同志们：
经 12月1日省委常委会批准，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《2006-2020年贵州省信息化发展战略》（以下简称《战略》），同时以省委办公厅、省政府办公厅的名义转发了《省信息化领导小组关于推进我省电子政务网络建设的意见》（以下简称《意见》）。这两个文件的出台，是我省认真贯彻落实国家信息化领导小组第五次会议和全国电子政务工作会议精神，结合我省信息化发展的实际做出的重要部署，是实现我省经济和社会发展新阶段任务的重要举措。
为更好的贯彻落实《战略》和《意见》，受省领导的委托，现将两个文件的有关情况介绍如下：
一、 起草《战略》的主要考虑
在起草《战略》的过程中，我们主要考虑了以下五点：一是明确目标和定位。我们的目标是，贯彻落实中办发〔2006〕11号文件提出的目标和任务，推动和指导我省信息化快速协调、可持续发展；大力推进信息化，是覆盖我省现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现我省国民经济与社会发展历史性跨越的必然选择。二是考虑了贯彻《2006-2020年国家信息化发展战略》的指导思想和基本原则；与《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《贵州省国民经济和社会发展信息化“十一五”专项规划》的衔接与配合。三是《战略》主体框架的构成。《战略》共分五个部分，第一部分分析了我省信息化发展的基本形势，给出了信息基础设施、信息技术、信息资源、电子政务、互联网、信息安全等方面的基本判断，并认真把握了我省信息化发展中存在的问题。第二部分提出了今后十五年我省信息化发展的指导思想、战略方针和战略目标。第三部分明确了我省信息化发展的九个战略重点。第四部分提出了我省信息化发展在“十一五”时期需要优先确定和实施的七项战略工程。第五部分从制度政策层面提出了五项保障措施。四是明确了指导思想、战略方针、战略目标和总体布局。统筹兼顾信息化的重点领域和基础环境；侧重于信息化发展的基本面和基本点；既考虑急需解决的现实问题，也考虑了长远发展的基础性问题；发挥信息资源开发利用在转变经济增长方式中的作用。实现信息化的协调、可持续发展，并且注意做到点面结合，以点带面，指导各地各部门的信息化建设。五是结合我省实际，提出我省信息化的九个战略重点。1、国民经济信息化，包括：推进面向“三农”的信息服务、利用信息技术改造和提升传统产业、加快服务业的信息化等；2、全面推行电子政务；3、建设先进网络文化；4、完善综合信息基础设施建设；5、加强信息资源的开发利用；6、推进社会事业信息化；7、提高信息产业竞争力；8、建设信息安全保障体系；9、培养和造就信息化人才队伍。六是从加大宣传力度；完善推进体制，切实加强领导；营造良好环境；保障资金投入；保障信息安全，加强信息安全保障体系建设五个方面提出了实施《战略》的保障措施。
二、 起草《意见》的主要考虑
在起草《意见》的过程中，我们注重把握以下四点：一是贯彻落实中办发〔2006〕18号文件精神和要求。中办发〔2006〕18号文是中共中央办公厅和国务院办公厅对全国电子政务网络建设的指导性文件，提出了我国电子政务网络建设的主要原则、建设目标、管理体制、工作部署和保障措施，我们必须结合我省实际，认真组织贯彻执行。二是对我省电子政务建设与应用现状的基本估计。我省电子政务网络建设和应用处于发展初期，其总体上认识有待提高，发展尚不平衡；建设规模不够，整合共享欠缺；应用范围较窄，应用水平较低。“十一五”期间将进入以“建设和应用并重，加强整合与共享”为特征的新的发展阶段。在这样的基本估计下，提出我省电子政务网络建设的五年目标。三是中办发〔2006〕18号文提出的“需求主导，统筹规划；整合资源，服务应用；着眼发展，注重安全”是我省电子政务网络建设的主要原则，这些主要原则要在本《意见》中完整体现。四是根据中办发〔2006〕18号文提出的管理体制、工作部署和保障措施等，结合我省实际，提出我省电子政务网络建设的管理体制、工作部署和保障措施，指导和推动我省电子政务网络的建设和应用。
三、 《意见》中需要说明的两个问题
1、中办发〔2006〕18号文提出的电子政务网络建设目标实现期是三年左右。由于我省处于电子政务网络建设初期，加上经济基础薄弱，电子政务网络建设资金缺口较大，建设任务十分艰巨，难于与全国同步。同时，考虑了与《贵州省国民经济和社会发展信息化“十一五”专项规划》有关部分的衔接与同步，将我省电子政务网络的建设目标实现期确定为“十一五”期间。
2、中办发〔2006〕18号文要求：国务院信息化工作办公室组建国家电子政务管理机构。结合我省实际，我们认为，省信息化领导小组办公室没有必要再组建省级电子政务管理机构，我省电子政务的领导和管理机构就是省信息化领导小组，省信息化领导小组办公室承担日常具体工作。
同志们，加快信息化建设，是时代赋予我们的重任。我们必须坚持以科学发展观统领全局，按照省委、省政府的战略部署，站在我省现代化建设全局的高度，认真学习、贯彻、执行好这两个文件。开拓进取，扎实苦干，大力推进国民经济和社会信息化，努力开创我省信息化建设的新局面，为全面建设和谐社会，促进我省经济社会的全面进步做出新的更大的贡献！
作者：省信息产业厅总工程师 朱华