2006年12月30日叶晓峰厅长在省商务厅机关工作总结大会上作了题为《坚定信心 争先创优 推进全省商务事业又好又快发展》的讲话。
一、一年来的工作回顾
2006年是“十一五”规划的开局年，是按照科学发展观全面构建和谐社会的起步年，也是我省商务工作快速发展、实现跨越的一年。蓬勃向上的商务事业已成为推动全省经济社会又好又快发展的重要力量。全省外贸依存度已由2001年9.6％上升到2005年的14.2%，今年预计达到16％以上。外贸对经济增长的贡献率接近20％，拉动全省国内生产总值（GDP）增长约2个百分点；涉外税收对全省税收的贡献超过 20％；对外贸易直接从业人员75万人以上，创造就业岗位近120万个（每出口1亿美元1.5万个岗位）。全省商贸流通业对GDP的贡献率达7.8%；经济总量在第三产业中位居各行业之首，比重达25.4%。前11个月全省商贸流通业实现税收79.4亿元，同比增长4.9%，占全省税收的10%。商贸流通业在国民经济各行业中是继采矿、制造业之后，我省财税收入的“第三财源”，是第三产业中税收贡献最大的行业，占第三产业税收的47.5%。
第一，对外贸易实现历史性跨越。前10个月突破百亿美元大关，1－11月完成118.2亿美元，同比增长37.7%，高于全国增幅（24.3%）13.4个百分点，提前一个月完成了全年115亿美元的目标。全年进出口有望突破130亿美元，确立了中西部第一大省地位。机电产品和高新技术产品出口分别增长1倍以上，成为我省外贸出口的新亮点。
第二，国内贸易屡创新高。今年以来，全省社会消费品零售总额多次登上新台阶，1－11月份实现1776.6亿元，再创历史同期新高，同比增长13.5 %，增幅高于上年同期0.5个百分点，是10年来的最高增幅。预计全年可完成2000亿元，增长幅度超过13%，将超额完成全年目标任务。
第三，对俄经贸战略升级取得阶段性成果。前11个月，对俄贸易完成60.9亿美元。对俄工程承包和劳务合作营业额全年预计可实现2亿美元，对俄投资合同额5.5亿美元，均提前一年实现了战略升级第一阶段目标。全省正在全力推进的对俄能源原材料投资合作项目已经达到85项。
第四，城乡市场体系建设达到新水平。国有流通企业改制面达90％以上；已建成省级商业示范社区20多个，被认定为国家级2个；被认定为“中华老字号”企业8家。改造建设农家店5600家，涵盖74个县（市、区）及整个垦区；有7家大型涉农商贸流通企业实施“双百市场工程”试点项目；有3个县市56个乡村实施“信福工程”试点。
第五，“走出去”战略步伐加大。1－11月新核准境外投资企业、境外机构 50家，中方投资5.7亿美元。新签对外承包工程和劳务合作合同127项，完成营业额5.5亿美元，派出劳务7442人次。哈飞汽车出口已达3.5万辆，首次在马来西亚批量组装生产。哈电站集团在苏丹、越南、孟加拉总承包项目金额6.3亿美元。
第六，境内外商务活动务实有效。今年我省境内外商务活动丰富多彩，共举办各类展洽活动40余次，合同额累计超过70亿美元。其中，第十七届哈洽会举办各类商务活动23项，龙港活动周等境外经贸活动收获颇丰。
第七，口岸和开发区建设业绩明显。1－11月份，全省口岸完成过货887.4万吨，同比增长0.2%，出入境人员351.5万人次，同比增长1.5 %。前三季度，全省各类开发区实现国内生产总值414.6亿元；实现工业总产值1175.7亿元；实现税收41.6亿元；实现进出口22.7亿美元；实际利用外资1.1亿美元。
