同志们：

这次全省信息化工作暨信息产业表彰会议,是经省政府批准召开的。会议的主要任务是：贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会、国家信息化领导小组第五次会议、全国电子政务工作座谈会议精神，以科学发展观为指导，总结交流经验，分析面临的形势，表彰信息化工作和信息产业系统先进单位和个人，研究部署今后的任务。刚才，训华副秘书长宣读了林树森代省长的贺信，国强副省长将作重要讲话，希望大家会后认真贯彻落实。我受省信息化领导小组办公室委托，对全省“十五”时期信息产业及信息化工作进行总结，对“十一五”期间的工作提出安排意见。

一、“十五”时期信息产业及信息化建设回顾

“十五”期间，我省认真落实党中央、国务院的各项方针政策，认真贯彻执行省委、省政府的指示决定，抓住机遇，克服困难，团结奋斗，取得了显著成绩，促进了信息产业及信息化工作快速协调健康发展。

??信息化建设步伐明显加快。《“数字贵州”建设总体规划（草案）》和《“数字贵州”建设实施方案（草案）》已编制完成。电子政务建设正在向应用方向发展；企业信息化范围逐步扩大；城市和农业信息化进展顺利。财政、公安、国土资源、税务、工商、劳动和社会保障等“金字”工程以及教育、文化、科技等领域信息化取得突破性进展。信息资源开发利用初见成效。软件和计算机系统集成认证服务管理、信息化培训、电子商务等基础工作稳步开展。农村党员干部现代远程教育、中小学远程教育以及数据库建设取得阶段性成果。

??信息基础设施建设取得明显成绩。“十五”期间，通信业务总量完成271.18亿元，年平均增长16.8%。光缆线路总长度7.81万公里，增长1.36倍。互联网出省总宽带22G，提高39.3倍。电话用户总数达975.91万户，增长3.2倍。电话主线普及率达到25部/百人；互联网上网用户普及率达到1.86户/百人，提高18倍。 “村村通电话”工程实施取得阶段性成果，村通率达85%。广播人口覆盖率达83.3%，电视人口覆盖率达90.5%。一个覆盖全省、通达国内外、拥有数字程控交换、光纤通信、微波通信、移动通信、卫星通信、多媒体网络等多层次、多内容的现代通信网络已经基本形成。

??电子信息产品制造业呈现快速发展势头。工业总产值由2000年的14.21亿元增长到2005年55.44亿元，工业增加值由3.83亿元增长到12.97亿元，销售收入由13.73亿元增长到 55.23亿元，出口交货值由0.65亿元增长到7.19亿元，利税总额由0.62亿元增长到2.33亿元。主要经济指标年平均增长速度都在27%以上。在推进结构调整、积极实施国家和部省级技术创新、科技攻关、新产品开发、重点工程项目配套以及技术改造等项目的同时，引进和培育了一批技术先进、具有一定经济规模和较强市场竞争力的高新技术企业和产品。初步形成以新型电子元器件、通讯、家电、光机电一体化、军工电子、新材料新能源等为主的产品格局。

??技术创新工作取得积极进展。“十五”期间，建成国家级企业技术中心、863技术中心、863研发中心、元器件产业园各一个，省级企业技术中心7个。南方汇通工业园、贵阳软件园、火炬软件园等一批科技创新研发和孵化园区建设进一步完善。引进和培育博士、硕士等高技术人才150余人。技术创新投入近6亿元，获扶持资金1亿多元。完成技术创新项目370余项。获省优秀技术创新项目和省优秀产品20余项，获科技成果、科技进步奖50余项。积极推进企业技术改造，累计完成技改项目29项，完成投资20多亿元。

??军工电子行业有了新的突破。“十五”期间，完成军品科研项目384项，312个品种列入国家军品优先目录表，800多个型号产品成功地为“两弹一星”、“神舟”系列载人航天工程、“巨电”工程、“巨浪”工程等60多项国家重点工程配套。精心组织保密资格认证工作，14户企业通过军工保密资格认证现场审查，10户企业获得军工保密资格。同时，加强了与国家有关部委的沟通和协调，促使我省军工电子行业保持了良好的发展势头。

??无线电管理工作稳步推进。目前，全省各类无线电台（站）38810个。根据变化的新形势，构建了全省监测网和无线电管理信息网框架。加强了对无线电资源的调节、优化配置、监测和信号干扰的查处，有效地维护了空中电波秩序。加大了对无线电台（站）、移动通信基站、通信网站、广播电视台（站）等和民用航空无线电专用频率的清理和整顿。为争取国际天文组织SKA射电望远镜项目落户贵州，选址定标测试工作力度加大。

