关键词：中国，新时期，军队建设，目标
冷战结束之后，中国的所面临的国内外环境都发生了巨大的变化，新的环境需要新的国防，新的国防需要新的军队建设的目标。军队建设的目标是和国家的国防任务密切相连的，而国防任务的确定和国家利益的结构和分布特征紧密相连。确定军队的建设目标是国家军事力量建设的重要前提和组成部分，对于国家整体军事建设事业具有极大的意义。
一、中国军队建设的目标及其涵义
根据冷战结束以来的实际情况，中国应该把自己的军事建设目标定位于：建设一支世界级的强大军事力量，成为一个多极世界军事格局中的强大而独立的一极。这样一个目标的涵义包括以下几点：1、这支军事力量能够在全球范围内开展行动，在全球范围内开展战斗。这是一支世界级的军队的基础。2、这支军队应该具有现代化的军兵种结构和先进的编制体制，军事理论。在新的历史时期，这意味着要具备现代化的陆海空三军，具有强大的核威慑和战斗实力，具有独立完整的信息化指挥体系，拥有一流的太空作战能力，具有适合中国国情的，行之有效的科学理论和能够满足现代化作战要求的编制体制和指挥系统。3、这支军队应该具有和世界上最强的军事力量进行较量的勇气和在战争中给敌人造成巨大的杀伤，阻止敌人取得胜利的能力。一支不敢和世界上最强大的军队较量的军队不能称之为世界级的军队，即使不能够在战争中取得完全胜利，也应该通过战争使对方取得胜利成为不可能。这样才能彻底消除任何敌人企图通过军事手段威胁本国的任何计划。4、这支军队应该具有适应时代变迁，紧跟科技发展和进行军事理论和技术创新的能力，保证自己的军事力量在科技发展的大潮中，在不断变化的世界军事形势面前具有作为一支世界级的军队的资格。
二、必要性分析
为中国的军队建设提出这样一个目标的必要性在于以下几点：1、这是中国在冷战结束之后的“一超多强”军事格局背景下，维护自身安全的需要。冷战结束之后，世界军事格局由原来的两极格局变成了“一超多强”格局，美国的军事力量在世界上的比重迅速上升。其他军事大国，包括俄罗斯、日本、欧盟国家和中国的军事力量和美国之间存在巨大的差距。这使得中国利用两极对立，从而利用他们的矛盾，避免遭到打击的处境成为历史。一旦遭到军事强国的威胁，中国只能依靠，至少是主要依靠自己的军事力量来维护自己的国家利益。2、这是中国对付美国的遏制中国，阻止中国的统一和发展，甚至侵略中国的企图的需要。随着冷战的结束，俄罗斯的衰落，美国认为中国是最有可能成为威胁自己的世界霸权的国家。为了维护和增强自己的世界霸主地位和继续最大限度的攫取霸权利益，美国把中国作为主要对手，加强对中国的遏制和威胁，希望阻止中国，至少是延缓中国的发展步伐。为此，美国不仅强化自己的军事优势，强化自己在中国周边地区的军事存在，强化和组建各种针对中国的军事联盟，继续支持台湾问题向长期拖延，甚至是促使台湾独立的方向发展，对于中国的国家安全构成了极大的威胁，也对中国的军事发展提出了严峻的要求。3、这是中国应对日本的军事发展和军国主义抬头，从而可能威胁中国的国家安全的需要。日本作为世界第二经济大国和曾经对中国进行野蛮侵略的国家，如今大力发展军事力量，突破和平宪法，派兵海外，叫嚣要以中国为假想敌，和美国结盟，有可能在台湾问题上，利用中日之间的领土争端和海上利益冲突，和中国发生军事冲突。4、这是中国应对台湾问题的挑战，维护国家的统一和领土完整，彻底实现国家的统一的需要。台湾问题的解决对中国的军事建设提出了更高的要求。从李登辉的“两国论”到主张台湾独立的民进党上台；从“一边一国”到“全民公投”。再到陈水扁第二次粉墨登场和所谓的“中华民国就是台湾”，直至提出“恐怖平衡”理论，台湾当局在实现台湾独立的道路上越走越远，并且妄图“以武据统”“以武谋独”。台湾当局的行径使得中国的国家分裂面临着中华人民共和国成立以来的最大现实威胁。台湾问题的解决与否和最终解决，直接关系到中国的生死存亡，甚至关系到世界格局的整体走向。一个失去台湾的中国将是一个贫弱之邦，甚至将失去作为国家的资格。无疑，台湾问题的存在和日趋恶化，对于中国的军事建设提出了强大的现实需求。5、这是中国维护自己日益增长的海外利益不受到侵犯的需要。利益走向全球，对利益的保护和拓展也必将走向全球。日益增长的中国的海外利益对中国的军事建设提出了新的更大的需求。2004年中国的外贸总额将占到中国国内生产总值的70%以上，中国的经济发展严重依靠国际市场、国际资源，特别是国际能源。