这些成绩的取得，一是得益于省委、省政府的正确领导和英明决策。省委经济工作会议确定了商务工作的奋斗目标；钱运录书记到我省工作后，马上安排日程检查口岸和对俄经贸升级工作，提出“三个坚定不移”的指示精神，极大地鼓舞了商务工作者的干劲；省政府的周密部署促使商务工作不断攀上新台阶。二是得益于省领导的重视关怀和热切鼓励。一年来，省领导时刻关注商务事业发展，亲自主持出席重大商务工作会议40余次，亲自带队进行商务考察、洽谈、调研20 余次。同时，对商务工作取得的每一个重大进步都给予了充分肯定，钱运录书记在省委九届十次会议上对外贸破百亿高度赞扬；今年6月张左己省长亲笔写信对商务工作取得的成绩表示“甚感欣慰”；刘东辉副书记亲笔批示对全省外贸发展连续三年取得的突破性成绩感到“来之不易”，龙新南部长批示祝贺进出口破百亿美元大关，特别是王利民副省长时刻关心商务工作，时刻关怀商务战线的同志们，多次在重大场合、重要会议上表扬鼓励我们，希望我们再接再厉、再创佳绩。三是得益于商务部的大力支持和帮助。今年以来，薄熙来部长，于广洲、魏建国、廖晓淇、高虎城、姜增伟副部长，黄海部长助理等部领导及20几个司局领导多次来我省检查指导，出席重大商务活动，多次听取我省商务工作情况汇报，帮助我省协调解决商务发展中遇到的困难和问题，特别是在进出口配额、境外项目合作、边贸税收政策等方面给予大力支持与帮助，有力推动了我省商务事业的发展。四是得益于各市地党委政府和省直相关部门的大力协作和配合。一年来各市地党政领导参加当地商务工作相关会议120人次，其中党政一把手50人次；参加当地商务工作调研41人次，其中党政一把手16人次；以市地政府名义出台商务工作政策15项，配套资金1500万元。五是得益于全省商务战线广大干部职工的辛勤努力和无私奉献。厅党组坚定地贯彻落实省委、省政府决策，认真谋划各项工作，正确引领商务工作不断迈上新台阶。每位班子成员都能尽心尽力，尽职尽责，勇挑重担，同时又能互相支持，不计得失。不仅在工作中想在前，干在前，充分发挥领导干部的带头作用，而且识大体、顾大局，真正做到了心往一处想、劲往一处使，使我们这个班子真正成为团结务实的班子，开拓进取的班子，作风民主的班子，重实干、讲实绩、求实效的班子。厅机关广大干部无论业务处室的，还是综合处室的，都能在主管厅长及处长的带领下，积极主动，真抓实干，尽职尽责，认真履行工作职能，出色完成了所承担的工作任务。涌现了一大批先进集体和先进个人。一年来，省商务厅多次受到省委、省政府、商务部的表彰，厅机关集体获各类先进荣誉称号25项，受到各级党委、政府部门表彰的干部达40多人次。
二、完成的主要工作
一年来，厅党组带领全厅广大干部职工紧密围绕省委、省政府中心工作，同心同德，真抓实干，扎实推进全省商务工作，高质量完成了各项工作任务。
（一）立足于不断扩大龙江对外开放，努力提升外贸规模、质量和水平。2005年全省进出口完成95.7亿美元,今年省里定的目标是115亿美元，应该说是高点起步，压力不小，为拿下这个“高地”，确保省委、省政府的决策落到实处，年初厅党组多次召开会议，分析形势，研究对策，并将任务分解到相关处室，狠抓落实。一是进一步加强了对基层的指导和服务。针对影响和制约进出口发展的重大问题，积极开展了大下基层活动，厅领导带领机关干部多次深入到重点市县、重点口岸和龙头企业，厅机关先后有90余人次下基层开展调查研究，实行面对面的指导和服务，帮助基层、企业解决进出口配额、项目贴息贷款、发展资金等方面问题。二是积极开展了我省出口品牌的培育工作。