11月25日，四川省科技富民推进行动暨育种攻关产学研签约大会，在成都举行，正式拉开了用此行动推进四川新农村建设，帮助农民增收致富的帷幕。在此之前，四川已完成了“产业化科技推进行动”和“生物技术产业工程”的布署。

　　“两行动一工程”推进富民强省

　　四川今年提出“企业主体、产业布局、工程模式、集成推进”的科技工作新思路后，如何将这一工作思路应用于全省科技工作，转化成现实的生产力，如何通过载体支撑引领四川经济社会发展？

　　四川省科技厅在经过广泛调研，征求多方意见进行分析后，围绕省委、省政府制定的“工业强省”、“新农村建设”目标，提出在工业上实施“产业化科技推进行动”，在农业上实施“科技富民推进行动”，同时还启动实施了引领未来四川经济发展的“生物技术产业工程”。

　　俗话说：无工不富、无农不稳。四川地处内陆，无边无海。长期以来，由于受地域、交通、信息等诸多因素的制约，工农业经济一直不强。科技是第一生产力。没有大批科技成果的产业化，就不可能实现强大的工业化，也不可能实现农业产业化。四川实施“两行动一工程”，力求从顶层进行工程设计，从生产力与生产关系、劳动者、劳动工具、资本、科技、制度等诸要素上解决科技与经济结合，市场与技术结合，企业与科研单位结合，科技成果转化与产业化的问题。

　　产业化科技推进行动，就是推进以企业为主体、市场为导向、产业为目标，建立产业技术联盟，企业、科研、政府联动，研发突破关键核心技术、共性技术，加快高新技术产业发展“科技行动”。具体就是围绕全省优势产业发展，集中科技力量，重点支持骨干龙头企业进行技术攻关，攻克一批涉及产业化项目的关键核心技术，提高企业的创新能力；围绕特色产业集群发展，建设产业技术联盟和共性技术平台，开展共性技术攻关，加强集成创新，用先进适用技术改造和提升传统产业，实现技术配套和完善技术链，促进产业集群的形成与壮大；围绕信息技术、新能源、民用核技术、先进制造业及民用航空等领域，发展高新技术，推广应用先进实用技术，培育一批有活力、具备较强竞争力的中小企业群体；围绕产业发展重点，突破节能降耗共性关键技术，在主要行业典型企业进行推广。四川力争到2010年攻克一批关键核心技术，极大地提升攀钢、长虹、泸天化、地奥等全省30家骨干龙头企业的核心竞争力；攻克一批共性技术，形成德阳重装制造、成都数字媒体、武侯鞋业等20个优势特色产业集群；攻克应用一批高新技术，培育出100家产值上亿元的科技型中小企业；开展10户高耗能企业节能降耗技术示范，培育一批创新型节能降耗示范企业。

　　科技富民推进行动，则是按照四川不同的资源，将全省分为五大优势特色产业经济区，依照企业主体、特色产业布局、集成推进、省地县联动、产学研结合的方式，“一县一品”覆盖181个县，重点推进畜禽、粮油、果蔬、茶叶、中药材、林竹、丝麻、水产等十六大农业优势特色产业的发展。展开农业科技成果关键核心技术、共性技术、高新技术的攻关与应用。重点是进行动植物新品种选育、农产品深加工、农业生物制剂研发、标准化种植与病虫害防治、健康养殖与疫病防治等方面的技术攻关，为优势特色产业提供技术支撑。同时，还将开展农业科技成果转化，按照不同优势特色区域的科技成果进行重点培育、扶持和扩散，以形成强大的优势特色产业。如川南片区林竹资源丰富，就重点扶持永丰纸业、巨森纸业、汇竹食品等龙头企业，将已有的成果产业优势做大做强；另外，还将建立健全区域农业科技创新服务体系，为农民增收致富提供完善便捷的农业科技服务。通过建立、扩大科技特派员产业团队、发展农业科技专家大院，加强农村科技信息化建设，缩小城乡数字鸿沟、搭建农业优势特色产业的资源、信息、培训、基础数据等平台，使农业有一个完善的科技创新与服务体系，推动农业产业发展、农民增收致富。到2010年，四川要突破制约农业优势产业发展的共性关键技术15项，推广应用先进技术500至600项，支持建立10至15支科技特派员省级团队，选派各级科技特派员2000人，组建200个新型农业专家大院，实现农民科技110覆盖县（市区）150个，带动1000万农民人均年增收150元。