2003年，我国原油和成品油进口金额高达256.7亿美元，进出口相抵，出现202.9亿美元逆差，石油依存度达到36%。2004年进口原油12272万吨，增长34.8％；进口成品油3788万吨，增长34.1％[1]。与此同时，中国的海外投资也在不断的上升，从而导致世界许多地区的和平与稳定与中国的利益密切相连。在此情况下，一旦中国在海外的利益受到世界大国或者地区动荡的威胁，或者中国和世界重要地区的联系通道被切断，中国的经济发展和社会稳定将受到巨大的威胁。这些至关重要的海外利益的存在，成为对中国军事建设的重要需求。6、使切实保护改革开放的成果，为中国的经济和社会发展保驾护航的需要。改革开放以来，由于东部具有较好的条件，中国的经济发展的成果大部分集中在东部沿海地区，并且在可以预见的未来，东部沿海地区将继续成为中国的政治、经济、文化中心地区。东部地区濒临海洋，容易受到来自海上的敌对势力的威胁和打击。保护中国的沿海地区对中国军事建设地提出了更高的要求。7、是打击境内外的恐怖主义行径，侵犯海外中国人的利益的行径，打击国内的分裂势力和极端势力的需要。随着恐怖主义的兴起，中国境内的分裂势力，极端势力和恐怖主义也不断的制造事端，打击国内分裂势力，极端势力和恐怖势力的要求也对中国的军事建设提出了新的要求。与此同时，随着中国和世界更加紧密的融为一体，更多的中国公民走出国门，在很多情况下，成为当地不法之徒侵害的目标，甚至有时称为当地政府迫害的对象，保护中国公民在海外的合法权益，维护华人在世界各地的尊严和利益，成为中国政府不可推卸的责任和义不容辞的义务。这也需要一支强大的军事力量的存在。8、这是中国建立多极世界，成为独立完整的世界一极的需要，也是中国在国际舞台上，特别是在国际军事舞台上发挥维护世界和平的重要作用的需要。中国建立多极化世界的努力，成为世界一极的伟大理想，也要求中国进行更好层次的军事建设，这不仅是保卫国家成果和国家利益利用的需要，而且拥有强大的军事力量本身成为一个世界大国的应有之义。其次，随着全球化的发展，联合国和各种区域组织在维护世界和平的领域需要发挥越来越大的作用。中国作为世界大国，作为联合国安理会常任理事国和亚洲太平洋地区的强国，负有不可推卸的国际责任。只有建立了强大的国防力量，使中国人民解放军成为世界级的军事力量，才能更好的担负起中国的在维护世界和平领域内的国际责任。
三、可能性分析
中国的军队建设实现这样一个目标的可能性在于： 1、恐怖主义，跨国犯罪，和环境问题等全球性问题的存在，使得美国在解决这些问题时，需要中国的理解和支持，从而降低了中国所面临的危险程度。特别是恐怖主义的兴起，使得美国一时间把“反恐”作为自己的头等大事，忙得不亦乐乎。从武装侵略阿富汗，到武力推翻萨达姆，再到今天在伊拉克对付“武装反叛力量”。可以预料的是，美国的反恐大业不会在短时间内结束，美国企图利用反恐增强自己的军事实力，拉大和其他大国的军事差距，进行全球军事部署，但这种行为也反过来会大力削弱美国的力量，牵制美国的力量，从而缓解对中国的军事压力。2、美国“一超独霸”的世界军事格局和美国赤裸裸的武力单边主义，一次又一次的擦亮了世界各国人民的眼睛，建立一个多极的世界，包括实现世界军事格局的多极化成为许多国家的共同心声。美国的海外军事行动面临越来越多的反对。这一方面降低了美国对中国的威胁，另一方面也为中国的军事建设提供了良好的条件。俄罗斯等前苏联国家成为中国重要的海外武器来源，欧盟解除对中国的武器禁运也是大势所趋。联合国等国际舞台成为反对美国军事霸权的重要舞台，使美国从事海外侵略时面临更大的制度约束。3、随着中国在海外影响力的扩大，随着世界资本在中国的日益壮大，中国和世界其他大国，包括美国之间的共同利益不断增强，在一定程度上形成了你中有我，我中有你的相互依赖格局，这大大降低了美国与中国发生军事冲突的意愿，也为中国利用非军事手段实现对国家利益的维护提供了更大的空间。4、几十年来，中国在军队建设领域取得了很大的成绩，特别是中国已经成为具有强大的核威慑和打击能力，具有强大的陆海空三军等常规威慑和打击能力，具有完整的国防工业体系的少数几个国家之一。强大的军事力量的存在，构成了和平时期对潜在敌人的有力威慑，也成为在战争期间打击敌人的重要工具，这既为中国进行军事建设提供了一个相对安全的环境和较长时期的和平环境，使得中国可以相对从容的进行中国的军事建设，又为中国进行军事建设提供了一个较好的起点和平台。