年初出台了省直十部门联合制定的《黑龙江省关于扶持出口名牌发展的指导意见》，9月份，外贸处牵头评选出我省重点培育和发展的18家出口企业和出口名牌，11月份，又推出重点扶持的外贸企业64家。三是加大了对外贸企业的资金扶持力度。本年度规财处共筹措整合资金近3.6亿元，扶持外贸企业1600余家，推动进出口增长80％以上。在资金的使用管理上，严格执行省外贸发展金使用管理办法，充分发挥了外贸发展金的扶持推动作用。四是大力开拓了新兴市场。在巩固俄罗斯、美国、欧盟、日本、韩国等传统市场的同时，国际关系处等相关处室积极开拓东盟、中东、南美、非洲等新兴市场。目前已与207个国家和地区建立了经贸往来关系，先后签订包括龙港合作协议在内的双边、多边经贸合作协议25个，与40多家世界500强企业建立了经贸合作关系。五是进一步推动外贸增长方式转变。今年我省机电和高科技产品出口增势强劲，成为对外贸易的一大亮点，前11个月，机电和高科技产品出口同比增长都翻了一番多，机电产品出口首次出现顺差。机电处对哈飞汽车项目研发、技改贷款贴息及开拓国际市场扶持资金给予优先支持，积极推进其在马来西亚的合作项目；科技处制定了《黑龙江省创建出口创新基地中长期发展规划》，支持哈尔滨开发区成为科技成果转化和培育科技企业的主要基地。
（二）立足于构建和谐社会和推动新农村建设，努力完善城乡市场体系建设。为建设具有现代流通特点、适应我省经济发展需要的城乡市场体系，我厅负责内贸的几个处室积极探索，大胆实践，采取了一系列富有成效的措施。在城市市场体系建设方面，商改处牵头积极推进国有商业企业减债脱困工程试点工作，争取商务部资金支持7000万元，已有41户商业企业减轻债务22个亿。实施了以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进工程”，使社区商业成为扩大就业、促进流通业发展新的增长点。目前，全省已建成20多个省级商业示范社区，其中哈尔滨市南岗区花园社区、牡丹江市西安区西牡丹社区已被商务部认定为国家级社区商业示范社区；哈尔滨中央大街被评为全国“百城万店无假货”活动示范街（全国20条）；哈尔滨中央商城被评为全国“百城万店无假货”活动示范店（全国39家）；实施了“振兴老字号工程”，积极向商务部推荐15家老字号企业，其中8家企业被商务部命名为中华老字号；东方饺子王饮食有限公司被商务部评为全国十大餐饮企业提名奖（全国提名奖10家）。在农村市场体系建设方面，为推动社会主义新农村建设，引导农村生产，促进农村消费和农民增收，市场体系建设处牵头实施了以“商务进村，服务三农”为目标的“万村千乡市场工程”。年初以省政府名义印发了《关于加快推进实施“万村千乡市场工程”的意见》。目前，已累计改造建设标准农家店5600家，配送中心200余个，下拨国家补助资金和省财政配套资金2600万元。这项工程的实施拉动农村消费近10亿元，吸纳农村富余劳动力3000余名，受益农民约430万人，增加地方税收1000万元。同时开展了 “双百市场工程”，有4家大型农产品批发市场和3家大型农产品流通企业被列入国家试点项目，承建单位的建设和改造项目进展顺利。此外，为给农民搭建商务信息平台，信息化处牵头开展了“信福工程”，省政府办公厅印发了关于加快电子商务发展的意见，已选择宁安、海林市和东宁县共300个村作为试点村，开展村级商务信息服务站、涉农网站数据库、信息应用能力培训、依托农产品综合市场开展公共信息服务。