地税部门开发了安全、便捷的代理申报软件，该软件可以从北京市地方税务局网站下载，财务人员可以轻松实现为纳税人办理集中代理纳税申报。
政策解读
年所得12万元包括哪些内容
按照规定，年所得12万元以上的，是指一个纳税年度内以下11项所得合计达到12万元：“工资、薪金所得”、“个体工商户的生产、经营所得”、“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”、“劳务报酬所得”、“稿酬所得”、“特许权使用费所得”、“利息、股息、红利所得”、“财产租赁所得”、“财产转让所得”、“偶然所得”以及“其他所得”。
三大类收入不算个人所得
三大类个人所得是不计算在12万元年所得里的。他们分别是个人所得税法第四条第一项至第九项规定的免税所得；个人所得税法实施条例第六条规定可以免税的来源于中国境外的所得；以及个人所得税法实施条例第二十五条规定的按照国家规定单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金。
如：省级人民政府、国务院部委、中国人民解放军军以上单位,以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金;国债和国家发行的金融债券利息;按照国家统一规定发给的补贴、津贴，即个人所得税法实施条例第十三条规定的按照国务院规定发放的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴;福利费、抚恤金、救济金;保险赔款;军人的转业费、复员费;按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费;依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得。
专家点评
刘隆亨：个税管理会更加严格
昨天，记者就纳税人关心的有关自行申报的问题专访了北京大学税法研究中心主任、知名税法专家刘隆亨教授。
记者：为什么把12万元作为自行申报的“门槛”？
刘隆亨：首先，个人所得税法明确规定，个人所得税实行9级超额累进税率，收入越高，所要缴纳的个人所得税越多。其中最高边际税率为45％，对应的月所得额为10000元以上。就目前的情况看，月所得万元算高收入者仍未过时。其次，从个人所得税的11个税目看，单就工资薪金而言，月所得额万元的也许并不多，但如果算上其他10种税目，超过万元者就较多了。最后，规定年所得12万元以上的纳税人自行申报，也体现了我国个人所得税征管上从“广种薄收”向“重点人群重点监控”的转变，类似“抓大不放小”，实行精细化管理的重大举措。
记者：有些纳税人认为，年终申报只申报已经足额缴税的收入，对于其他没有缴税的灰色收入将不会申报。您认为高收入者自行申报就能起到杜绝个人所得税征管漏洞的作用吗？
刘隆亨：高收入者自行申报纳税，只是加强个人所得税税收征管的一个重要手段，但仅凭这一手段是不能达到杜绝税收漏洞的作用的。实际上，我国个税法还规定，代扣代缴单位要向税务部门进行明细申报，落实个人所得税全员全额申报制度。这样税务部门就能将代扣代缴单位的申报情况与个人申报情况进行交叉稽核，有利于及时发现税收漏洞。
当然，仅凭这些想要杜绝税收漏洞还是不够的。
记者：您认为我国个人所得税改革下一步该怎么走？
刘隆亨：我国个人所得税目前采用的是分类征收制度，今后的方向则是综合与分类相结合的混合税制。高收入者自行申报纳税正是为下一步改革创造条件，积累经验。此外我国个人所得税目前共采用9级超额累进税率、5级累进税率、比例税率等多种税率形式，今后将简化或统一税率，适当降低最高边际税率，为纳税人建立个人所得税档案，采用永久唯一的税号。总之，个人所得税税负不应增加，而是逐渐减轻，但管理会越来越严格。