21世纪经济报道　

　　上海报道 本报记者 范利祥 特约记者 余群　　
　　2006年12月29日上午，在浦东新区政府与上海社科院的合作签约仪式上，浦东新区区长张学兵透露了浦东新区要在2007年的综合配套改革中寻找的八大突破口。　　

　　一是通过事权的调整，促进行政管理体制改革。目前，浦东新区已经提出了“精深化开发、精细化管理”的发展路径。目前，浦东正在把川沙功能区域打造为“川沙新镇”，在财权、事权上直接与浦东新区对应，并撤销了原川沙镇、机场镇的建制。　　

　　新镇内设7个社区管理委员会，“社区议员”通过选举产生。这也是上海第一家区域共治组织，这一管理架构将在浦东新区六大功能区域内全面进行推广。　　

　　二是大力发展中介组织和中介结构，转变政府职能。　　

　　三是增强行政运行的透明度，尤其是政府财政的预算、支出，更要“在阳光下运行”。　　

　　四是利用信息化手段推进行政管理的流程改造，比如，在电子政务平台上，各部门要无偿地提供资源，以便于企业与市民进行查阅。　　

　　五是推进城市管理中心下移，并赋予街道办、乡镇对一些社会问题牵头协调权。　　

　　六是全速推进事业单位改革。张学兵认为，这是浦东综合配套改革中最难啃的一块“骨头”。　　

　　七是建立教育、医疗等社会事业“管办评”的联动机制。即政府进行监管，委托校长、院长们来管理、委托社会中介机构进行评估。　　

　　八是在国资监管尤其是开发公司的改革上要有大的突破。　　

　　浦东开发开放16年来，已形成陆家嘴、金桥、张江、外高桥四大开发公司。这些开发公司下面有很多国有子公司，体态非常庞大。而目前这四大开发公司做大以后，能不能在浦东新区以外的地方进行投资也是问题？如果在区外投资，则会更有利于企业的发展，但这又与政府当初成立开发区的意图背道而驰，而且，开发公司享受很多政策资源，如何保证与其他公司进行公平、公正的竞争？　　

　　“这些问题，必须加快进行解决。”张学兵表示，浦东新区综合配套改革工作已经开展了70％；“剩下的30％则是难点部分、重点部分”。