中国人民解放军军事科学院战争理论和战略研究部研究员陈舟接受专访解读《２００６年中国的国防》白皮书
　　新内容 新亮点
　　第一次公开宣示中国自卫防御核战略
　　第一次对外公布“三步走”发展战略
　　记者：这是我国从１９９８年以来，第五版以《中国的国防》为名的白皮书，请问今年这份白皮书最突出的特点是什么？
　　陈舟：新白皮书主要反映近两年来国际安全形势的新变化、国防政策的新内容、国防和军队建设的新发展。
　　它最突出的特点：一是充分体现中国国防维护和平发展的基本理念。走和平发展道路，对内构建和谐社会、对外推动建设和谐世界，是我们的基本国策。这就决定了中国必须实行防御性国防政策。
　　二是突出科学发展观在新世纪新阶段国防政策中的指导地位。要把科学发展观作为重要指导方针，推进中国特色军事变革，实现国防和军队建设全面协调可持续发展。
　　三是增加国防政策和战略意图的透明度。增加国防透明度的目的，就是增加国家间的相互信任。新白皮书在安全环境判断、安全战略思想以及国防政策和军事战略的许多方面都作了公开阐释，有力驳斥了“中国军事威胁论”。
　　记者：在具体的内容上，新白皮书有什么新变化和亮点？
　　陈舟：新白皮书从内容到结构都有很多新变化和亮点。比如新设了“国防领导管理体制”、“人民解放军”、“人民武装警察部队”、“边防海防”四章，并有针对性地将“国防经费”单设一章，进一步增加了国防和武装力量的透明度。
　　新白皮书对我国国防政策的表述中，有“坚持自卫防御的核战略”一条。这是第一次公开宣示中国自卫防御的核战略，贯彻不首先使用核武器的核政策和新时期军事战略方针，坚持自卫反击和有限发展的原则，建设一支满足国家安全需要的核力量，保持核力量的战略威慑作用等。
　　新白皮书第一次对外公布，依据国家分三个阶段实现现代化的总体规划，国防和军队现代化建设实行三步走的发展战略：２０１０年前打基础，２０２０年有较大发展，到本世纪中叶基本实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标。
　　白皮书中还包含了很多新思想，如我军要履行新世纪新阶段的历史使命，提高应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力。新时期军事战略方针的重心是立足于打赢信息化条件下的局部战争，同时也要主动预防、化解危机，遏制冲突和战争的爆发等。
　　安全形势判断
　　首次全面分析我国总体有利、仍有挑战的安全环境
　　首次概括发展与安全相统一的国家安全战略思想
　　记者：２００２年、２００４年的国防白皮书，第一章都是描述国际和国内安全形势。今年的白皮书，第一章仍然是“安全形势”。请问新白皮书对安全形势的描述和判断，与前几次白皮书有哪些不同？
　　陈舟：国防白皮书作为一份全面阐述我国政府对安全形势判断的文告，历来备受外界关注，新白皮书也不例外。
　　首先，对全球和亚太安全形势的判断充分反映了近两年的新情况、新变化。比如，白皮书以“世界和平与安全面临的机遇大于挑战”、“国际社会面临的安全威胁日趋综合化、多样化和复杂化”和“世界新军事变革向纵深发展，以信息化为主要特征的军事竞争加剧”这样三个重要判断为依据，阐述了我国政府对国际安全形势的基本看法。
　　其次，首次全面分析了我国的安全环境。一方面强调国家安全环境总体有利，如国家发展稳定、综合国力上升，与各国的关系不断发展，台海局势发生积极的变化等。另一方面又指出国家安全仍面临挑战，如国内和国际因素关联性增强，传统和非传统安全因素相互交织，反对和遏制“台独”分裂势力及其活动的斗争复杂严峻等。
　　最后，首次概括了发展与安全相统一的国家安全战略思想。这一战略思想强调对内努力构建社会主义和谐社会，对外积极推动建设和谐世界，谋求国家综合安全和世界持久和平；统筹发展与安全、内部安全与外部安全、传统安全与非传统安全，维护国家主权、统一和领土完整，维护国家发展利益，维护国家发展的重要战略机遇期；努力构建互利共赢的合作关系，促进与其他国家的共同安全。
　　记者：在新白皮书对中国国防政策的表述中，有“营造有利于国家和平发展的安全环境”一条，我们注意到，２００２年，白皮书中相应的条目是“维护世界和平，反对侵略扩张”，２００４年是“争取较长时期的良好国际环境和周边环境”，请问这种提法上的变化，有什么深刻内涵？
