民政局2006年工作总结
来源:中国电子政务网 更新时间:2012-04-14

               2006年,我县民政工作在县委、县政府的领导和市民政局的支持指导下,按照县政府确定的目标和任务,坚持以人为本,依法行政,较好的发挥了民政部门的职能作用,为全县经济建设和社会稳定做出了新的贡献,现总结报告如下:
 一、工作成效
 (一)城乡低保实现动态管理规范运行
 1、城市低保工作从完善和规范各个环节,提高管理和服务水平入手,主要做了以下两方面的工作:
 第一、理顺关系,建立健全各项工作制度。为了规范低保工作程序,增加透明度,我们将调查和初审工作交给水洛镇政府和三个社区居委会,形成了低保对象申请、居委会入户调查、镇政府初审并公示、民政局复查后审批、保障金按月由农行代发、保障对象凭证领取的规范化发放程序。制定了收入申报、审批程序、资金核发、定期走访、数据统计、资金管理、资料归档等一整套较为规范的工作制度。按照《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》,结合我县实际,经多方征求意见和反复讨论,制定了《庄浪县城市低保工作手册》、《庄浪县城乡居民最低生活保障实施细则》。通过各种规章制度的不断建立和完善,使城市低保工作有法可依,有章可循,保证了城市低保工作的规范运行。
 第二、规范操作,严格法定程序。我们严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》,从严审批,规范运作。一是在工作方法上以入户调查为主,突出“问、看、议、访、算”五字法。二是在工作重点上,首先以“三公开”、“五到位”为目标,全面实行透明管理,阳光作业。“三公开”即是将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开;将申请保障的人员名单、确定的保障对象及其家庭收入情况、补助标准等在居委会和企业张榜公布;将最低生活保障范围、内容、程序、工作标准、承办人员,联系电话向社会公布,接受社会监督。其次是坚持把好“五关”,保证“五到位”:即一把申请关,保证登记到位;二把收入评定关,保证审核到位;三把会议审批关,保证责任到位;四把政策关,保证贯彻到位;五把落实关,保证兑现到位。三是在工作要求上坚持“三个原则”,即在资金许可的情况下,低保标准尽量提高;鼓励劳动自救,救穷不救懒;力求公正、公平、不徇私情。在调查认定低保对象时,层层把关,三级审定,坚持实事求是,公开办事,让群众参与到整个过程中来,征得群众认可。四是完善三个工作程序:⑴保障资格申请、审批和注销程序。严把户主申请、入户调查、张榜公布、镇政府审核和民政局审批五个环节。⑵保障金发放程序。保障金必须由农行按月代发,逐月上报。⑶保障对象和补助标准调整程序。保障对象和补助标准实行动态管理。对享受低保待遇的人员,坚持每半年复查一次家庭收入,补助标准及时调整,对家庭收入和成员有变化的保障对象,及时办理停发、减发、或增发手续,发挥动态管理合理、公正的功能。
 今年,经调查审批新增城市低保对象X户X人,清出因收入增加不符合低保条件的户X人,净增户X人,现在共有保障对象X户人,其中年城镇退役士兵和转业士官人,离下岗人员X人,离退休人员人,失业人员X人,三无人员人,其它人员X人,平均月人均补差元,月发保障金X.X万元,全年共发放兑现保障金万元。
 2、农村最低生活保障工作,我们始终坚持确保农村特困家庭有饭吃,有衣穿,不外流乞讨,确保农村社会稳定的原则,主要做到了以下几点:第一,低保对象的确定必须实行“四个公开”、“五个程序”。“四个公开”指低保规定公开,低保范围公开,保障对象公开,保障标准公开;“五个程序”指(X)本人申请(X)村民大会或村民代表大会讨论评议(X)张榜公布(X)乡镇人民政府审查(X)县民政局审批。第二,在确定保障对象过程中,主要做到了“三防止”、“四准确”、“四不批”。“三防止”即防止只凭村上申报不入户调查,防止优亲厚友,防止凭印象或道听途说;“四准确”是家庭成员和关系要搞准确,家庭人均收入和生活支出要算准确,申请保障原因要查准确;“四不批”指申报内容不清不批,手续不全不批,不按表格填报不批,对象不准不批。对不务正业、赌博偷盗、懒惰成性、超生及婚丧大操大办等造成生活困难的不予批准保障。第三,注重低保对象的调查摸底。在实际工作中,我们把调查对象分为以下三种:一是无劳动能力户。二是重病户。三是天灾人祸户。第四,对于低保对象在实施低保救助后,如自然灾害造成生活困难的可在实施灾民临时救济时给予补充救济,即双重救助。第五,加强监督检查力度,督促低保政策落实。每季度深入乡镇对照档案名册,走访低保户,督促检查低保资金落实情况,要求县上下拨的保障金必须按核定的补助标准如实兑现。同时,我们对低保户的来信来访和电话反映的问题,及时认真的做了调查处理,并将带普遍性的问题行文通知各乡镇进行对照检查,以求及时纠正,确保低保资金的正常发放。