5、经过几十年的建设，中国成为当今世界上为数极少具有强大的经济、科技、文化和政治实力和强大的国际影响力的大国之一。2004年，中国的国内生产总值增长9.5%，约合1.65万亿美元，[3]外贸进出口总额达到1.1万亿美元，位于全球第三位。[4]如果按照购买力评价计算，中国早以成为世界第2经济大国，中国已经具有了一个多极世界军事格局中世界一极的雏形，这为中国进一步发展自己的军事力量，进行军事建设提供了强大的支持和后盾。6、中国的政治领导人和军事领导人，已经认识到了当今中国的军事建设面临的环境，正确的提出了中国的军事建设的方针，为中国的军事建设提供了重要的保障和支持。1993年，中央决定把打赢一场现代条件下的高技术局部战争作为我军建设的一个目标。此后又相继提出要结合新军事变革的要求，以信息化带动机械化，走跨越式发展的道路；要建立一支战略空军。这一切，都为中国建立一支世界级的军队准备了条件。7、以信息化为标志的新一轮军事变革，在继续强化世界军事强国的军事优势的同时，也为军事科技落后国家充分发挥后发制人的优势，利用信息技术的发展来实现自己的跨越式发展，或者发展具有“非对称优势”的技术和装备提供了可能。中国作为一个世界大国，既有可能利用这一机遇，实现在较小投入的条件下，取得对世界军事强国的军事抗衡力，成为一支世界级的军事力量。
四、对策分析
把中国军队建设成为一支世界级的军队，虽然具有很强的可能性，但是要把这种可能性变为现实，还需要中国政府，中国人民和中国军队本身做出极大的努力，克服一系列的挑战和困难。为了早日实现这一目标，应该从以下几个方面入手：
1、建设一支世界级的军队，需要一个国家具有世界一流的综合国力。因此，中国应该继续把发展作为第一要务，大力发展中国的经济实力，提高中国企业在国内外市场的竞争力，提高中国的经济数量和质量，为中国军队的建设提供良好的经济基础。应该大力发展社会主义民主政治，坚持执政为民的理念，使广大人民群众切实感受到国家的经济发展带来的好处，切实感受到作为国家主人翁的地位。应该大力进行社会主义法制建设，加强社会主义文化建设，全面提高中国人民的生活幸福程度，全面提高中国社会的文明程度和发达水平，使国民感受到作为中国公民的荣誉感和自豪感，调动广大人民的积极性和创造性；应该大力发展中国科技实力，提高中国的科技水平，为中国的军队建设提供强大的技术支持。只有中国成为世界上综合国力最强大的国家之一，中国才有可能建设一支世界级的强大的军队力量。
2、当今的世界是一个全球化的世界，作为世界主要大国之一，中国的发展和建设不可能脱离开外部世界。为了更好的化弊为利，创造一个较好的军队建设的外部环境，中国应该制定正确的国际战略。首先，中国应该大力支持俄罗斯、欧盟和印度、巴西等国家和联合国等国际组织在世界事务中发挥更大的作用，发展和他们之间的战略关系，以牵制美国的单边主义的恶性膨胀，支持建立一个更加多极化的世界；其次，中国应该和其他国家一道努力建立全球性的，区域性的地区安全机制，以互信、互利、平等、协作为核心的“新安全观”为指导，实现国家间的共同安全、合作安全。[5]再次，中国应该在维护自己的核心利益的同时，从维护世界和平的大局出发，积极发展和美国、日本等国家的共同利益，包括促进经济上相互依赖，政治上相互借重等等，降低相互之间的利益冲突程度。中国应该通过上述措施，在努力建立世界和中国的长久和平基础的同时，树立一个负责、和平、理性的世界大国形象。
3、树立大国防科技工业的观念，建立军民结合、寓军于民的国防科技工业新体制和新机制。努力打造世界级的，以现代化的理念、现代化的技术和现代化的装备、现代化的人才武装起来的现代国防科技工业体系，为中国军队的建设提供装备支持。世界级的军队需要世界级的武器装备为支撑，虽然中国的经济实力的增强，综合国力的提升，外部采购环境的改善，为中国从海外引进现代化的武器装备提供了更大的可能性和活动空间，但是，为了把中国军队建设建立在更加坚实的基础上，中国应该坚持在武器研制上走自力更生为主的道路，以防受制于人。为此，结合国内外的先进经验和中国的实际国情，中国应该逐步打破军工企业和非军工企业的界限，树立大国防科技工业的观念，以此观念来看待中国的军工集团，竣工企业和国防科技工业、民用工业，突破在观念上、体制上、标准上的各种瓶颈，建立军民结合、寓军于民的国防科技工业新体制和新机制。[6]争取在不影响，至少是少影响经济发展的前提下，以有限的投入来为中国的军队打造先进的装备。
