中安在线12月18日讯(记者:孟根方)近年,广东省外经贸和口岸管理部门认真落实科学发展观,全面实施经济国际化战略,调整优化结构,加快转变增长方式,努力提高外经贸发展质量效益,取得较好成效。
一、以科学发展观统领外经贸工作
近年来的实践充分证明:实现广东对外经济贸易既快又好发展,必须牢固树立和认真贯彻全面、协调、可持续的科学发展观。为此,广东努力做到“四个注重”。
一是注重创新发展思路。坚持以科学发展观统领外经贸和口岸工作,切实转变发展观念,创新发展思路,增强发展动力,抢抓经济全球化和区域经济一体化趋势不断加强的重要机遇,统筹国内发展和对外开放,全面实施经济国际化战略,加快转变增长方式,推进外经贸结构优化升级,着力提高“引进来”的水平和“走出去”的竞争力,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,充分利用国际国内两个市场、两种资源,促进内外源型经济相互促进、协调发展,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的外经贸发展新路。
注重提高外经贸发展的质量效益。一是着力推进外贸增长方式转变。坚持科技兴贸,全面实施出口名牌带动战略,重点鼓励有自主知识产权和自主品牌的商品出口,提高传统出口商品的科技含量和附加值,限制高能耗、高污染和资源性产品出口;鼓励软件出口,扩大境外工程承包业务,承接服务外包,推动服务出口;加快推进联网监管,加强政策引导,鼓励现有加工贸易企业做大做强,提高增值率和辐射带动能力,扩大管理与技术溢出效应,促进加工贸易转型升级;大力引进先进适用技术、环保技术、关键技术和重大设备,推动技术引进与消化、吸收、再创新紧密结合。二是着力提高吸收外资的质量水平。多形式开展投资促进活动,重点推动工业九大支柱产业、高新技术产业、现代服务业、环保产业和农业招商引资,大力发展总部经济;积极推动广东的经济园区吸引跨国公司转移高技术含量、高附加值的加工制造环节、研发中心、服务外包业务;引导现有外资企业增资扩产,开发新产品,引进新设备,延长产业链。三是加快“走出去”的步伐。不断完善境外投资信息服务网络和政策促进体系,重点鼓励和支持广东有实力的企业尤其民营企业到境外建立经济贸易合作区、生产基地和营销网络,开展投资合作;引导纺织、家电等行业的企业向新市场转移生产加工能力,扩大利用当地资源能源,带动国产成套设备、产品、技术等出口。
注重调整优化外经贸结构。一是坚持优化贸易结构。在稳定和扩大出口的同时,千方百计增加进口,优化进出口结构;在大力发展一般贸易和加工贸易、提升货物贸易的同时,努力扩大技术贸易、服务贸易,优化出口贸易结构;在扩大机电产品、高新技术产品和传统大宗商品出口的同时,努力增加自主品牌的产品和特色产品出口,优化出口商品结构;在巩固并深度开发欧美日、香港等传统市场的同时,努力开拓俄罗斯、南美、非洲、东盟、中东等新兴市场,优化出口市场结构;在推进国有外经贸企业深化改革的同时,发展壮大外向型民营企业,优化经营主体结构。二是坚持优化吸收外资的结构。在继续引进粤港澳台投资的同时,大力引进欧美日等发达国家的投资,优化引资的地区来源结构;在继续引进中小企业投资的同时,大力引进跨国公司、大企业尤其是世界500强企业的投资,优化引资的企业结构;在继续引进制造业投资的同时,大力引进高新技术产业、服务业投资,优化引资的产业结构;在继续引进劳动、资本密集型产业的同时,大力引进技术、知识密集型产业,优化引资的要素结构。三是坚持优化外经贸发展的区域结构。推动珠三角地区发展和提升一般贸易、加工贸易的同时,重点引进资金技术密集、附加值高的高新技术项目、服务业项目、龙头项目,打造先进生产制造基地和国际服务外包基地,提高外经贸发展质量。促进东西两翼和山区扩大招商引资,发展资源加工型产业、“三高”农业、海洋产业、生态旅游业以及现代流通业,扩大一般贸易出口;推进产业转移园区建设,引导珠三角地区资源型、加工型和劳动密集型外商投资企业向东西两翼和山区转移,扩大外经贸规模,促进地方经济发展。
注重营造高效和谐的投资营商环境。加强政务环境建设,深化行政审批制度改革,简化外资审批程序,推行网上审核审批;推进电子政务建设,完善外经贸公共信息服务平台,健全服务体系和联合工作机制,提高服务质量和效率。加强公平贸易环境建设,建立健全公平贸易工作体系和重点出口商品反倾销预警分析系统,抓好大案要案的应对,加强对入世后过渡期的监测和研究,切实维护广东的产业安全和企业的合法权益。加强信用环境建设,推进外经贸企业法制教育和诚信教育,严厉打击骗取出口退税、侵犯知识产权等违法犯罪活动;充分发挥商会、行业协会的作用,提高行业自律能力。加强通关环境建设,着力推进行政审批便利化、交通便捷化、信息网络化、口岸现代化、查验电子化,加快实现投资贸易便利化。
二、对外经济贸易逐步转入科学发展轨道
入世五年来,广东省外经贸呈现全面、协调发展的好势头,发展的活力和动力不断增强,发展质量效益不断提高。
——外贸增长方式加快转变。全省进出口贸易总值从1978年的16亿美元增加到2005年的4280亿美元,年均增长23.0%。近五年,进出口贸易每年上一个大的台阶,今年头十个月进出口总值接近去年的水平,同比增长24.%,全年有望突破5000亿美元。一般贸易出口连续五年大幅增长,加工贸易加快转型升级;外向型民营企业成为新的生力军;有自主知识产权的机电产品、高新技术产品出口带动作用明显增强;与新兴市场之间的贸易明显加速。
——吸收外资质量不断提高。到2005年底,全省累计批准设立外商投资企业近12万家,实际吸收外商直接投资1629亿美元。近五年每年实际吸收外资120亿美元以上,今年有望突破140亿美元。跨国公司投资踊跃,世界500强企业在广东投资设立了近600家子公司或分支机构,外商投资设立研发中心240多家;来自发达国家的投资持续快速增长,服务业倍受外商青睐;全球电子信息产业、重化产业、汽车产业巨头聚集珠三角,山区和东西两翼吸收外资步伐明显加快。
——走出去的成效明显。目前,广东企业在80多个国家和地区设立非金融类企业达1600多家,协议投资50多亿美元,其中九成以上来自近五年的贡献。民营企业迅速成为境外投资的重要力量,以华为、中兴、TCL、格力为代表的大型企业境外投资发展势头良好;资源开发成为境外投资合作新热点,投资开发橡胶、煤炭等资源能源稳步推进;电信工程、移动通讯工程、机电成套设备工程等技术含量高的境外工程承包业务发展迅速,并占据主导地位。
今后,广东将以科学发展观和构建和谐社会统领外经贸工作,优化提升外源型经济,全面提高对外开放水平。重点做到“六扩大六提高”:即扩大进口规模,提高出口质量;扩大服务贸易,提高货物贸易水平;扩大引进规模,提高消化吸收再创新能力;扩大境外投资合作,提高工程承包能力;扩大引资规模,提高吸收外资质量;扩大山区和东西两翼外经贸规模,提高珠三角发展水平。