在全省流通领域监测和调控方面，市场运行调节处牵头加强了对城乡市场信息的监测工作，在开展节假日监测的同时，重点对600种主要消费品和300种主要生产资料供求情况进行监测分析，为省委、省政府调控市场决策及时提供依据。进一步加强畜禽定点屠宰管理，以省政府名义印发了黑龙江省畜禽定点屠宰厂（场）设置规划。落实了我省国家生猪活体储备计划750吨，储备数量比去年增加100吨。认真贯彻《酒类流通管理办法》，实行了酒类流通备案登记管理――随附单制度。在规范市场经济秩序方面，整规办充分发挥组织协调、督促检查、宣传指导、综合反馈的作用，积极协调省直各部门、各地市紧紧围绕直接关系人民群众身体健康和生命安全的重点问题，危害社会和影响稳定的难点问题，开展了一系列专项整治行动。成立了知识产权保护举报投诉服务中心，开通了12312热线电话，成功举办了知识产权保护成果展。同时积极探索建立长效机制，推动市场经济法制建设和制度建设，为维护良好的市场经济秩序提供保障。
（三）立足于发挥区域经济优势，努力推进对俄经贸合作战略升级。今年是我省实施对俄经贸合作战略升级的第二年，我厅作为实施这一战略的牵头部门，从厅领导到有关处室，特别是两个对俄处、一个对俄服务中心都投入了大量精力，为实现对俄经贸合作战略升级第一阶段目标付出了心血。一是加强了组织部署和推动工作。年初在全省商务工作会上，对开展对俄经贸合作进行了全面部署，并召开对俄经贸合作座谈会，请利民省长主持，统一思想，明确思路；年内针对俄罗斯政策变化情况，多次召开地市商务主管部门和企业工作会，深入到重点市地、口岸召开现场会，分析形势，研究对策，提出具体解决办法，努力使俄政策变化带来的影响降到最低。同时，充分利用“俄罗斯年”和“哈洽会”等契机，组织各地商务主管部门及外贸企业参加系列商务活动，赴俄罗斯参加国际汽车展、食品博览会等大型国际展会，调动了企业参与对俄经贸合作的积极性。二是重点扶持了对俄出口龙头企业。在全面分析我省对俄出口主要企业发展趋势、主要产品发展方向的基础上，向省政府提出了扶持重点出口企业、鼓励对俄出口地方产品的政策建议。积极支持企业开展境外商标注册、国际标准认证和出口信用保险业务，对重点经贸企业给予专项委托贷款扶持。特别是对全省对俄进出口贸易前十名龙头企业，在对俄出口加工基地建设项目安排、外贸发展金分配使用、地产品奖励资金使用、大米等出口配额分配使用上予以政策倾斜。深入推进对俄出口加工基地建设，扩大地产名优商品出口贸易；加快境外能源、原材料投资合作项目开发，带动资源和能源类商品的进口，拉动对俄贸易的增长。三是全力推进了对俄合作项目。一方面通过政策扶持，积极帮助企业解决项目实施过程中遇到的困难，如帮助黑河星河实业公司、省国际经济技术合作公司、华诚公司等解决了项目贷款担保、委托贷款、进口商品运输等问题。另一方面，通过南联，通过编制对俄重点合作项目说明书、项目册，帮助我省企业推介项目，寻找战略投资者，共同开发俄罗斯市场，促成了一批对俄重点合作项目，如省地质科研所与福建紫金集团合作开发哈巴边区库顿岩金矿、赤塔州60万吨纸浆厂项目等。同时，注意与俄相关部门、与我驻俄使领馆及各地华商会保持密切联系，准确掌握俄方经贸动态信息，较好地保护了我省投资企业和投资者的利益。
