近几年来,山东省章丘市统计局以打造“诚信统计”为目标,始终坚持强基固本,狠抓基层基础建设不放松,以“五级联网”为平台,全面推进统计基层基础建设,取得了一定的成绩。目前已基本实现了基层统计工作法制化、统计手段现代化、统计管理制度化、统计资料档案化、统计基础规范化、统计机构网络化、统计人员专业化的标准,乡镇统计站业务涵盖社会、经济各方面,成为名副其实的具有综合统计管理职能的实体型统计站。
主要做法
——坚持改革创新,走出统计基层基础建设的新路子。近几年来,章丘市统计局立足本地实际,坚持改革创新,总结出了在统计基层基础建设中“一线、一片、一网、一站”即“四个一”的工作模式。“一线”是把全市规模以上企业的基层统计指导工作责任落实到人,实行目标责任考核,并与奖惩挂钩。“一片”是指领导干部包乡镇、街道。包片领导的责任是:检查、指导所包乡镇、街道统计站建设及辖区内规模企业的基础建设,认真对照《工业企业统计基础工作规范》和《章丘市乡镇、街道统计站规范化建设标准(试行)》,本着缺什么补什么的原则,进一步完善、提高统计基层基础工作水平。“一网”即实现统计系统内部“五级联网”,从乡镇统计站能直接看到国家、省、市的统计内网。“一站”即统计站规范化建设。要求各乡镇、街道统计站认真按照《章丘市乡镇、街道统计站规范化建设标准(试行)》,逐步完善,对不达标的限期整改。
——制定标准、完善办法,统计基层基础建设高标准、高起点。章丘市统计局从建章立制着手,首先以市政府文件形式下发了《关于加强统计基层基础工作的意见》,把统计基层基础工作定位在一个比较高的层次上,同时制定了《章丘市乡镇、街道统计站规范化建设标准(试行)》,内容包括《统计工作人员守则》、《统计站工作制度》、《业务培训制度》、《报表报送制度》、《档案管理制度》、《微机使用与管理制度》。为促使基层单位尽快达标,章丘市统计局又制定了《章丘市统计局关于乡镇、街道统计站规范化建设星级考核办法》和《章丘市统计局统计基层基础建设责任制考核办法》,分别明确了基层和市局每个工作人员的职责,实行年度考核。
——提高统计服务水平,以服务促建设。一是在服务意识上,由被动服务向主动服务转变;二是在服务时效上,由日常服务向超前服务转变;三是在服务层次上,由较低层次服务向较高层次服务转变;四是在服务内容上,由单一服务向多元服务转变。在统计分析方面,一是实行了课题制。承担了市委市政府交给的《农村剩余劳动力转移——关系到全面建设小康社会的战略问题》、《统筹城乡发展 促进农民增收》等课题的研究。二是实行重点分析制。针对领导和社会关心的热点问题,撰写的《统筹城乡发展 构建和谐章丘》、《透视百强看差距》、《章丘农民增收潜力探析》等统计分析直接进入了领导决策视野。
——强化统计法制建设,为统计基层基础建设提供保障。章丘市统计局将依法统计贯穿于统计工作的全过程。在统计法制工作中实现了“四到位”:一是人员到位。市局抽调了3名业务骨干专门成立了法制科,并先后组织100余名业务人员参加了省局统计法制培训班并获得了统计检查证,在全市建成了专职统计执法检查员、业务人员和乡镇统计站三级统计法制工作网络。二是普法宣传到位。如举办统计法制培训班,组织知识竞赛等,以加强统计法律法规宣传。三是措施到位。每年都围绕领导比较关注、群众比较敏感的主要指标进行执法检查,对严重统计违法行为,按有关规定严肃查处。四是教育到位。把处罚与教育结合起来,典型案件及时通报,达到“查处一个、教育一片”的效果。
——以“五级联网”为平台,促进统计信息化建设。今年,章丘市统计局投资10万元,实现了国家、省、市、县、乡(镇)“五级联网”,目前全市20个乡镇、街道统计站都拥有了自己的主页,在每个乡镇、街道统计站都可以通过内网看到国家、省、市、县统计网站。
——抓好队伍建设,提高统计队伍素质。近年来,章丘市统计局以培训促应用,促发展,针对不同对象,采取多层次、多形式的培训方式,培养和锻炼出一批既懂业务、又懂计算机网络技术的高素质人才,为统计事业的发展奠定了坚实的基础。
“双基”建设带来的效应
——统计工作条件有了明显改善。目前,全市20个乡镇、街道统计站办公室、人员、站章、资料厨、电话、微机全部到位,统计站在编人员平均达到3人以上,平均年龄34岁,具有大中专以上学历的占90%,统计站的业务经费全部列入乡镇财政预算。统计站业务范围扩展到了一、二、三产业,成为名副其实的具有综合统计管理职能的实体型统计站。
——统计队伍素质有了明显提高。规模以上企业都成立了统计机构,配备了相应的统计人员。每年都对新上岗人员进行培训,全市统计人员持证上岗率达到90%以上。
——统计数据质量有了明显提高。规模以上企业基本实现了网上直报,减少了中间因素的干扰,从源头上保证了数据质量;固定资产投资项目实行了核准制度,杜绝了过去以小报大、以无报有的现象。
——统计服务水平有了大幅度提升。每月有月度经济分析,每季有季度经济分析,年底有全年经济分析;月初有《综合统计月报》,年初有《年度统计资料概况》;重大问题有课题,热点问题有专题,苗头问题有简讯;发现问题随时报,领导询问立即答。完全改变了过去被动的、落后的、低层次的服务模式。
——干部职工的精神面貌焕然一新。认识提高了,工作理顺了,条件改善了,干部职工的心气也就顺了。反映在工作上就是主动、超前。在第二次农业普查中就充分体现出了这一点。大家积极主动,密切配合,一呼百应,小病不下岗,苦活累活争着干,形成了积极向上的工作氛围。
最近,章丘市人大领导到统计局视察工作,通过视察,对章丘市统计局的工作概括为“六个有”,即“有位置、有人管、有制度、有队伍、有突破、有成绩”。目前,章丘统计人正以饱满的热情、百倍的干劲创造着统计工作的美好明天。