努力做好“三个服务” 推进交通事业又好又快发展
１２月２９日，２００７年全国交通工作会议在京隆重召开。交通部部长李盛霖在会上作了工作报告。
李盛霖在回顾２００６年全国交通工作取得的成绩时指出，在即将过去的一年，全国交通工作坚持以科学发展观为统领，按照中央部署和“十一五”交通工作的基本思路，各项工作取得了新的进展，实现了开好局、起好步，向全面完成“十一五”目标迈出了坚实的一步。
记者从会上获悉，２００６年，全国新改建公路里程３４万公里，其中高速公路４４６０公里。到今年底，全国公路通车总里程达３４８万公里（包括从今年纳入统计的１５５万公里村道），高速公路达４．５４万公里。全国共新改建农村公路２６万公里，建设农村客运站８７１１个，停靠站点２．９３万个，又有１９７５９个行政村新开通客运班车，行政村通公路率达８４．１％，客车通达率由８１％提高到８３．２％。沿海港口新扩建泊位２５２个，其中，万吨级深水泊位１４４个，新增吞吐能力４．９５亿吨。内河港口新增吞吐能力６７２０万吨，改善内河航道里程５２１公里。
２００６年，全国公路、水路完成客运量１８４．４亿人和２．１亿人，旅客周转量１０１３６亿人公里和７４．９亿人公里，同比分别增长８．７％、５％、９．１％和１０．５％；完成货运量１４６亿吨和２４．４亿吨，货物周转量９６４７亿吨公里和５３９０８亿吨公里，同比分别增长８．８％、１１．９％、１１％和８．５％。全国港口完成吞吐量５６亿吨，同比增长１５．４％；完成集装箱吞吐量９３００万标箱，同比增长２６％。上海港货物吞吐量突破４．６５亿吨，继续保持世界第一。日照港、南通港进入亿吨港行列，我国目前已有１２个亿吨大港。
在谈及２００７年乃至今后交通工作的基本思路及安排时，李盛霖指出，按照不久前召开的中央经济工作会议精神，交通工作要认真落实科学发展观，加快构建和谐社会，为建设资源节约型、环境友好型社会及国民经济可持续发展作贡献。
他指出，在深化认识交通运输本质属性的基础上，必须站在世界交通发展趋势、发展规律的角度审视中国交通发展水平，站在我国国民经济发展全局的角度审视交通适应能力，站在人民群众对交通需求的角度审视交通服务水平，站在行业以外的角度审视交通存在的问题，进一步强化服务意识，提高服务能力，改进服务水平，努力做好“三个服务”，即做好服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。
对于做好“三个服务”，李盛霖要求，调整交通结构，转变增长方式，注重推进创新，强化行业管理，不断提高“三个服务”的水平。首先，要调整结构，这是做好“三个服务”的重要保障，也是推进交通又好又快发展的重要措施。其次，要转变方式，这是做好“三个服务”的有效途径，是实现交通由粗放型增长转变为集约型增长的关键。再次，要注重创新，这是做好“三个服务”的内在动力。最后，要强化管理，这是做好“三个服务”的坚实基础。
为推进交通事业又好又快发展，李盛霖指出，２００７年主要做好以下八个方面的工作：坚持质量速度结构效益相协调，加强重点项目建设管理；坚持建养管运并重，全面加强农村公路建设；加强运输市场监管，提高运输服务水平；提高交通安全监管和人命救助能力，完善应急保障机制；深化管理体制和运行机制改革，提高行业管理水平；加强交通法制建设，扩大交通对外交流合作；加快创新型交通行业建设，提高节能降耗水平；加强行业文明建设，继续开展治理商业贿赂工作。
交通部副部长翁孟勇主持了会议。副部长冯正霖、徐祖远、黄先耀、驻部纪检组组长杨利民出席了会议，北京市副市长吉林、总后军交部部长赵占平在主席台上就座，中央国家有关部委的代表应邀出席了会议。
全国各省、自治区、直辖市交通厅（局）、交通部各司局、部海事局、救捞局及部在京直属单位，长江、珠江航务管理局及部分大型交通企事业单位的负责人、交通行业协会、学会的负责人等参加了会议。
钱永昌、王展意、刘锷、林祖乙、李居昌等原交通部的老领导、交通部离退休老同志参加了会议。
2007年交通工作亮点
１个要求：
以科学发展观为统领，认真贯彻落实加强和改善宏观调控各项措施，突出“四个着力”，调整结构，转变方式，注重创新，强化管理，努力做好“三个服务”，推进交通事业又好又快发展。
８大任务：
（一）坚持质量速度结构效益相协调，加强重点项目建设管理。
（二）坚持建养管运并重，全面加强农村公路建设。
（三）加强运输市场监管，提高运输服务水平。
（四）提高交通安全监管和人命救助能力，完善应急保障机制。
（五）深化管理体制和运行机制改革，提高行业管理水平。
（六）加强交通法制建设，扩大交通对外交流合作。
（七）加快创新型交通行业建设，提高节能降耗水平。
（八）加强行业文明建设，继续开展治理商业贿赂工作。
３类水运建设重大项目：
明年交通工作将继续深入落实中央宏观调控各项措施，调整结构，突出重点，切实加强工程质量管理，提高工程的耐久性，有效推进公路水路重点项目建设。