（四）立足于全省产业产品结构调整，加快实施“走出去”战略。为推动我省更多有实力、有比较优势的企业走出国门，开拓更广阔的国外市场，促进省内产业产品结构调整，国外合作处牵头采取了一些有效措施。一是加强政策信息服务。注意了解掌握国家有关境外合作政策，通过各种渠道宣传国家有关鼓励境外投资的政策，广泛搜集一些相关信息，并及时传递给企业，为企业开拓国际市场提供及时有效的信息服务。二是加强了对大项目的跟踪服务。重点对哈电站集团、黑龙江国际公司、龙建路桥公司、大庆石化等企业在境外的承包工程项目，轩辕集团、哈药集团、哈量集团、东宁吉信工贸（集团）等的投资项目进行跟踪指导服务，协调解决企业遇到的经济技术合作问题。三是加强了与东南亚、非洲、南美等国的经济合作。积极组织企业赴朝鲜、尼日利亚、南太平洋岛国等国家进行考察，鼓励企业在矿产资源开发、投资兴建生产加工基地等方面开拓新兴市场，已推动2家企业在朝鲜设立合营会社进行矿产资源开发。四是加强了对外援助和接受外援工作。牵头落实了我省承担的4项国家援外项目；较好地组织实施了我省接受国际援助项目5项。
（五）立足于实现多元化对外开放，组织开展了务实有效的境内外商务活动。以举办中国“俄罗斯年”活动为契机，厅领导带领相关处室主动上门，先后邀请百事（中国）投资有限公司、日本双日株式会社、香港现代华人国际集团、中美商会、英中贸易协会、中英商会、中法商会、中欧商会等30余家世界著名企业集团和协会组织来我省考察，推介我省对俄“四大基地建设”、哈大齐工业走廊建设等优势产业项目，与我省有关企业展开项目对接活动，达成了多项合作协议。充分利用哈洽会这个国际经贸合作平台，以贸易促进处为代表的我厅工作团队，成功地举办了俄罗斯商务日、波兰商务日、日本商务周、韩国商务日、香港商务日、海峡两岸经贸交流活动日等23项各类商务活动，我厅荣获第十七届哈洽会突出贡献奖。同时，先后组织省内企业参加百届广交会等境内外展会20余个；9月份出色地举办了“品牌万里行”黑龙江站各项活动，通过中央和省内媒体对我省56个重点品牌企业进行了重点宣传报道，姜增伟副部长称赞我省活动在东北行活动中最好；11月份，在香港成功举办了“黑龙江－香港活动周”。
（六）立足于服务哈大齐工业走廊和沿边开放带，积极推进口岸和开发区建设优化升级。我省现有25个国家一级口岸，29家国家级开发区，如何发挥好他们在建设哈大齐工业走廊和沿边开放的作用，口岸处和开发区处都动了很多脑筋，花了不少气力，在国家加大整合规范的不利形势下，不仅保住了这些口岸和开发区，而且进一步完善功能，提高了效能。在口岸建设上，重点是协调有关部门，进一步优化通关环境，通过延长工作时间、简化手续，加快验放速度等，积极应对俄政策变化；强化现有口岸建设，经过努力，齐齐哈尔、佳木斯两市航空口岸今年投资近千万元进行改造，基本达到了对外开放标准，满足对外经贸发展需要；加强口岸信息化建设，在组织专题调研的基础上，编制了我省电子口岸建设实施方案。在开发区建设上，重点是对全省98家各类开发区进行清理整合，保留了29家省级开发区；起草了进一步加强开发区管理和促进开发区快速发展的意见，经过争取，相关优惠政措施被写进了省政府印发的《黑龙江省人民政府关于进一步扩大对外开放促进老工业基地振兴的意见》，这是我省开发区建设史上，第一次以政府文件明确优惠政策，为全省开发区实现跨越式发展奠定了基础。加强了开发区招商引资工作，通过多种形式共招商引资17个项目，投资总额11.5亿元。重点推进了尚志蒙牛乳业、肇东伊利乳业等大项目。对在大庆高新区设立国家级出口加工区，完善绥芬河、东宁互市贸易区政策进行了积极争取。
