农业部数据库主管高级工程师汤艳丽

　　汤艳丽：本来这题目由信息中心副主任杜维成来讲，因为临时有会让我为大家做介绍，今天演讲的题目是三电合一的设计与事实。

　　第一讲一下项目概况，建设内容和实施情况，以及项目纲要和下一步实施情况。三电合一项目是农业部2005年总结各地实践经验的基础上开始设计实施的，最初起源地方的实践经验，从三门峡等地在信息建设有一些实践的成功探索。同时2005、2006年中央两个1号文件提出要加强农业信息化建设，要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源强化面向农村的广播电视、电信等信息服务。重点抓好金融工程和农业综合信息服务平台工程，农业综合信息服务平台也就是三电合一项目。三电合一农业综合信息服务平台以面向三农信息服务为目的，是农业公共信息服务最有效的形式，也是推进农业信息化最有效的途径。

　　三电合一项目建设意义非常多的，我们考察了韩国之后，感觉这方面与它们是共同的，我们一个是缩小城乡数字鸿沟，统筹城乡经济，社会的发展，还有很重要的一点就是增加农民的收入，通过为农民提供信息服务，实现产销连接，能够通过有效信息服务，为农民减灾防灾，促进农业成本增效。能够改变传统的农技推广方式，转变政府职能。优化资源配置促进农业可持续发展，最近的目的就是要解决农业信息服务的最后一公里问题。

　　在这个项目建设中，它的基本体系就是项目主管部门是农业部市场与经济信息司，农业部信息中心在其中承担财政项目全国公用数据库的建设，以及三电合一击键项目实施。这项目涉及全国各个部门、地区覆盖面相当广，涉及省、地、市、县农业部门。

　　这张表是近几年来项目的投资，财政项目投资1千万，2005、2006已经建设完了，基建项目是2006年投资7百万，2007年初步计划基建项目8百万，财政项目还是1千万，三年累计投资4500万，项目投资以后，要求各地根据各地的情况和条件进行相应配套，有地方拿出配套资金比较多的，所以相对来说做起来力量比较雄厚。

　　这张表是项目的建设进度，2005年是一个示范，基本上只有财政项目，主要是建设56家试点单位，6个地级单位和50个县级单位。2006年建了67个示范点，包括全国两个重点县，2006年地级县和省级县没有批下来，到2007年建下来大概200个县。

　　三电合一主要通过电话、电视、电脑三种载体有效结合，实现优势互补，互联互动，电脑网络主要是提供信息的采集，建立地方特色的数据库，为电话语音、电视节目提供资源。电话语音系统也是在建设过程中逐渐完善，现在已经开通全国统一的服务热线12316，有地方除了提供自动语音，还开通专家远程解答。利用电视传播的渠道，针对农民提出的热点问题制作一些节目，这样提供更加广泛的信息传播。第四块是全国公用数据库建设，把全国有代表意义的宏观经济政策国家的规定代表性的问题，提供给各地使用。

　　虽然三电合一最开始提出来是这几方面建设内容，但是各地在具体实践的时候非常有创造性，比如河南三门峡建了信息服务站，把服务大厅建到临街上，把过去封闭式的服务转变为开放式服务。四川的仪陇、通江建成县-  乡-村的模式，而且利用直接进村入户的模式，甘肃形成了金塔模式，河南浏阳建立了短信服务系统，完成了专车出诊服务、农业信息快报等。

　　所以在建设过程中三电合一内涵在不断发展的，随着信息技术发展变化，农村手机普及率越来越高，所以近几年来，手机短信服务发展非常迅速，而且出现了电话和网络结合，可以上网的可视电话服务，有地方提出来四电合一，三电一厅等概念。现在把三电合一项目概念进行了延伸，这里面三是举一反三的三，这已经由数字意义的三，演变为电话、电脑、电视为核心的多种信息服务手段的象征。

　　三电合一项目取得的成效，第一个初步形成了统一的信息标准，我们信息中心出台了全国统一的信息标准，它使全国农业信息进行了共享，推动信息资源的整合。第二个是通过信息服务，各部门在农业地方包括农技、畜牧、水产等各个部门加入到专家队伍的建设中，所以整合人才的资源。第三整合了社会基础设施资源，开展多渠道信息服务，包括网络、电话、这些社会资源都集合到农业领域共同为农业进行服务。第四延展现有的信息渠道扩大服务覆盖面，提高信息入户率。

　　“十一五”期间建设规划的目标，从2006到2010年，力争用5年时间，初步建立一个以中央公用数据资源为支持，由省、地、县三电合一农业综合信息服务平台构成的，布局合理、职责明确，手段先进，队伍健全，运行高效的以向农民服务为主新型信息服务体系，通过建设使农村信息服务滞后状况得到改善，农业信息服务最后一公里问题得到有效解决。到2010年使三电合一信息服务面达到2000个县，覆盖率达到农业县市90%以上，涉及农户1.8亿户。

　　下一步工作重点，一个是整合资源、创造多元化投入的政策环境，整合农业、气象、农技推广农业院校以及龙头企业之间的信息资源形成信息服务合力。营造良好的政策环境，拓宽投资渠道，鼓励和引导社会力量投入农业信息服务领域，形成政府主导、扶持下的多渠道，多元化投资建设格局。吉林前不久整合本省有关农业院校，气象部门、农技推广部门等多家单位同时签约，与网通合作最早开通了12316的信息服务，而且收到了当地农户欢迎，取得了非常好的社会和经济效益。

　　第二个工作重点要加强市场化运作机制，三电合一项目国家一次性投入，这项目能否存活下去，运行效果到底如何，我们总结经验不能靠政府，得靠地方自己建设，只要有市场大力引入，这个项目才能真正建设好，在这一点上，辽宁做得比较好，他们自己把电话服务的系统建设了几个信息中心直接开展信息服务，而且利用这套系统建立了价格采集的渠道，把采集进来的信息服务农民，形成了政府和农民的互动。还有四川、重庆开展手机短信服务，一年服务效益有2百万。湖北的荆州手机短信服务取得非常好的效益，为农民提供了分别、分类的手机短信，一个月收费只有2-3元。所以我们说在市场运作机制的情况下，非常欢迎各个企业包括有关信息企业，网站企业都加入到队伍中来，由于农业是弱势的行业，希望在这方面能够在运作的过程中，一个让农民用得起，收费要低收费，第二要用得好，农民只有用得好才愿意用下去。这一点在吉林有一个深刻的体会，他们做的服务是非常耐心、细致和周到，令我们很感动，所以有时候农民对12316的电话形成一种依赖，口碑相传。真正可以起到服务的效益。

　　前一个主题讲到电子商务，这一次刚刚考察完韩国的农村信息化村，现在也是在搞与我们非常相似的三电合一，因为他们比我们发达一些，所以他们主要针对网站的建设，他们网站建设都是要求有自己的特色，每个试点村都要有自己的特色网，在网上开展电子商务的服务，利用运营的钱维持网站。当时我们想中国电子商务可能还需要等待很长的时间，但是听到各位专家还有很多企业的探讨，我们觉得在中国发达的地区，或者一些比较成熟的企业中，可以先行一步做起来，带动起来，在电子商务上也希望中国尽快的发展。 中国农业信息网也将在明年开展自己商务版，所以想明年农业信息化将进入一个新的领域。

　　最后祝愿农业网站办出自己的特色，办出自己的效益，办精。就像刚才的同仁说不在于数量，一定要做精、做大、做强，形成农业经济网站百家争鸣的新局面。