同志们：
这次会议是在全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的新形势下召开的。会议的主要任务是，贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会及中央经济工作会议精神，总结2006年工作，分析当前形势，部署2007年任务。
会前，部里向曾培炎副总理作了汇报，曾副总理对我们的工作作出了重要指示。他指出，一年来，信息产业发展、改革、创新、监管等工作取得了新的成绩，促进了经济社会发展和信息化建设。对此，应给予充分肯定。对信息产业的发展，中央高度重视，始终放在突出的位置，提出了明确的任务和要求。2007年是实施“十一五”规划的关键一年。信息产业系统要按照中央的要求，全面落实科学发展观，推进和和谐社会建设，加快结构调整和战略转型，提高自主创新能力，继续推动企业“走出去”，加快农村通信发展，加强市场监管和网络与信息安全管理，做好信息化推进工作，努力实现行业又好又快发展，为经济社会发展做出更大的贡献。曾副总理还代表国务院，对全国信息产业广大干部职工表示亲切的问候。对国务院领导同志的指示，我们要在工作中认真贯彻落实。
下面，我讲三个问题。
一、2006年信息产业发展情况
2006年是实施“十一五”规划的第一年。全国信息产业部门在党中央、国务院的正确领导下，以科学发展观统揽全局，着力推进结构调整、自主创新和职能转变，全行业持续快速协调健康发展，实现了“十一五”良好开局。预计，2006年信息产业实现增加值1.52万亿元，占GDP的比重达到7.5％。
（一）通信业转型取得积极成效。全行业树立信息服务大行业观念，面向信息化大市场，积极培育新的业务增长点，整体服务水平明显提高。预计，通信业务总量完成1.52万亿元，比上年增长24.6％；业务收入完成7050亿元，增长10.6％；电信资费整体水平下降11.47％。固定资产投资完成2300亿元。固定电话、移动电话用户分别新增1960万户和6660万户，总数达到8.3亿户，普及率分别达到28.3％和35.2％。互联网上网人数已达1.32亿，宽带接入用户达5200万户。非话音业务收入增长34.2％，比重由上年的22％提高到26％。TD-SCDMA规模网络技术应用试验取得阶段性成果。全国通电话行政村比重达到98.85％，24个省份实现了全部行政村通电话。
（二）电子信息产业继续保持平稳较快发展。预计全行业实现销售收入4.75万亿元，增长24％，其中软件业4800亿元，增长23％。实现利税2200亿元，增长12％。产品出口3420亿美元，增长30％，占全国外贸出口总额的36％。骨干企业综合竞争力进一步提高，销售收入超过200亿元的企业有10家，其中超过1000亿元2家。产业结构优化升级步伐加快，软件外包发展迅速，集成电路设计能力进一步提高，平板显示器件等新的增长点初步形成，通信产品、计算机、新一代消费电子对产业发展的拉动作用突出。国家电子信息产业基地和产业园建设稳步推进，产业集聚和带动作用日益显现。军工电子重点科研生产任务按计划完成，军民结合、民技军用工作取得新进展，行业管理得到改进和加强。
（三）自主创新能力不断提高。组织召开了全国信息产业科技创新会议，发布了信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要，启动新一代宽带无线移动通信等重大科技专项实施方案的编制工作。建设了一批软件与集成电路公共服务平台，产业联盟对科研开发和成果产业化的推动作用有效发挥。集成电路、软件、数字电视、数字集群、光通信、信息安全等领域涌现现一批具有自主知识产权的技术和产品。运营企业建立研发机构、加大研发投入，在完善创新机制方面取得新的成效。标准和知识产权工作取得新成果，全年共发布行业标准284项，申报并获批准国家标准49项。
（四）行业管理和市场监管工作进一步加强。对行业发展的规划指导力度加大，组织完成了信息产业“十一五”行业规划、专项规划、职能规划和区域规划的编制工作。各级电信监管部门按照“以人为本、监管为民”的理念和社会利益最大化的要求，从维护广大消费者合法权益出发，加大工作力度，创新管理方式，扎实开展“畅通网络、诚信服务”及“阳光绿色网络工程”等活动，在互联互通、网络与信息安全管理等各方面取得了明显成效。针对用户反映强烈的移动信息服务、垃圾邮件等热点问题，进行了专项整治和规范。稳步推进电信资费管理方式改革，引导企业降低部分地区过高的移动电话资费和区间通话费。建设项目管理和质量监督力度加大，通信建设市场秩序好转。应急通信和党政专用通信工作得到加强。修订发布了频率划分规定，加强了台站管理。会同有关部门开展了软件正版化、手机市场秩序专项整治，加大了税控收款机等产品的管理力度，整顿和规范电子信息产品市场取得积极成效。安全生产监督管理工作加强。