4、建设一支世界级的军队应该有一个战略规划。中国目前面临着在不对称状态下对付美国的侵略企图，实现在战胜外来干涉的基础上的国家统一，和缩小同美国的军事差距，努力打造一支全方位的世界级军队的双重任务，应对当前的威胁和缩小与敌人的力量差距两个重要目标。因此，中国一方面应该以美国的军事力量为目标，加快发展中国的军事力量，提升中国的军事打击力和战斗力，尽快成为可以和美国在军事上相抗衡的世界军事强国，促进世界军事格局的多极化发展。另一方面，由于中国的最大威胁来自美国，而且在今后很长的一段时间内，中美军事实力的差距将一直存在，为了在存在重大差距的状况下，反击美国的可能侵略和军事打击，必须把积极探索在不对称状态下对敌构成有效威胁的途径，通过综合利用现有的武器装备，利用信息手段、心理手段等等对美国进行有效的威慑和在威慑失败的情况下进行有力的对抗。根据面临的具体情况，综合考虑两种需要，统筹安排，合理规划，成为中国军队建设的重要任务。
5、军队建设应该走开放式建设的道路。积极动员社会力量从事军队和国防建设。军事科学的研究应该不仅仅是军事建设者的专利，积极利用中国的非军事单位的力量资源为中国的军事科研，军事建设做出应有的贡献。竞争是发展的重要动力，垄断容易成为发展的障碍。可以考虑建立和培育中国自己的兰德公司、洛—马公司。随着军事变革的进展，随着心理战、舆论战，法律战，等在现代军事中的地位的上升，随着现代战中前后方的区别的模糊化，非军事人员在现代战争中地位的上升，为中国的军队建设走开放式建设道路提供了更加迫切的理由和动力。同时，中国的军事建设还应该在对内开放的同时，在有效维护国家的军事机密和不损害国家的军事安全的情况下逐步地对外开放，增加和世界其他国家，特别是先进国家和区域军事大国之间的交流与合作，促进相互之间的了解和信任，学习他们的先进军事理论、实践，争取做到洋为中用，促进中国的军事建设事业的发展。[7]
6、应该改革现有军事编制体制，撤销大军区制度，建立独立的陆海空军司令部和二炮司令部，建立若干支结构合理，具有较强的机动性和较强的打击力的，直属中央军委的合成部队，压缩军队编制，充分利用信息技术的成果，建立扁平网化的军事指挥体制，以适应新军事变革的要求。[8]可以考虑把军队员额保持在150万-180万左右，提高军队的机动性，提高武器的先进性，建立合成部队，适应现代战争的合同化，建立战略空军，战略海军，建立天军，要掌握一定的制天权，建立对于台独当局的独立企图；对于美日干涉中国的主权独立和领土完整，干涉国家统一大业的侵略企图，对于中国的合法海外利益的武力侵犯的三重遏制力量。[9]使中国的军事力量成为世界军事格局中的重要的独立一极，成为中国发挥世界独立一极的重要支柱。
同时，应该加强国防后备力量的建设，实现精干的常备军和强大的后备力量的结合，加强对国民的国防教育，使他们有机会参加到国防建设中来，这有利于提高国防和军事事业的社会地位，有利于提高社会各界对国防和军事建设的了解和关注，有利于在提高中国的军事威慑力的同时，创造出国防和军队建设的更加良好的国内环境。
7、增加军费开支成为中国军事建设的最为迫切的任务之一。军事事业，特别是现代战争，现代军事的发展，需要国家投入大量的资金来开发和装备先进的武器装备，需要越来越多的高素质人才加入到军事和国防建设中来，军事人员的知识化成为世界新军事革命的基本内容之一。[10]武器装备的质量和军事人员的素质高低成为决定战争进程和结果的重要因素。虽然近几年来，中国在引进和开发先进武器领域的投入大为增加，由于各种原因，中国的军人没有充分享受到中国的经济发展和社会进步的成果，军队生活的清贫已经对中国军队的士气，中国军人的社会地位和对合格优秀人才的正常吸纳，成为影响中国军队建设的一个瓶颈。应该在大力裁减军队员额的基础上，与艰苦的工作环境和工作条件相符合，大力提高中国军人的待遇，使军人享有应有的崇高的经济地位和社会地位。而事实上，中国的军费开支，无论从历史上来看，还是和其他国家相对照而言，都是相当低的，和中国军队面临的严峻的任务极为不协调，增加军费开支成为中国军队建设的迫切需要。