城市，是人们集中居住的地方，是市民温馨的家园。建设和管理好这个“大家园”需要全体“家庭成员”齐心协力共同推进。昨天下午，市委、市政府召开“建好咱们的家园、管好我们的城市”动员大会，号召全体市民，以主人翁的姿态积极参与到常州城市建设和管理之中。市委书记范燕青强调，落实城市长效管理措施，要迅速开展全面达标、人民满意和干部带头三大行动，重点要抓好综合协调、责任包干、快速反应、市场竞争、考核激励、投入保障六项工作，努力将常州建设成为“令本地市民耳目一新，让外来客人眼睛为之一亮的环境优美、最适宜人居住的长三角名城”。

　　市领导范燕青、王伟成、邹宏国、朱龙虎、沈瑞卿、孟金元、孙国建、居丽琴、顾森贤和市政府秘书长赵忠齐出席会议。

　　下午1：30左右，陆续进入会场的与会人员都收到了一份“2007交通文明ABC”宣传单，令大家颇感新意。市长王伟成的开场妙语令大家倍感亲切，同时也让大家深感责任重大。

　　王伟成说，今天的会标突出了“建好咱们的家园、管好我们的城市”，让大家感到有点新鲜，这不是标新立异，而是体现以人为本。一个城市是一个大家庭，一个大家庭的事就要由全体家庭成员共同来做。常州这个大家庭有4000多平方公里，500多万人口。常州的家境很好，家史很辉煌，现在也很漂亮，很舒适，很温馨。但我们要看到，这些年常州左邻右舍的“家庭”在建设和管理上突飞猛进，相比之下，常州还存在城市框架还没拉开，老城区很拥挤；城市功能还不齐全；人居环境还不够理想等差距，这需要我们“全家人”齐心协力把常州这个大家庭建设好，管理好，这是常州全体人民共同的责任。

　　一是要规划好。规划是龙头、规划是水平、规划是竞争力、规划是生产力，规划的领先是最大的领先，规划的浪费是最大的浪费。常州的规划要面向世界、面向未来、全面开放、海纳百川。

　　二是要建设好。要按照“常州城市建设三年纲要”确定的目标扎实推进，确保一年一个样，三年大变样，建设常州城，造福常州人。建设思路是，拉开城市框架；实现南北一体；完善城市功能；创新管理体制；统筹城乡发展。王伟成指出，明年全市要集中精力重点建好十大工程：一是城市高架公路建设工程；二是大运河南移工程；三是“八路八口四河”绿化工程；四是建设一批公园绿地工程；五是主要道路市容环境综合整治二期工程；六是清水工程；七是城市道路和高速公路建设工程；八是常州大剧院、体育馆、会展中心建设工程；九是市区菜市场改造工程；十是录安洲开发。

　　三是要管理好。王伟成强调，管理好城市，就是要实现城市长效管理，要重点把握好五个方面的内涵：一是明确标准。国标、市标、民标都是标准。国标就是国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态城市规定的标准；市标，就是根据国标，结合常州实际，制定的城市长效综合管理机制的13项内容；民标，也是最根本的标准，就是老百姓的满意度。在建设和管理城市过程中，这三个标准一个不能少。二是强化责任。就是要落实城市长效管理，进一步落实重心下移、以区为主、属地管理，要全面负责、全面实施、全面达标，经费包干。各有关责任部门要做到业务指导、高位监管、提供服务，同时要创新考核，奖优罚劣。主动接受群众和舆论的监督。三是突破难点。重点是交通管理、“五小行业”整治等。四是人人参与。城市管理的过程就是发现问题并及时解决问题的过程，领导干部特别是城建系统的领导干部要做城市建设管理的有心人。城管执法部门要肩负起依法严管的重任。实行属地管理后，各区委、区政府、街办、乡村、居委会负责人都要进入角色，承担起城市管理的重任。全市人民都要以主人翁的姿态积极参与到城市建设和管理中，从我做起，从小事做起。五是半年见效。城市长效综合管理机制13项内容，从2007年1月1日起开始执行，确保春节前初见成效，5月1日全面达标，9月28日接受全体市民和所有来常客人的检阅。
　　市委书记范燕青最后作重要讲话。他指出，城市管理是一个城市经济发展水平、社会文明程度和市民综合素质的最直接的体现。全市上下要统一思想，充分认识到建立城市长效管理机制，是构建和谐社会的重要举措；是建设国家生态市的需要；是提升区域竞争力的需要；是巩固“双创”成果的需要；是动员人民群众积极参与的需要。

　　范燕青要求各级各部门要转变观念、加大力度、落实责任、严肃奖惩，真正做到减少边界、严管重罚、目标到位、工作到位、奖惩到位、机制到位、效果到位。要落实好城市长效管理措施，重点要抓好六个方面工作：

　　一是综合协调。要建立三个层次的综合协调机制：由分管领导负责的全市性的城市管理综合协调机制；是由牵头部门负责的针对每项管理内容的综合协调机制；由各区负责的区级综合协调机制。在此基础上，加强部门与部门之间的联动，市相关部门与各区的联动，区与街道、社区的联动，形成“块块负责、条条保障，条块结合、三级联动”的城市管理工作格局。

　　二是责任包干。各区要根据管辖权限，明确街道、社区的管理范围，划分责任区、责任块或责任点，并将责任落实到单位和相关人员，做到横向到边，纵向到底，不留死角。探索推行错层管理、网格管理，推行环境承包制，做到责任主体具体化、工作标准清晰化。

　　三是快速反应。责任部门和单位要认真分析城市管理中的突发事件，把握阶段性、及时性、经常性三个环节，对重点行业、重点区域、重点地段加强监管，对重点地区和违规易发地段在管理时间上保持连续性。在城区主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定人、定时、定岗、定责“四定”管理。在管理技术上，加快推进城市管理信息化、数字化、网格化，促进城市管理工作由粗放型向集约型、科技型、精准型转变。

　　四是市场竞争。要积极培育和发展城市维护作业市场，培育市场主体，在道路保洁、市河保洁、绿化管养等行业中大力引进市场竞争机制，制订统一的作业标准，通过公开招标，全面推行市场化作业，逐步达到管理和作业的分离，以此促进管理的标准化，降低管理成本，提高管理绩效。

　　五是考核激励。按照“责任目标化、目标数字化”的要求，将考核从定性型向定量型转变，建立数字化的量化考核体系，采取多种手段和形式进行多层次、全方位的考核，实行市、区、街道三级考核，将年度考核与日常考核结合起来，对城市管理的实际效果进行客观评价。严格奖惩措施，把激励机制贯穿于各项工作之中。

　　六是投入保障。各级各部门要按照节约、合理、覆盖的原则，认真做好经费的测算和核定工作，把化在突击上的钱转到化在长效管理上，确保城管经费落到实处。各级各部门要加强对资金的管理和使用，规范资金流转程序，确保有限的资金发挥出最大效益。

　　范燕青强调，全市上下要转变工作作风，树立责任意识、实干意识、创新意识，把长效管理机制落到实处，通过坚持不懈的创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，建设能长期起作用而又能持续创新、人民满意的城市管理新机制，为把常州早日建成文明城市、生态城市做出积极贡献。

　　市委常委、市公安局长朱龙虎，副市长孙国建分别就下一步我市开展“规范城市交通，治理三难一乱”专项行动和城市长效管理作了具体部署。