沿海煤油矿箱大型专业化码头上海国际航运中心洋山深水港区集装箱码头、天津港北港池集装箱码头、大连港大窑湾港区二期、营口港鲅鱼圈港区四期工程、唐山港曹妃甸港区和京唐港区煤炭码头、天津港３０万吨级原油码头、青岛港前湾港区３０万吨级油码头、连云港庙岭三期突堤工程、广州港南沙港区二期工程等项目建设。
进出港深水航道建设长江口深水航道治理三期工程、大连大窑湾港区航道工程、天津港２５万吨级航道工程、营口鲅鱼圈１５万吨级航道工程、连云港１５万吨级航道工程、深圳铜鼓航道工程等。
以长江黄金水道为重点的内河水运建设积极组织实施长江黄金水道建设总体推进方案，分阶段有步骤地对长江上中下游主要碍航航段进行整治，改善通航条件。继续做好三峡船闸完建期的通航保障工作，积极推进南岸翻坝公路和升船机建设，推进船型标准化，做好库区进一步抬高蓄水位的各项准备工作；建成湘江株洲航电枢纽，加快嘉陵江航电枢纽建设，稳步推进西江、松花江等内河重点项目。开工建设西江桂平二线船闸工程。
６招创新推进建设项目管理：
一是建立信用评价体系和评价标准，健全完善黑名单制度；二是继续落实工程建设四项制度，完善工程质量保证体系和监督管理体系，加强动态监管；三是改进和创新工程项目管理模式，积极推广现代大型工程项目组织、造价控制等专业化管理方式，对典型示范工程项目管理加强指导，促进项目管理精细化、信息化；四是杜绝工程发包暗箱操作，规范业主行为，查处工程转包、违法分包行为，严禁试验数据造假；五是开展建设市场和安全专项督查；六是加强标准规范的制定和修订工作，减少强制性规范。
４项手段加强运输市场监管，提高运输服务水平：
按照建立统一开放、竞争有序的交通运输市场的要求，进一步规范市场秩序，提高运输保障能力。
１、加强和改进运输市场监管手段。包括：严格市场准入，制定推行以服务质量招投标为主要内容的道路客运班线经营权制度，提高水路运输市场准入标准；建立健全运输市场信用机制，推进交通行业信用体系建设，建立运输企业诚信档案、信用等级制度，落实运输企业质量信誉考核制度；依靠科技和信息手段，加强有效监管，争取两年内建立起全国道路运输信息系统，对客货营运车辆、营运驾驶员、道路运输违章处罚信息实行联网查询。建立省级道路运管机构ＧＰＳ监控平台，长途客车、危险品运输车和大型货车安装车载监控终端；严厉打击无证经营、违章经营，继续开展清理违规减免“特权车”、“人情车”通行费专项工作，同时加强养路费征收管理；以国际班轮运输为重点，整顿和规范国际海运市场秩序；积极发挥中介组织作用，规范中介组织行为。
２、加强运输组织协调，保障重点物资和紧急物资运输。包括：精心组织春运和黄金周的旅客运输工作，建立重点物资运输保障体系；健全完善防灾抗灾应急机制和应急预案，强化公路路网的应急保通能力；继续完善和扩大全国“绿色通道”网络建设，促进省际互通成网；鼓励发展甩挂运输、厢式运输等先进运输组织方式。
３、加强五星旗船船队建设，提高综合竞争力。包括扩大五星红旗船队规模，改善船舶运力和组织结构，加快进口能源、重要原材料运输国轮船队建设，促进船队经营规模化、集约化等等。
４、继续加强车辆超限超载治理。包括综合运用法律、行政、经济和技术管理手段，建立健全车辆超限超载治理长效机制；进一步强化路面联合执法的工作机制和部门联动的协调机制；力争用两到三年时间，逐步完善全国治超监控网络；研究加强超限超载运输源头监管的政策措施，继续稳妥推广计重收费。
５部重头戏唱响交通安全工作：
１、加强水上安全监管和救助能力建设；
２、推进道路运输安全管理长效机制建设；
３、加强交通建设项目施工安全监管；
４、加强交通安全应急体系建设；
５、加强从业人员职业资格管理。
２大看点透视交通工作对外发展空间：
合作与交流：落实中国—东盟交通合作项目，签订中国—东盟海运协定；组织实施大湄公河次区域六国便利运输协定，推动上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定的制订；推动中巴、中吉乌、塔乌和中蒙俄等重要国际公路运输通道的建设，加快中俄重点界河桥建设，加强中日韩海上运输与物流领域的合作。进一步落实中美海运协定、交通科技合作谅解备忘录和中美商贸联委会运输工作组第二次会议行动计划项目，与欧盟委员会签订交通合作谅解备忘录。促进与发展中国家的合作交流。落实中非合作论坛北京峰会成果，争取在中非合作基金的框架下组织培训项目。积极参与多边合作交流。继续做好与马六甲海峡沿岸国在能力建设、信息交流和人员培训方面的合作；进一步加大参与国际海事组织工作的力度，积极参与和影响海运业国际规则的制订和修正；全面开展关于批准和履行《２００６年国际海事劳工公约》的研究；继续推动亚太经合组织成员间运输领域的自由化和便利化。积极实施“走出去”战略，为交通企业开拓海外市场创造条件。