　　生物技术产业工程则着眼于四川未来经济发展的引领。21世纪，是生物技术发展的世纪。我国“十一五”规划中，也把生物产业列为优先发展的产业。四川生物资源丰富，生物产业已初具规模，生物技术研发体系较为完善，发展生物技术具有得天独厚的条件。如果说，产业化科技推进行动、科技富民推进行动是着眼于用科技力量推进四川工业、农业现实经济、生产力的发展，实现强省富民的话，那么生物技术攻关工程则是着重于面向未来，为未来四川经济的持久发展提供技术的引领与发展的动力。生物技术科技攻关工程，重点展开一批产业化重大项目的技术攻关，用现代生物技术改造传统产业、培育新型产业。如利用转基因技术改造提升农作物良种，用胚胎转移、克隆技术培育新一代畜禽良种等；大力发展生物产业，通过研发攻关，在生物农药、生物肥料、生物医药材料、干细胞及组织工程等15个方面实现重大突破，培育形成一批新的生物技术产业，同时还将着力构建产学研结合的自主创新体系，打造生物化工、生物医学等16个生物技术研发平台，扶持培育壮大一批生物龙头企业和产业化基地。生物技术产业工程的目标，到2010年培育一批产值上亿元的现代生物技术企业，建设2至3个产值50亿至100亿元的生物产业基地，生物产业增加值突破500亿元，到2020年，生物产业增加值突破2000亿元。

　　“两行动一工程”突显产学研结合科技与经济无缝对接

　　四川实施的“两行动一工程”是一种全新的设计方案与推进模式。

　　首先“两行动一工程”所有的产业化项目，全部以企业为主体承担。如果不是企业牵头，没有企业参与，就不予计划、申报、安排。其次，实施的所有项目，全部按产业布局安排。不能形成产业，不符合产业发展方向的项目，不予安排。第三，所有项目的推进方法，全部按“工程模式、集成推进”的方式进行。也就是按照工程施工、工程监理、工程验收、工程绩效考核的原理和方法进行设计、实施和管理，通过工程化模式,达到产业化目的。第四，所有项目实行产学研结合，有一部分项目同时实行省、地、县联动。例如“低温肉制品与传统肉制品开发及产业化示范”项目，就是由龙头企业高金食品公司、泸州太伏火腿厂牵头，川大、川农大、成都大学共同承担的。投入资金1.6亿元，至2008年将完成优质西式低温肉制品开发、传统特色肉制品现代化改造等拥有自主知识产权创新的关键技术24项，开发新产品36个等。企业、科研单位，政府部门相互进行了签约，并按约定的内容进行监督管理与考核。第五，在体制机制上进行了创新。例如改革调整了资金主体流向，改革了项目管理流程，改革了决策机制等。第六，实现了科技与经济的无缝对接。由于“两行动一工程”项目资金的使用，全部实行的是企业为主体、科研单位结合的项目，成果产业化中强调技术创新企业、科研单位转化成果与市场相结合的衔接方式，这就从体制与机制、方法与模式、生产力与生产关系上较好地解决了科技与经济脱节、两张皮分离现象，克服了过去科研单位做科研成果、企业做市场活动，互相封闭的运行模式，实现了真正意义上的无缝对接。

　　“两行动一工程”从今年9月实施以来，受到企业、科研单位和各项目实施地政府的拥护和支持。科技部李学勇、刘燕华两位副部长分别到成都参加了启动仪式，并给予高度评价。成都某研究所的一名教授，曾对科技厅调整产业化项目资金流向意见很大。最近,这名教授改变了看法。他说，看来，调整资金流向目的不是削弱科研单位的经费，而是调整创新的主体，明确资金创新的市场方向和产业化目的。科研单位与企业携手，同样可以获得足够的科研经费。他完全赞成这样的改革。