五年来，我们在发展、改革、监管等方面做了大量工作，进行了积极的探索，对信息产业的发展和信息化建设的认识及把握有了进一步提高，具体来说，主要有五个方面的收获：一是坚持从省情出发，因地制宜，正确处理信息化与工业化的关系，充分发挥信息技术在各领域的作用，长远规划，持续推进。二是坚持把开发利用信息资源放到重要位置，加强统筹协调，促进互联互通和资源共享。三是坚持推进我省信息化建设与保障国家信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。四是不断总结经验，研究新情况，解决新问题，保证了我省信息产业和信息化建设在全面协调可持续的轨道上运行。五是着力转变政府职能，加强宏观管理和政府监管，提高了行政管理水平。

同志们，五年来我省信息产业发展和信息化建设取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是广大干部职工团结奋进、共同努力的结果。受国强副省长的委托，在此，我代表省信息化领导小组办公室，向工作在信息产业和信息化建设上的广大干部职工表示崇高的敬意，向关心、支持信息产业发展和信息化建设的省各有关部门以及社会各界，表示衷心的感谢！

二、当前信息化面临的形势

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。目前，信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富，信息网络更加普及并日趋融合，信息化渗透到国民经济和社会发展的各个领域，对优化产业结构，推进我国信息产业发展提供了广阔的市场空间。我省信息化经过多年的发展，整体水平不断提高，具备了进一步发展的条件，出现了较好的发展势头，但也要清醒地认识到存在的问题和矛盾。一是思想认识需要进一步提高。我省是在工业化不断加快、体制改革不断深化的条件下推进信息化的，信息化理论和实践还不够成熟，全社会对推进信息化的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。二是信息技术应用还存在较大差距。省内不同地区、不同领域、不同群体的信息技术应用水平和网络普及程度很不平衡，城乡、区域和行业的差距有扩大趋势，成为影响协调发展的新因素。三是人才总量不足，高层次创新技术人才、资本运作人才、经营管理人才比较缺乏，技术创新总体能力不强。四是信息化水平总体指数较低，缺乏统筹规划和统一的技术标准，信息资源没有得到充分的开发、采集、整理和利用。五是城乡通信发展不够协调，农村通信发展相对滞后，普遍服务压力较大；信息化法制建设需要继续加强，监管工作还存在诸多不适应。这些都需要在实践中进一步深化和提高，在竞争开放条件下如何更加有效地实行依法管理，为信息化发展创造良好环境，也需要在实践中不断的探索和创新。

信息产业是国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，其发展水平已成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。信息化又是信息产业重要组成部分，信息化的发展，对促进生产力发展、推动先进文化传播、提高人民生活质量，具有十分重要的作用。我们要以中央提出的“五个统筹”、“五个坚持”为指导，进一步理清发展思路。要正确处理局部与全局、当前与长远、速度与效益、规模与结构、技术与市场、引进与创新、竞争与监管，以及国家、企业、消费者之间的关系，针对各种不够全面、不够协调的问题，从规模、政策等方面加以引导、调控、规范和完善。我们要从全局的高度，努力推进全面、协调、可持续发展，使信息化建设服务我省经济建设大局的水平更高，应对国际竞争的能力更强。

近年来，从全省信息化建设情况看，行业管理和市场监管工作取得了积极的成效。实践证明，如果没有有效的政府管理，就不可能有今天健康发展的局面。当前，我省信息产业发展和信息化建设面临着比以往任何时候都要复杂的外部环境，国际、国内，技术、经济，竞争、监管，各种因素相互交织，新情况、新问题层出不穷。在这种情况下，尤其需要职能部门发挥政策的引导、支持和保障作用，为市场主体服务，为行业发展服务。

三、统一思想，明确目标，全面推进我省信息产业和信息化建设协调健康发展

“十一五”是我国全面建设小康社会的重要时期，也是信息产业和信息化发展的关键时期。我们要紧紧抓住这个千载难逢的历史机遇，进一步提高认识，明确责任，强化措施，全面部署“十一五”期间各项工作任务，扎实有效地推进我省信息产业和信息化建设健康、有序发展。

“十一五”时期信息化发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，坚持以改革开放和科技创新为动力，大力推进信息化，推动互联互通，资源共享。充分发挥信息化在促进经济、政治、文化和社会等领域发展的重要作用，不断提高我省信息化水平。以信息技术应用为核心，大力培育具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力强的优势企业，促进信息产业持续快速协调健康发展，更好地为信息化建设和经济社会协调发展服务。