（五）信息化推进工作深入开展。会行业认真贯彻国家信息化发展战略，配合有关部门积极推进各项信息化重大工程建设，电子政务、电子商务及企业、城市信息化推进工作力度加大。认真落实电子签名法，完善了电子认证服务工作，网络信任体系建设稳步推进。启动了信息技术应用条例的制定工作，组织实施了信息技术推广应用倍增计划。研究并提出了信息产业参与社会主义新农村建设的工作意见，农村信息化综合信息服务试点取得初步成效。信息系统工程监理得到加强。配合有关部门推动全国农村党员干部现代远程教育试点工作取得新进展。
（六）对外交流与合作成效明显。中美、中俄、中国-东盟、中日韩等双边多边合作进一步加强。企业“走出去”的领域和范围逐步扩大，利用外资的质量和水平有了新的提高。积极开展贸易摩擦应对工作。国家对部分电子产品出口退税率进行了调整。做好加入WTO后过渡期各项工作，参与了我国对有关国家和地区的自由贸易区谈判。推动两岸信息产业合作，推进CEPA的落实及内地与港澳的产业合作。我国推荐的国际电联副秘书长人选成功当选，中国连任国际电联理事国。在有关各方的共同努力下，2006年世界电信展在香港成功举办。
（七）转变政府职能、依法行政和队伍建设取得新进展。认真贯彻中央有关要求和部署，按照“退后一步、站高一步”的思路，全面履行政府各项职能。电信法起草及邮政法、无线电管理条例修订工作取得新进展，电子信息产品污染控制管理办法等部门规章出台。启动了软件与集成电路产业发展条例研究制定工作。制定了推进行政执法责任制的方案和意见。加强政策制定、信息发布及政务公开工作。邮政体制改革稳步实施。班子、队伍建设及人才培训、干部交流工作力度加大。深入开展治理商业贿赂专项工作，强化审计监督和财务管理，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。
一年来信息产业发展取得的成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是社会各方面大力支持的结果，是全行业广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表部党组，向全行业广大干部职工表示崇高的敬意，向离退休老干部、老职工表示亲切的问候，向各级地方党委政府、中央有关部门以及社会各方面表示 衷心的感谢！
二、正确把握当前的形势
党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大决策。最近召开的中央经济工作会议对2007年的经济工作进行了全面部署。我们要认真学习、深刻领会中央一系列决策的重要意
当前，信息产业发展环境总体上是好的，同时也出现了一些新情况、新问题、新特点，我们要立足于国际国内大环境，加强对形势的研究、分析和把握，提高指导行业发展的能力和水平。
第一，信息技术发展方兴未艾，产业发展的机遇与挑战并存。当前，信息技术更新速度明显加快。集成电路技术已进入纳米级制造和片上系统时代，计算机技术继续向高性能方向发展，音视频技术继续向数字化、高集成化、多功能化方向发展。全球电信业转型步伐加快，技术业务创新更趋活跃，电信技术业务移动化、宽带化、IP化及多媒体化的趋势日益明显；蜂窝移动通信在相当长时期仍将是无线移动通信的主导产业，WiMAX作为现阶段3G的补充也将得到应用和发展；手机电视、IPTV快速发展，已成为实现“三网融合”的重要领域；互联网的迅猛发展，对传统电信业的经营模式产生了深刻的影响。不同网络、技术、业务的融合发展，技术与市场的紧密结合，对我们判断形势、把握方向、制定政策提出了更高的要求。我们要加强研究、分析，科学决策，努力实现产业发展的跨越与赶超，保持行业的持续平稳较快发展。
第二，生产要素全球配置的特点日益突出，我国信息产业国际化程度日益提高。随着经济全球化的快速发展，我国信息产业与全球产业发展之间的相互联系越来越紧密，出现了一些新的情况，如核心技术的竞争日趋白热化，专利、标准和品牌成为各国争夺竞争优势的制高点；跨国公司的产业转移、跨国投资和并购活动往往影响到全球；经济全球化有利于产品出口和企业“走出去”，但针对我国产业的贸易摩擦和知识产权纠纷也在增多；电信技术、业务创新和行业转型成为新的潮流，国外电信公司纷纷进行战略调整和企业重组，对国际市场的争夺加剧；随着WTO后过渡期的结束，我国电信业务市场将进一步扩大开放，市场竞争将更趋激烈，等等。要充分认识国际化发展的影响，要看到国外技术、产业的发展变化，往往会对我们的发展产生直接的影响，而我们的一些政策和举措，也往往会引起国外的关注。这就是要求我们必须以全球的眼光来思考和谋划，统筹国内发展和对外开放，充分利用两个市场、两种资源，增强在开放条件下促进发展的能力。
