“今年7月15日受第4号强热带风暴‘碧利斯’的影响,韶关市遭遇了超百年一遇的特大洪涝灾害。工商部门遭遇灾情最重,但受到损失最小。”这是广东省工商局领导对韶关市工商部门开展抗洪救灾工作的高度评价。
韶关市工商部门充分利用信息化建设平台——群发手机短信,指挥抗洪救灾发挥了巨大作用。坚守在乐昌坪石工商所抗洪第一线的乐昌市工商局副局长欧卫东,收到了短信后,激动地立即回信:“请省、市局党组放心,无论洪水有多大,来势如何凶猛,人在阵地在!人在国家财产在!我们竭尽全力,拼着老命,也要克服一切困难,夺取抗洪救灾的最后胜利!”据了解,韶关市工商局利用信息群发,市局连一台电脑都没有淹到,灾情严重的乐昌工商局,值钱的东西全部安全转移,信息化帮了大忙。
“而这一胜利的取得,正是广东工商部门近年来大力推进信息化建设所取得的成果。”省工商局局长吕成贤说。2004年8月,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江到省局调研,特地考察了信息化建设情况,并给予了充分肯定。
抗洪救灾大显身手
“以往都是采取网上发文,电话通知,然后各单位收文-审阅-转发-个别通知,环节多,落实慢,延误战机,一遇突发事件发生,将酿成大灾难。”韶关工商部门利用网络消除地方群众对工商开展抗洪救灾工作的误解。7月24日下午,韶关市工商局信息中心发现在韶关电台主办的“任点网”上,一网名为“雪饮狂刀”的网民,在韶关论坛摄影爱好者栏目发表了一张取景自乳源县工商局桂头工商所灾后清洗办公用品现场、题为“抽水洗办公台,街上的淤泥为何不积极面对”的照片。
本着不指责、不反驳、不争论、以事实说话的原则,由市局信息中心搜集桂头工商所灾后情况,以及工商部门主动承担社会责任、清洗街道和市场、帮扶受灾群众的照片。在第二天上午,市局信息中心将搜集的相关图片作了回复。同日14时44分,“雪饮狂刀”回复:“看来这些公务员还是不错的!”
为激励广大干部群众发扬抗洪精神,韶关市工商局收集、编辑了抗洪救灾图片集,从洪魔肆虐、靠前指挥、奋起抗洪、救灾复序、加强监管、赈灾援助、亲切关怀七个方面,真实记录和展现了韶关工商系统抗洪救灾和灾后复序工作的全过程。
创建信息化平台
早在1988年,广东工商部门就开始了信息化工作,这在全国工商系统和其它省直部门里都是比较早的。从2001年开始,信息中心着手规划广东工商系统信息化建设平台,设定了“一中心、二网、三层、四化”的总体目标。
“开展需求调研阶段的近一年时间里,全省工商系统参与工作人员达上千人次,其中抽调人员315人次。研究分析了涉及工商执法有关的法律、法规等文件633部,重新整理了工商各条业务线的业务制度,通过梳理、分类和细化,整理的文字材料达337.4万字,设计出4大子系统、18个业务模块、140项业务及1600多个业务环节。”广东省工商局信息中心主任张锐掰着手指头,娓娓道来。
通过几年的努力,信息中心重构了系统内外网络、数据中心软硬件平台、人员计算机操作技能三大部门信息系统运行环境。至去年底,全系统完成了国家、省、市、县、所五层四级内部联网。在设备配置上,达到了省、市工商局人手一台计算机的配置,县局各部门、各工商所达到了5台以上计算机的配置,同时还配备了打印、扫描等各种设备,为业务信息系统的全面使用提供了硬件条件。
目前,辽宁省、海南省工商局分别将广东省的工商业务系统操作平台移植到两省使用。
信息化促工商工作上台阶
利用信息化搭建的平台,江门市工商局江海分局礼乐工商所结合日常巡查掌握的信息,在信息化系统的电子地图里把市场主体的登记注册、守法经营等情况,按片区、路段输入计算机,以行业风险度、信用信息、警示信息为依据,划分不同监管类别、监管级别,形成一个动态监管信息库。目前,片专管员可以直接对辖区企业的性质,增减户数、登记状态、信用等级、违法记录以及交费等情况一目了然。
“这种做法,克服了过去办案靠查册、靠人脑记忆等工作效率低、不分重点、盲目监督等问题。”江门市工商局林方局长介绍说,“至2006年6月底,全省已有各类市场主体318万户,其中企业81万户,个体工商户237万户,市场规模大,行业种类多,经营方式多样化,社会情况复杂,企业监督管理工作更是面临时代挑战和严峻考验。”
对此,省工商局企业监管处副处长黄一凡深有同感,信息化管理实现了对市场主体全方位、全程、动态式三方有效监管,这要是依靠人工手段是不可能的,这是依法高效履行职责的内在要求,是改革监管方式、手段的任务和举措,而且是走向科学化的必然要求。
工商监管部门只有借助信息技术,提高驾驭和管理市场经济的能力,全力打造数字工商、电子工商、网络工商,才能促进工商行政管理适应市场经济体制要求。
清远市清新县太和工商所是“全国精神文明建设工作先进单位”,来这里办事的王顺娣,在太和镇做了两年橱柜生意,她也深深感受到了工商信息化带来的便利,短短几分钟就办好交工商管理费手续。她告诉记者,有时做生意太忙,以前来办手续,要排很长的队,现在速度很快,签个名字,交上钱,基本没有等过。