即将送走开局良好的“十一五”头一年，进入信息化带动的工业化中后期、城市现代化带动的城市化加速期、生产全球化带动的国际化提升期的江苏省，踏入“全面达小康、建设新江苏”新征程的2007年，如何开好头起好步？
立足今天，着眼长远，12月25日至26日，江苏省委、省政府在宁召开的全省经济工作会议，深入分析了当前的经济形势，研究部署了江苏明年的经济工作。从这些部署中，我
们可以看到政策的新信号、经济的新走向。
明年“又好又快”，更上一层楼
回首2006年，江苏经济社会发展亮点纷呈。江苏省委书记李源潮在昨天闭幕的全省经济工作会议的讲话中指出，今年是江苏省科学发展成效显著的一年，全省地区生产总值连续15年保持两位数增长，今年将突破2万亿元，人均ＧＤＰ超过3500美元。
2007年，“又好又快”的发展主题被江苏摆在了更重要的位置。李源潮表示，实现又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，推动“又快又好”到“又好又快”发展模式的提升，是江苏在发展新阶段的战略选择。李源潮解释说，“又好又快”与“又快又好”并不是对立的，而是更上一层楼，“又好又快”就要立足科学发展，更加注重发展的质量和增长的效益，更加注重结构的调整和产业的升级，更加注重发展的成本和环境的代价。要把“好”和“快”有机统一起来，自觉追求质量效益的“好”，努力争取人民得实惠的“快”，真正实现好中求快，优中求进。
如何实现“又好又快”的发展？李源潮指出，关键是调整经济结构，转变增长方式。一是以调整优化产业结构为突破口，促进速度与质量效益相协调。力争服务业增长快于地区生产总值增长。通过定向招商、并购重组、上市融资等途径，做强做精电子信息、装备制造和石油化工三大支柱产业，尽快形成万亿元级产业，同时在推进千亿元产出特色产业基地建设上取得新进展，力争有更多的企业集团登上百亿级、500亿级新台阶。二是以扩大居民消费能力为重点，促进生产与投资消费出口相协调。把保持合理的投资规模和强劲的出口增势与扩大内需增加消费结合起来，把富民成果累积的消费潜力更多地转化为实际消费能力，着力提高消费对经济增长的贡献率。将投资重点放在信息化、服务业以及消费转化效应较大的科技、教育、文化、卫生等社会事业领域，增强消费拉动力。三是以构建环境友好型、资源节约型社会为目标，促进发展与环境资源相协调。争取经济发展与资源环境协调共进的拐点早日到来。
富民指标要力争完成得更好一些
会议部署，江苏省明年将加快调整优化经济结构；扎实推进社会主义新农村建设；切实做好节能降耗和环境保护工作；进一步加大改革开放力度；积极促进社会主义和谐社会建设。
李源潮指出，江苏要实行最严格的环境保护制度和最严格的耕地保护制度，提高环保、节能、节地、节水、安全等方面的产业准入门槛，建立健全环保利益机制和资源价格形成机制。把结构性节能减排作为根本之道，扎实抓好技术性节能减排，重视管理性节能减排，突出抓好冶金、建材、化工、电工、纺织等5个重点行业和年耗能5000吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。
江苏省省长梁保华也特别点出，“节能减排指标是约束性的，必须千方百计确保完成；地区生产总值增长率等指标是预期性的，可依据经济和社会发展的变化情况进行适当调整；富民指标是导向性的，要力争完成得更好一些。”
有关专家表示，细读明年全省经济社会发展的主要目标，会注意到，江苏省经济增长速度将继续保持在两位数，但“单位生产总值能耗下降”和“主要污染物排放总量减少”两个目标叙述位置被明显前提。
“不能让小富即安、小富即满的思想抬头”
“现在我省民众创业的热情高涨，势头正劲，一定要在解放思想中引导好、发挥好这种得来不易的积极性，不能让小富即安、小富即满的思想抬头，不能让崇尚创业、勇创新业的热情退潮”，“如何富起来”是江苏百姓最关注的话题，对此，李源潮说，落实富民优先，重点是要大力推动全民创业，带动相对充分就业。要让江苏人走出来创业，走出去创业，力争江苏有更多的家庭获得可观的资产性、经营性收入，让创业思想成为江苏的主流，让创业经济成为江苏的主体。
江苏明年将广开就业门路，确保新增就业80万人、下岗失业人员再就业25万人，力争现有的零就业家庭每户至少有1人就业。李源潮指出，要鼓励和支持大学毕业生自主创业，引导他们到农村基层和各类所有制企业就业。更加注重从源头上解决大学生就业问题，高等教育的专业和课程设置要与发展的实际相匹配，产业的发展要创造更多诸如“白领工人”等与大学生就业预期较吻合的就业岗位。
在推动创业、扩大就业的同时，江苏将进一步实行分配向劳动者倾斜、向低收入群体倾斜的政策导向。李源潮指出，要全面落实“三个相应增长”的分配政策，真正使职工最低工资随经济发展相应增长，低收入群体的收入增幅随社会平均收入增幅相应增长，社会保障水平随经济发展水平的提高相应增长。
明年办好解决民生问题的6件实事
在解决民生问题上，江苏明年将集中力量办好六件实事。梁保华省长指出，这六件实事是：一是在全省范围内，全面免收义务教育学杂费。二是提高高等学校助学金、奖学金标准，加大对家庭困难学生的资助力度。三是建立和完善农民工工伤保险和医疗保障制度。四是全面推行以大病统筹为主的城镇非职工居民医疗保障制度。五是全面建立救助制度，帮助处于低保救助边缘的困难群众解决基本生活问题。六是认真做好农村五保工作，全省五保户集中供养率提高到60％以上。
在科教文卫体、就业再就业、社会保障等方面，江苏将投入更多的“财力”，省财政“四助”（助困、助学、助老、助残）资金明年将增加到35亿元；江苏还将切实解决人民群众普遍关注的住房、看病、上学、打官司等现实问题，加快城乡社会保障体系建设，逐步把养老、医疗、工伤保险覆盖到各种所有制企业的所有职工。
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苏南苏中苏北
发展各有侧重
明年，江苏基础设施建设将在水利、港口、航道、机场、铁路和城际轨道交通等发面加大力度。包括：推进南水北调、海堤达标等工程建设，基本完成新一轮治淮重点工程。加快连云港15万吨级深水航道建设，抓紧做好长江12．5米深水航道太仓延伸至南京治理工程前期工作。提升南京机场服务能力，完成苏南机场改扩建工程。确保200公里以上高速公路建成通车。加快启动泰州、崇启过江通道、南京铁路、京沪高速铁路江苏段的建设，积极推进沪通、宁杭铁路和沪宁城际铁路前期工作。继续加强电源点和电网建设，全年新增电力装机容量500万千瓦。
明年上半年，江苏省委省政府还将对新一轮沿海开发作全面规划部署，大力推进港口、沿海快速通道、水利等基础设施建设，布局一批优势产业重大项目，加快培育江苏的新的增长点。
李源潮还对全省区域发展提出了新的要求：苏南发展目前正面临着重大的转折，要全力抓好结构调整，着力提高自主创新能力，增强国际竞争力，努力成为全省又好又快发展的先导示范区；苏中要努力扩大沿江开发集聚效应，加快融入苏南，全面接轨上海，为全省发展担负更多的责任；苏北要发挥后发优势，坚持不懈地抓好招商引资工作，加速新型工业化进程，着力增强内生增长动力。