第三，国家一系列发展战略和政策 的实施，要求信息产业充分发挥在国民经济全局中的重要作用。中央实施促进经济社会发展的一系列战略举措，各行各业加快推进信息化建设，对信息产业提供服务支撑的方式、手段和能力提出了更高的要求。可以预见，在整个“十一五”乃至更长的时间里，信息产业的发展空间仍然很大。目前我国经济粗放型增长的问题还比较突出，要积极利用信息技术改造和提升传统产业，走新兴工业道路，促进节能降耗和污染减排。同时，国民经济发展全局，要求信息产业必须加快自身增长方式的转变，推进电信强国、电子强国建设，实现又好又快发展。
第四，构建社会主义和谐社会，要求我们切实维护好最广大人民群众的根本利益。通信服务和电子信息产品覆盖面广，关系到千家万户和社会的方方面面，与人民群众的切身利益息息相关。这就要求我们的行业发展必须与和谐社会的建设相适应，更加注重城乡之间、区域之间的协调发展，更加注重提高产品和服务质量， 更加注重解决服务热点、难点问题。当前，服务工作出现了一些新的，广大消费者不仅要求享受优质、高效的服务，而且依法维权的意识明显增强，要求提高服务、资费的透明度，要求有充分的知怀权；对服务中出现的问题，要求有畅通的申诉、反馈渠道，能够及时解决问题。这就要求我们进一步转变思想观念，改进工作方式方法，真正解决好人民群众最关心、最直接、最实现的利益问题，实现和谐发展。
第五，要清醒地认识到当前行业发展中存在的矛盾和问题。主要有以下几个方面。一是核心基础产业薄弱，企业综合竞争力不强，出口产品附加值低，产业结构不合理的矛盾仍然十分突出。二是核心技术受制于人，自主创新能力亟待提高，支持和鼓励企业自主创新的政策环境还需要进一步完善，管理体制和机制还不能满足自主创新的要求。三是软件产业规模偏小，软件硬件比例失调，系统集成能力有待提高。四是运营业技术业务创新与发达国家相比有较大差距，非话音业务比重较低，农村通信发展与新农村建设的要求还不相适应。五是电信市场竞争结构失衡，通信法制建设相对滞后，监管能力建设有待加强。六是通信服务质量有待进一步提高，特别是监管工作到底应该代表谁的利益、企业到底靠什么发展的问题，还没有真正从认识上解决好，监管为民、诚信服务的理念还没有真正树立起来。对于这些矛盾的问题，我们要高度重视，认真加以解决。
三、关于2007年工作任务
2007年是落实信息产业“十一五”规划的重要一年，做好全年工作意义重大。明年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三
产业发展的宏观目标是：实现增加值1.86万亿元，其中电子信息产业1.33万亿元，通信业5300亿元。通信业务总量1.87万亿元，增长23％；非话音业务收入所占比重达到30％。发展固定电话、移动电话用户7000万户，总数达到9亿户，普及率分别达到29％和39.4％；固定资产投资2000亿元以上。电子信息产业实现销售收入5.8万亿元，增长22％。其中，软件与系统集成销售额5800亿元，增长21%；利税总额2350亿元，增长7%；出口总额3900亿美元，增长14%。
要重点做好以下十个方面的工作：
（一）加强和改善宏观指导，推进转变职能和依法行政
实现信息产业又好又快发展，政府部门必须加强宏观调控和规划指，综合运用经济、法律以及信息发布、资金引导等手段，提高指导行业发展的水平。要结合国家“十一五”规划、信息化战略的实施，认真抓好信息产业“十一五”行业规划、信息化发展战略的实施，制定和落实产业发展相关扶持政策，实施产业和科技重大专项。要充分发挥政府的信息引导作用，加强经济运行的统计、分析、预测和监测，及时发布市场供需状况，产品投资指南、重点产品发展态势等重要信息。要搭建沟通、交流的平台，定期发布信息、交流情况，为运营业、制造业、软件业及产业链各环节的发展创造条件，逐步形成以市场为纽带、互利共赢、互动发展的机制。
