全国政务公开理论调研成果显示，正在积极起草中的《政府信息公开条例》将在保守国家秘密的前提下充分保障公民的知情权。全国政务公开领导小组办公室有关负责人11日表示，行政权力透明运行，以便接受人民群众的监督，是政务公开的重要内容。政府信息公开制度的理念是“以公开为原则、以不公开为例外”。但是与之相对的保密制度的理念是“以不公开为原则、以公开为特例”。这位负责人表示，过去重点强调的保密，倾向于不公开，进入新世纪后，党中央大力推进政务公开，观念已经发生了根本性的转变。政务公开要从程序和观念以及制度上处理好保密和公开的关系，通过完善保密制度，明确公开义务，在保证国家秘密得到有效恪守的前提下，尽可能地公开政府信息，保障公民的知情权。国务院信息化工作办公室政策规划组组长秦海表示，大量政府信息从保密到公开，必须要有制度保证，调整保密与公开的关系。一方面是加快《政府信息公开条例》的立法进程，并按照要求，建立起主动公开，依申请公开的制度以及信息公开目录制度和报告制度，加强信息公开的组织建设，完善信息公开的救济制度；另一方面要修订《保守国家秘密法》，通过完善保密制度，明确公开义务。根据政务公开领导小组办公室的介绍，政府信息公开过程中，处理国家秘密主要有两种方式，一是把定密作为前置程序，先对政府信息进行定密，确定为国家秘密的一律不予公开；二是并行处理，对信息的公开审查和保密审查同时进行。第一种方式适用于主动公开的信息，第二种适用于依申请公开的信息。