坚持科学发展观

　　以信息化促进山东协调发展

　　■山东省信息产业厅厅长 孙志恒

　　面对信息化浪潮，作为传统经济大省的山东，大力推广信息技术在社会各领域的广泛应用，是山东当前十分紧迫的任务。

　　促进体制机制创新

　　体制和机制障碍是落实科学的信息化发展观的最大阻力。
 
 
 

　　(一)加快信息化体制创新。县级以上政府均要设立信息化工作领导小组，要有明确、统一的信息化主管部门，并要强化各级信息化主管部门在规划制定、资源整合、投资审核、行业管理等方面的职能。

　　(二)完善市场运作与规范机制。要打破传统观念束缚，把发挥政府主导作用与运用市场经济规律结合起来，探索促进信息化良性发展的方法。要大力推行计算机信息系统集成资质认证等工作，建立信息化建设市场的准入制度。

　　(三)建立健全绩效评价机制。根据信息化工作的战略重点和具体任务，制定信息化工作绩效评价标准，出台绩效考核实施办法，并将考核结果作为评价工作和实施奖惩的重要依据。

　　(四)强化技术创新与保障机制。以打造“创新型产业”为目标，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。广泛推行信息主管制度，有效发挥现有信息化支撑机构的作用，积极鼓励和引导各界力量兴办新的支撑机构。

　　发展信息产业走新型工业化道路

　　要不断壮大骨干企业和龙头产品，培养新的产业增长点，使山东信息产业整体规模和技术水平进入全国前列。

　　(一)深入发展电子信息产业。重点发展高性能计算机及外围设备、高速宽带网络与通信产品、高性能信息家电、新型元器件、新型电子材料及软件“三高两新一软”产品。重点建设家电、通信、计算机、软件、元器件及新材料等8大重点产品基地、20个研发中心、3个集成电路设计中心。加快济南、青岛、烟台、威海等电子信息产业中心城市及海尔、海信、浪潮、澳柯玛、宏安、北洋、中创软件等骨干企业的发展。积极承接日、韩资本和IT产业向山东转移，较快地建立起一批面向全球，集研发设计、生产制造、软件开发、信息服务等配套齐全、物流便捷的信息产业聚集地。

　　(二)加快发展软件产业。继续发挥中创软件、浪潮、东方电子、青岛华光、海信、鲁能积成等重点软件企业的引导、示范作用，重点发展应用软件，着力开发支撑软件和嵌入式软件，加强软件构件技术开发和应用，尽快建成以中创软件为主体的中间件产业基地，抓好以齐鲁软件园为龙头的4大软件园区建设，有计划地壮大10大软件企业，培育20个具有自主知识产权的软件产品和中间件产业化基地。同时积极开展软件企业和软件产品的认定，落实相关改策；加强财税金融、智能交通、数字化平台、电网调度自动化、网络安全等应用软件的开发和推广；优先扶持具有自主知识产权软件的开发、应用，使山东成为国内重要的软件开发基地、生产基地和出口基地。

　　应用信息技术改造传统产业

　　坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，既能提高工业化的质量，又可实现经济增长方式的根本性转变。

　　(一)应用信息技术改造传统农业。要继续强化农村信息基础设施建设，围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农民信息服务四个重点，逐步完善农业科技、水质水利、海洋资源、市场信息等农业信息数据库，开发种植、养殖、加工等领域的实用型农业专家系统，规范农村公益性信息服务机构，普及信息技术在农村教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用。

　　(二)应用信息技术改造传统工业。围绕制造业强省和胶东半岛制造业基地建设，认真实施以七大产业链为重点的工业结构调整，加强计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助工艺计划(CAPP)、计算机集成制造系统(CIMS)、数控、嵌入式软件等技术与产品的研发创新，促进信息技术在轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力、医药9个传统行业的应用，优先抓好济南、青岛、烟台、威海四个示范城市和200家重点企业，并逐步向全省扩散。

　　(三)应用信息技术改造传统服务业。重点推进金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化，加快实现电子商务在商业、贸易、旅游、娱乐等领域的广泛应用，尽快形成一批电子商务平台和数字化管理的物流配送中心。积极发展数字内容产业，鼓励文化、出版、档案、广播影视等行业生产数字化产品。积极发展网上银行、网上证券交易、现代物流、远程教育、远程医疗、网络游戏、数字电视及网络电视、联机检索、数据处理等新型信息服务业。

　　推动政府和公共领域信息化

　　政府和公共领域信息化是让信息技术造福于民的有效手段，是实现国民经济和社会跨越式发展的关键环节。

　　(一)率先实现政府信息化。近年来，山东电子政务重点围绕“两网、一站、十四金、五大基础数据库”的建设任务，取得了显著成绩。要进一步完善政务信息网络，优先支持行政办公、财政管理、税收管理、金融监管、进出口管理、涉农管理与服务、食品药品安全监管、信用监管、资源管理、环境保护、公共安全管理、社会保障、司法保障等行业的电子政务建设。

　　(二)加快推动社会公共领域信息化。要逐步建立政府支持、市场推动的运行机制，重点加快公共安全、劳动就业、科技教育、医疗卫生、社会保障等社会公共事业信息化建设步伐，积极实施电子商务、网络教育、网络医疗、网络娱乐、智能交通、数字城市、数字社区、数字家庭等重大信息化工程。

　　强化基础工作 营造良好环境

　　要进一步加强对信息化建设的管理与指导，促进山东信息化走上可持续的发展道路。

　　(一)抓好信息化宣传教育与人才培养。积极实施信息化人才战略，调整高等院校的专业和学科设置，加强公务员信息技术应用培训和考核，在企事业单位广泛实行信息主管制度。

　　(二)完善信息化政策、法规和标准体系。结合山东实际，积极研究、制定和完善与信息化发展需要相适应的产业政策、投融资政策、消费政策、吸引和激励人才政策、分配政策以及其他有关政策；坚持法规先行，尽快完善信息化建设管理、知识产权保护等方面的法律法规；尽快形成适合山东需求的信息化标准体系，促进互联互通和资源共享。

　　(三)加大信息化投入力度。加快信息化投融资体制改革，建立与市场经济接轨、适合山东信息化发展需要的投融资新机制；进一步加大政府对信息化的引导性投入，加强对公益性、基础性、战略性的重大信息化工程项目的支持；广泛吸收外资和民间资本，发展多元投资主体，拓展银行、证券等多种投融资渠道。

　　(四)增强信息安全保障能力。完善信息安全基础设施，建立信息安全风险评估和等级保护制度，健全信息安全应急处理工作机制，推动网络信任体系建设，全面提高信息安全防护能力，创建安全健康的网络环境，促进信息化发展，保护公众利益，维护国家安全。