全面推进依法行政，转变政府职能。认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，提出深化行政体制改革、创新管理制度和方式的实施意见。要积极配合有关方面，做好电信法起草以及邮政法、无线电管理条例修订工作，加快推进软件与集成电路产业发展条例、信息技术应用条例的立法进程及电子签名法配套法规建设。同时，着力抓好法律法规的执行和监督，依法规范行政行为，把行政执行责任制落到实处。要继续深化政策审批制度改革，加快行政许可后续制度建设，既要“站高”也要“退后”，抓好工作落实。积极稳妥地推进政府与事业单位分开，与市场中介组织分开。要切实把涉及人民群众切身利益的问题作为重点内容，推进政务公开。要加强对地方电子信息产业、通信业及信息化推进相关政策法规工作的指导。
组织开展全局性、方向性、战略性重大问题的研究。一是电子信息产业国际化战略研究；二是电子信息产业结构调整和重点产品发展研究；三是信息产业自主创新评价体系研究；四是电信技术业务创新与转型战略研究；五是电信竞争与监管研究。要加强组织，发挥各方面的优势，确保研究工作取得实效。
（二）推动电子信息产业结构调整和升级
结构调整仍然是“十一五”产业发展的中心任务。推进结构调整，要与扩大招商引资、提高创新能力、区域协调发展紧密结合起来，围绕信息产业“十一五”规划确定的目标任务，切实转变增长方式，推动产业由速度规模型向创新效益型转变。
继续扩大产业集聚优势，突出抓好提升技术层次。当前，东部产业发达的省市要以国家 业基地为抓手，进一步优化制度环境，变“项目招商”为“环境招商”，引导外资投向高附加值产品以及研发中心，形成更具国际竞争优势的产业群。加强政府引导和市场推动，发挥产业聚集、辐射与带动效应，中西部有条件的地区、要抓住产业向内地转移的机遇，积极承接产业转移，依托国家电子信息产业园区，发展特色优势产业。要进一步加强对产业基地和产业园区的指导和管理，落实相关政策，使基地和园区成为带动区域经济、产业结构调整、提升创新能力的重要平台。
继续推动核心基础领域发展，突出抓好软件、集成电路、平板显示器产业。要落实好已有的产业政策，推动出台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，不断完善政策环境，“放水养鱼”。推动行业应用，培育和规范国内软件市场，完善应用环境。落实政府采购和首购制度，对具有自主知识产权的技术装备和产品，形成需求拉动。结合落实专项规划，突出发展的重点。一是要抓住全球软件产业梯次转移的机遇，建设一批服务外包基地，完善软件外包促进和服务体系，推动软件外包扩大规模、提高水平。二是促进软硬件上下游企业的协作，依托整机制造业大力发展嵌入式软件。三是加快发展IC设计业，打造完整的产业链，尽快提高集成电路在重点应用领域的自给率。四是借鉴采电国产化一条优的经验，组织实施平板显示器件产业化专项，尽快掌握核心技术，构建以平板显示为核心的数字电视产业链，形成新的增长点。积极促进基础装备、工艺、材料的发展，夯实产业基础。
继续推进大公司战略的实施，突出抓好优势骨干企业。加强电子百强企业引导和服务，推动建立和完善鼓励企业对外投资的政策，进一步开菜企业国际化经营试点工作。推动企业普遍建立技术中心，积极引导企业联合重组，优势互补，加快培育和发展具有核心竞争力的大公司。发挥骨干企业带动作用，推动产业链上下游企业间的纵向交流与合作，增强中小企业的配套协作能力，积极推进创业投资体系建设，指导企业提高融资水平。电子发展基金要“管好存量、用好增理”，加强对国家重点产业布局项目和电子百强企业的支持力度，加大对关键技术研发和产业化的支持力度。
这里特别强调，重点发展领域是针对产业全局而言，不是针对所有地区的。各地在制定政策、确定项目时一定要从本地区实际和市场需求出发，发展特色优势产业。对于一些热门产品决不能一哄而目，造成产业无序发展和资源浪费。
三、关于2007年工作任务
2007年是落实信息产业“十一五”规划的重要一年，做好全年工作意义重大。明年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三
产业发展的宏观目标是：实现增加值1.86万亿元，其中电子信息产业1.33万亿元，通信业5300亿元。通信业务总量1.87万亿元，增长23％；非话音业务收入所占比重达到30％。发展固定电话、移动电话用户7000万户，总数达到9亿户，普及率分别达到29％和39.4％；固定资产投资2000亿元以上。电子信息产业实现销售收入5.8万亿元，增长22％。其中，软件与系统集成销售额5800亿元，增长21%；利税总额2350亿元，增长7%；出口总额3900亿美元，增长14%。
要重点做好以下十个方面的工作：
（一）加强和改善宏观指导，推进转变职能和依法行政