 今年农村低保工作继续坚持县(%)乡(%)共同保障的办法,通过县乡重新调查摸底,审批确定保障对象户人,其中二女结扎户和独生子女领证户户X人,县上全年共发放保障金.X万元。
 今年四月上旬,县政协常委会组织全体常委分赴水洛、朱店、韩店、卧龙、柳梁等重点乡镇,采取入户调查和与乡、村(居)委会干部群众座谈等形式,对我县城乡最低生活保障制度实施情况进行了视察,之后专门召开常委会全体会议听取我局全面汇报并进行了审议,一致认为,我县城乡居民最低生活保障工作领导重视、管理严格、运作规范、兑现及时、成效显著。县委向全县批转了政协党组《关于我县城乡最低生活保障制度实施情况调查报告》。
 (二)救灾救济工作取得显著成效
 救灾救济是民政工作的主线,它关系到社会稳定的大局,做好救灾救济工作能充分体现党和政府对困难群众的关心和爱护,是社会主义制度优越性的具体体现。我县是一个农业县,人多地少,自然灾害频繁,群众生活一直比较困难,抗御自然灾害的能力差,救灾救济的任务非常繁重,作为职能部门,我们始终把这项工作当作重中之重来抓,今年采取多种措施帮助困难群众顺利度过了难关。
 1、救灾工作。我县每年都有干旱、冰雹、暴雨、霜冻和山体滑坡等自然灾害发生,为确保在灾情发生时能及时、快速传递灾情,给县委、政府提供决策依据,我局健全了汛期值班制度、制定了救灾预案,全年坚持每天小时值班。今年全县自然灾害频繁发生,农作物遭受了严重的霜冻灾害、冰雹灾害和小麦病虫害,受灾面积达.X万亩,占农作物总播种面积的%,其中因霜冻受灾.X万亩,因风雹受灾万亩,绝收X万亩,因病虫害受灾X.X万亩。全县.X万人受灾,其中.X万人成灾。同时由于今年降雨较多,先后在水洛镇胡沟村、坟山村、阳湾村和文湾村﹑朱店镇下朱河村、岳堡乡山铧村、通化乡新后庄村等地出现滑坡险情,受威胁农户户。因灾造成各种经济损失约X万元。“灾情就是命令”,每次发生灾情,我们及时奔赴灾区,调查核实灾情,慰问受灾群众,指导救灾工作,使灾区人民深切感受到党和政府的关心和帮助,从而坚定信心、振奋精神,积极开展生产自救。对经县科技局现场勘察鉴定存在滑坡险情的村,督促有关乡、村建立了突发性自然灾害责任追究制度,指定专人昼夜值班,密切注视灾情发展,及时上报重大灾情。为滑坡险区群众下拨搬迁补助X.X万元。
 2、社会救济工作。⑴春荒群众生活安排工作。今年为了安排好春荒灾民生活,我们先后下拨救灾款X.X万元,其中县上直接采购向各乡镇供应救灾面粉万斤。共救济灾民X.万户X.X万人,占全县总农户、人口的.X%和X.X%,灾区人民人心安定,社会稳定,灾区生产生活秩序井然。⑵五保供养工作。为进一步抓实、抓好五保供养工作,今年X月底开展了农村五保户调查工作,核准了五保户供养人员及应纳入供养人员的基本情况。全县共有五保户X人,其中所敬老院集中供养人,下拨生活补助款X.X万元。⑶春节期间走访慰问困难群众工作。我局十分重视困难群众的年关生活,每年在春节期间对困难群众进行走访慰问,今年共走访、慰问特困户、五保户、重灾户和纯女户户人,发放慰问金X.X万元,面粉X斤。使困难人群能和全县人民一道过上一个安乐、祥和的春节。⑷开展农村特困户调查。今年上半年,根据上级主管部门统一安排部署,我局对全县农村特困户进行了摸底调查,建立了户、X人农村特困户台帐,为今后农村实施救助提供了依据。⑸城市生活无着流浪乞讨人员救助工作,根据《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》,救助流浪乞讨人员人,其中县内人,外地人,儿童人。⑹其他救助工作。今年,通过来信来访和下乡调查解决临时困难户X户,发放临时救济款X.X万元;为名六十年代精简人员提高了定期定量补助标准,其中名原工资%救济人员统一提高到元,其他名定补人员在原基础上提高元。救济工作解决了全县困难人群的生活问题,确保了他们有衣穿、有饭吃,杜绝了非正常情况发生,维护了社会的稳定。三)拥军优属工作取得了新的成绩
 去年我县首次被省委、省政府和省军分区命名为“全省双拥模范县”。今年在已取得成绩的基础上继续巩固wmjy.net发展双拥成果,大力开展拥军优属活动。一是开展了多种形式的慰问活动,在“八一”和元旦、春节期间,两次对县人武部、县中队和消防大队的官兵进行节日慰问,送去了X元慰问金和电脑、弹花被、大肉、水果等慰问品,同时在春节前夕,对部分在乡的伤残军人、烈军属进行慰问。二是及时接收安置退役军人,接收年底退役士兵X人,其中农村X人,城镇人,接收退役士官人,安置年底城镇退役士兵人,安置年转业士官人。审查上报了名符合城镇安置条件的年退役士兵安置材料。三是积极认真地开展了各项优抚工作,为新入伍义务兵发放《优待证》X份,为X名现役义务兵家属发放优待金.万元,收集并上报省民政厅审批换发了X名伤残军人的伤残抚恤证,为X名老复员军人和名二等乙级以上在乡伤残军人解决医疗费X.万元。
 (四)基层