　　陈舟：维护世界和平、反对侵略扩张，是中国国防的一项重要任务。争取较长时期的良好国际环境和周边环境，是中国的根本国家利益之一。把“营造有利于国家和平发展的安全环境”作为国防政策的一项重要内容，是新世纪新阶段国家利益发展的需要。
　　中国的和平发展是在推进世界多极化、融入经济全球化和发展社会信息化的进程中实现的，国际社会面临的安全威胁日趋综合化、多样化和复杂化，中国国家利益发展也出现了许多新情况、新特点。中国的国防服从和服务于国家发展战略和安全战略，必然把营造有利于国家和平发展的安全环境作为优先目标。中国国防应当肩负起捍卫新的历史条件下国家利益发展、积极营造有利于和平发展安全环境的重任，为维护世界和地区和平稳定发挥积极作用。
　　防御性国防政策
　　国防的发展没有超越维护国家主权、安全和发展利益的需要
　　通过促进内外和谐实现国家安全
　　记者：我们注意到，新白皮书中，对中国国防政策的表述，增加了“实现国防和军队建设全面协调可持续发展”一条。请您结合实际，谈谈国防和军队建设的科学发展观。
　　陈舟：科学发展观是国家全面建设小康社会的行动指南，也是国防和军队建设的指导方针。新白皮书特别突出科学发展观在新世纪新阶段国防政策中的指导地位，强调要“把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，积极推进中国特色军事变革，努力实现国防和军队建设全面协调可持续发展”。
　　国防和军队建设贯彻落实科学发展观，一方面，要坚持国防建设与经济建设协调发展，把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中；另一方面，要全面加强和科学统筹军队各方面建设，推进军事组织体制创新和军事管理创新，提高军队现代化建设的效益。
　　记者：白皮书屡次强调，中国的国防政策是“防御性”的国防政策，又指出要贯彻“积极防御”的军事战略方针。“防御性”的国防政策和“积极防御”的战略方针，有什么内在的联系和共同性？
　　陈舟：国防政策是国家内外政策在国防领域中的集中体现，是国家进行国防建设和国防斗争的基本行动准则。军事战略作为国防政策的重要内容，是筹划和指导军事建设和军事斗争全局的方略。两者密切联系，不可分割。
　　中国国防政策的防御性，就是宪法所说的抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动。也就是说，我们的国防本质上是防卫型的和后发制人的。在现阶段，我国国防的防御性集中体现在它的根本目的是为了维护国家安全统一，确保全面建设小康社会宏伟目标的实现，而不是为了对外扩张和争夺霸权；我国国防和军力的发展，没有超越维护国家主权、安全和发展利益的需要，不会威胁到周边地区的和平与稳定。
　　积极防御的军事战略方针与防御性国防政策一脉相承，坚持战略上的防御、自卫和后发制人，坚持“人不犯我、我不犯人、人若犯我、我必犯人”。但这种防御不是消极的，防御上也有进攻。它是和平时期努力遏制战争与准备打赢自卫战争的统一，是战争时期战略上的防御与战役战斗上的积极的攻势作战的有机统一。
　　记者：白皮书的前言中提到：“中国政府把中国人民的根本利益与各国人民的共同利益结合起来”，这与防御性的国防政策有什么内在联系？结合中国的和平发展道路，您如何理解我国防御性的国防政策？
　　陈舟：今天我们实行防御性国防政策，应当考虑经济全球化趋势深入发展这一大的背景。经济全球化加深了国家间你中有我、我中有你的利益关系。任何国家在实现自己利益的过程中，都应顾及到其他国家的利益，顾及到各国的共同利益。中国也不例外。
　　中国与世界从来未像今天这样紧密相连，“和谐社会”与“和谐世界”密不可分。一方面，中国的发展将在更大程度上受到国际战略环境的影响；另一方面，中国也将为维护世界的和平与稳定发挥更加积极的作用。在和平发展的道路上，我们只有把自己的根本利益与各国人民的共同利益结合起来，才能真正实现中华民族的伟大复兴。以促进内外和谐来实现国家安全，这是我们的基本国策，同时也决定了我们必须坚定不移地实行防御性国防政策。不管现在还是将来，不管发展到什么程度，中国都永远不扩张，永远不称霸。