实现信息产业又好又快发展，政府部门必须加强宏观调控和规划指，综合运用经济、法律以及信息发布、资金引导等手段，提高指导行业发展的水平。要结合国家“十一五”规划、信息化战略的实施，认真抓好信息产业“十一五”行业规划、信息化发展战略的实施，制定和落实产业发展相关扶持政策，实施产业和科技重大专项。要充分发挥政府的信息引导作用，加强经济运行的统计、分析、预测和监测，及时发布市场供需状况，产品投资指南、重点产品发展态势等重要信息。要搭建沟通、交流的平台，定期发布信息、交流情况，为运营业、制造业、软件业及产业链各环节的发展创造条件，逐步形成以市场为纽带、互利共赢、互动发展的机制。
全面推进依法行政，转变政府职能。认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，提出深化行政体制改革、创新管理制度和方式的实施意见。要积极配合有关方面，做好电信法起草以及邮政法、无线电管理条例修订工作，加快推进软件与集成电路产业发展条例、信息技术应用条例的立法进程及电子签名法配套法规建设。同时，着力抓好法律法规的执行和监督，依法规范行政行为，把行政执行责任制落到实处。要继续深化政策审批制度改革，加快行政许可后续制度建设，既要“站高”也要“退后”，抓好工作落实。积极稳妥地推进政府与事业单位分开，与市场中介组织分开。要切实把涉及人民群众切身利益的问题作为重点内容，推进政务公开。要加强对地方电子信息产业、通信业及信息化推进相关政策法规工作的指导。
组织开展全局性、方向性、战略性重大问题的研究。一是电子信息产业国际化战略研究；二是电子信息产业结构调整和重点产品发展研究；三是信息产业自主创新评价体系研究；四是电信技术业务创新与转型战略研究；五是电信竞争与监管研究。要加强组织，发挥各方面的优势，确保研究工作取得实效。
（二）推动电子信息产业结构调整和升级
结构调整仍然是“十一五”产业发展的中心任务。推进结构调整，要与扩大招商引资、提高创新能力、区域协调发展紧密结合起来，围绕信息产业“十一五”规划确定的目标任务，切实转变增长方式，推动产业由速度规模型向创新效益型转变。
继续扩大产业集聚优势，突出抓好提升技术层次。当前，东部产业发达的省市要以国家 业基地为抓手，进一步优化制度环境，变“项目招商”为“环境招商”，引导外资投向高附加值产品以及研发中心，形成更具国际竞争优势的产业群。加强政府引导和市场推动，发挥产业聚集、辐射与带动效应，中西部有条件的地区、要抓住产业向内地转移的机遇，积极承接产业转移，依托国家电子信息产业园区，发展特色优势产业。要进一步加强对产业基地和产业园区的指导和管理，落实相关政策，使基地和园区成为带动区域经济、产业结构调整、提升创新能力的重要平台。
继续推动核心基础领域发展，突出抓好软件、集成电路、平板显示器产业。要落实好已有的产业政策，推动出台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，不断完善政策环境，“放水养鱼”。推动行业应用，培育和规范国内软件市场，完善应用环境。落实政府采购和首购制度，对具有自主知识产权的技术装备和产品，形成需求拉动。结合落实专项规划，突出发展的重点。一是要抓住全球软件产业梯次转移的机遇，建设一批服务外包基地，完善软件外包促进和服务体系，推动软件外包扩大规模、提高水平。二是促进软硬件上下游企业的协作，依托整机制造业大力发展嵌入式软件。三是加快发展IC设计业，打造完整的产业链，尽快提高集成电路在重点应用领域的自给率。四是借鉴采电国产化一条优的经验，组织实施平板显示器件产业化专项，尽快掌握核心技术，构建以平板显示为核心的数字电视产业链，形成新的增长点。积极促进基础装备、工艺、材料的发展，夯实产业基础。
继续推进大公司战略的实施，突出抓好优势骨干企业。加强电子百强企业引导和服务，推动建立和完善鼓励企业对外投资的政策，进一步开菜企业国际化经营试点工作。推动企业普遍建立技术中心，积极引导企业联合重组，优势互补，加快培育和发展具有核心竞争力的大公司。发挥骨干企业带动作用，推动产业链上下游企业间的纵向交流与合作，增强中小企业的配套协作能力，积极推进创业投资体系建设，指导企业提高融资水平。电子发展基金要“管好存量、用好增理”，加强对国家重点产业布局项目和电子百强企业的支持力度，加大对关键技术研发和产业化的支持力度。
这里特别强调，重点发展领域是针对产业全局而言，不是针对所有地区的。各地在制定政策、确定项目时一定要从本地区实际和市场需求出发，发展特色优势产业。对于一些热门产品决不能一哄而目，造成产业无序发展和资源浪费。