“十一五”时期信息化发展的主要目标是：信息基础设施建设趋于完善，网络和信息资源得到有效整合，信息资源开发利用和共享程度显著增强；信息技术咨询服务体系基本建立，信息技术应用领域不断扩大，应用水平全面优化，网络和信息安全保障能力大幅提高；信息化政策法规建设进一步完善，信息化人力资源基本满足我省需求，信息化发展环境明显改善，全民信息技术应用能力得到加强。到2010年，信息产业增加值达到300亿元，销售收入达到700亿元，年均增长30%以上；信息化综合指数达到47.12，年均增长6.3%。

实现“十一五”发展目标，需要广大干部职工进一步树立和落实科学发展观，抓住当前存在的突出矛盾和问题，有针对性地采取对策措施。

（一）坚持统筹兼顾，推进经济和社会领域信息化建设协调发展

要按照中央关于统筹经济和社会协调发展的要求，抓好社会领域的信息化建设。继续推进城市信息化，配合有关方面，积极推动全省农村党员干部和中小学现代远程教育、公民信息服务系统等重点项目建设。加快信息资源开发和利用，推动远程教育、远程医疗等信息服务业的发展。积极开展信息化培训工作，大力普及计算机网络知识和技能，提高全民信息应用水平。积极配合卫生、公安、公用等管理部门和各级政府建立公共应急反应机制，增强政府对公共事务和全社会抵御各种灾害的能力。

要继续抓好信息技术的推广应用，加快利用信息技术改造和提升传统产业，积极发展节能电子、汽车电子、机械电子、交通电子、医疗电子等应用电子产品，促进信息产业与传统产业的协调发展。围绕社会主义新农村建设，要积极探索农村信息化的新模式，加快农村信息化基础设施建设，进一步建立和完善农业综合信息服务体系。加大应用信息技术改造和提升传统服务业，着力推动信用体系、支付手段、安全认证和法律法规等关键环节的建设，提高信息技术在金融、保险、物流、交通等领域的应用水平，促进电子商务和现代物流的发展。加大信息化基础设施建设，统筹规划现有网络资源，推动宽带网、数字电视网和互联网的融合。

要进一步加快行业自身的信息化建设，引导各大企业和集团公司加大对信息技术应用的投入，提高管理水平。结合实际推动建设面向行业、区域的企业信息化公共支持服务平台，积极推动中小企业信息化。要充分利用现有网络资源，因地制宜，梯度推进，促进健康发展。

（二）统筹规划，分类指导，整体推进电子政务建设

全面推进电子政务建设，是当前我省信息化建设的中心任务之一。必须严格按照统一规划、统一标准、分清缓急、分步实施、小步快跑的原则，力争实现标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥技术作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度不断提高；初步形成电子政务网络与安全信息保障体系，与电子政务相关的法规和标准逐步完善的总体目标。一是加快建设和整合统一的电子政务网络平台。促进各业务系统的互联互通、资源共享，逐步实现省、市（州、地）县三级政府部门主要任务数字化、网络化、信息交换规范化、信息公开制度化。二是建设和完善重点业务系统。加快“十二金工程”系统建设，继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统，促进业务协调、资源整合。三是规划和开发重要政务信息资源，推动政府网站和数据库建设。四是积极推进公共服务。推动各级政府开展对企业和公众的服务，提高政府的办事效率和监管水平，推进电子法制建设，促进政务公开和廉政建设。五是基本建立电子政务网络与信息安全保障体系；逐步建立和完善安全管理体制和电子政务信息体系。

（三）加大结构调整力度，增强电子信息产业整体实力

一是优化产业结构。新型电子元器件、电子材料、软件等是产业的基础和核心。“十一五”期间，要积极推进电子信息产业基地和产业园建设，进一步提高产业聚集水平，加快形成若干个内外结合、带动力强的产业增长带。要推动软件产业上规模、上水平，尽快提高产业比重。二是优化企业结构。继续实施大公司、大集团战略，推动产业进一步做大做强，提高产业集中度。围绕新型电子元器件、通讯终端、电子新材料三个基地的建设，充分发挥中心城市的辐射带动作用，依托贵阳国家级高新技术开发区、积极引进关键技术和产品，加快形成以产业链为基础的区域聚集和产业聚集。加快国家（贵阳）片式元件产业园、海信工业园、贵阳软件园的建设，进一步完善配套政策措施，优化发展环境，力争在“十一五”期间基本建成电子信息产业基地，形成若干有实力的企业集团和“小巨人”企业。三是优化产品结构。认真组织产品专项，重点推进数字电视、通信终端产品、锂离子电池、电子应用等产品的发展。推动电子信息产品的升级换代，提高附加值。引导企业大力开拓农村市场，挖掘市场潜力，开发性能价格适宜、功能适用的电子产品，满足广大群众的需求。

（四）加强技术创新与机制创新，努力提高核心竞争力

继续建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点突破新型电子元器件、通讯终端、数字电视、电子新材料等关键技术。通过省搭建的知识经济平台，努力实施创新知识经济计划，加大对科研开发和成果转换的支持力度，充分发挥国家级和企业技术中心的作用，积极推进行业共性技术研发、测试和技术服务平台建设。要加强知识产权战略研究，鼓励省内企业积极申请专利，增强企业知识产权意识，提高自主专利的拥有数量与质量。要积极实施自主创新标准化战略，增强产品技术含量，提高企业竞争能力。要有效利用国际国内两个市场、两种资源，增强对引进技术的消化吸收，突破一批关键技术，掌握一批核心技术，实现信息技术从跟踪、引进到自主创新的跨越，不断提升全省信息化整体水平。

（五）树立信息服务业大行业的观念，推进“三网”全面协调发展

要紧紧围绕国家和全省发展战略重点，引导企业优化网络结构布局，加快业务创新，改善服务质量，拓宽服务领域，促进各项业务的发展，推动社会投资与消费需求的不断增长。要积极从政策上加以引导，推进网络运营与系统集成、内容应用的结合，形成互利、互惠、互动的新型产业链和发展模式，全方位、多层次地开发市场，满足社会等方面和广大消费者的需求。

当前，我省农村通信发展还不能满足需要，必须从实践“三个代表”重要思想和解决“三农”问题的高度，提高认识，着力解决。农村通信有一个分层推进、逐步实施的过程。要继续实施“村村通电话，乡乡能上网”工程和广播电视“村村通”工程。在此基础上继续加快建设完善现有的“通信网”、“广播电视网”、“互联网”等各种网络基础设施，提高电话普及率和广播电视覆盖率，建立邮政的普遍服务机制，逐步增加服务内容和业务种类，以推动农村通信发展。

（六）加强依法监管力度，创造公平公正、有效有序的市场竞争环境

要切实贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，进一步加大工作力度，把依法行政的要求转化为转变政府职能、创新管理方式的具体行动，将职能切实转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

要从国家安全和社会稳定的高度，进一步重视和加强信息安全保障工作。针对当前信息安全的新特点，在继续落实信息安全工作的基础上，进一步完善制度和体系建设，通过政策导向、信息发布、市场准入等手段，把信息化建设和信息安全工作的规划、评估、建设、评测、监理、验收等行为，纳入制度化、规范化管理的轨道。逐步建立和完善信息安全监控体系，加强信息安全的分析、预警和通报工作，紧紧围绕基础信息网络和重要信息系统安全，切实把信息安全等级保护、应急处理等项工作落到实处。进一步加强信息内容的安全管理，按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，依法打击利用网络从事危害国家安全、社会稳定以及其他违法犯罪活动，确保信息化建设和信息安全同步推进，健康发展。

要积极推进无线电频率的统一规划、合理利用和科学管理。加强无线电管理工作的整体协调和无线电监测网络的统一指挥调度，继续完善无线电管理信息网和监测网，切实发挥技术手段的作用，及时、准确地查处各类干扰，不断应对突发事件的能力。全面提高频率管理工作的科学性和前瞻性，逐步建立频率资源动态管理机制，促进新技术新业务发展。

（七）加强人才资源能力建设，提高队伍整体素质

进一步加强干部队伍建设。全面推进信息化建设，人才资源尤为重要。必须加强公务员队伍建设，做好干部培训工作，通过培养和引进，努力造就一支政治思想过硬、政策水平高、大局意识强、专业结构合理的管理者队伍。同时，要认真贯彻人才强省战略，建立健全有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于调动人才积极性的激励机制，努力培养和吸引掌握现代信息技术的各类专业人才和复合型人才。

进一步改进工作作风。一是要抓好督促落实。对中央的决策部署和省委、省政府的工作任务要狠抓落实和督促检查，既要有安排布置，更要着力抓好政策的落实工作，一抓到底，务求实效。二是要抓好协调配合。某种程度上讲，沟通协调已成为转变政府职能的重要方面。要继续强化单位之间、部门之间的协调配合，本着“把事办好”的原则，只要是对全省整体发展和信息化发展有利的事情，不论谁牵头，都应积极参与和密切配合，共同把工作做好。三是要抓好服务。坚持求真务实，牢固树立为基层、为企业服务的意识，深入调查研究，切实帮助基层和企业解决实际问题，真正把工作做深做细做实。

同志们，“十一五”时期信息产业发展和信息化建设任务繁重而职责光荣，道路广阔而充满挑战。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以实际行动促进 “十一五”国民经济和社会信息化良好开局，全面推进信息产业的改革与发展，为加快我省信息化、工业化、现代化建设做出新的更大贡献！
 
　作者：省信息产业厅厅长 陈坚