（七）立足于营造较为宽松的商务环境，加大了向上争取工作力度。今年以来，厅领导和相关处室对上积极争取省政府和商务部支持，横向加强了与相关部门的协调配合，对下沟通各市地政府赢得响应，较好地解决了制约我省商务发展的政策、资金等关键问题，为全省商务事业快速发展提供了有力保障。一是争取到以省政府名义出台商务工作相关政策性文件4项，包括《黑龙江省人民政府关于进一步扩大对外开放促进老工业基地振兴的意见》（黑政发[2006]70号）等。特别是研究室牵头，各有关处室配合提出的“构建物流、商流、信息流、资金流一体化服务体系，加快服务业发展”调研报告和实施意见，得到省长办公会肯定，实施意见列入了省政府重大决策立项，并要求以省政府名义下发。二是今年累计争取到省里和国家各项资金支持近3.8亿元，其中省里1.5亿元，国家2.3亿元；三是争取到一批重要商品进出口配额，如大米出口配额 9.8万吨，煤炭10万吨，锯材1.6万立方米，石油进口配额103万吨，增加成品油进口允许量20万吨；四是争取到一批国家重点扶持项目，如对俄能源原材料投资合作上我省有4个木材深加工项目列为国家第一批支持的重点木材深加工项目，另有 7个项目补列入国家重点项目清单。“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“信福工程”都争取到了项目和资金。在建设远东木材加工区、互市贸易区等项目问题上也得到了国家商务部等部门的支持；五是争取到6项国家级“俄罗斯年”活动在我省的主办权。还有边贸税收、口岸建设、开发区发展等政策性问题正在争取之中。
（八）立足于提高执政能力和行政效能，大力加强了商务机关建设。一年来，为树立商务厅机关良好形象，我们注意从政治思想、依法行政、业务能力、廉洁从政、政务保障等方面入手，加强了厅机关执政能力建设，进一步提高了厅机关行政管理效能。一是加强政治理论学习，坚定了干部队伍的理想信念。在机关党委统一组织下，开展了 “学理论，做表率”等活动，通过自学、集中座谈等形式重点学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习了党的十六大以来中央、省委重要会议精神，特别是十六届六中全会和省委九届九次全会精神；学习了《党章》、《江泽民文选》；胡锦涛同志对黑龙江工作的重要指示精神，温家宝总理、吴邦国委员长视察黑龙江时的讲话精神等。增强了党员意识和先进意识，牢固树立了立党为公、执政为民的宗旨。二是坚持依法行政，全面落实行政执法责任制。组织开展了“四五”普法宣传教育，在“全省行政许可法考试”中，我厅参考干部均以优异的成绩通过了考试。为完善商务管理法制建设，条法处对我厅行政执法依据进行了认真梳理，汇编成册，在政府网站上公布，接受社会监督。为规范行政执法行为，制定了行政执法责任制实施方案和专用考核目标，对商务行政执法工作进行跟踪考核。进一步规范行政审批行为，清理出我厅行政许可事项31项，保留行政许可事项6项，下放商务管理权限37项。积极实施“阳光行政”，全面公开商务行政事项，全厅设政务公示板15块。严格履行“六项制度”，创造便捷高效的商务工作环境。此外，在欧盟马铃薯倾销案中，积极组织企业依法对欧盟提起反倾销诉讼，首次赢得胜诉。三是积极实施“人才强商”战略，不断提高干部队伍的业务能力和水平。聘请复旦大学教授和香港凤凰卫视评论员等学者做专题报告，会同省委组织部与香港蒋丽莉慈善基金在香港举办了第二期商务管理高级培训班，先后选派9名干部赴日本、加拿大进行研修。今年9月，为适应商务工作新形势，人事处负责联系商务部、省委组织部、省人事厅共同在全国率先举办了全省首期县级商务局长培训班。四是强化党风廉政建设，防腐拒腐反腐能力进一步提高。厅领导班子成员带头执行中央和省委关于廉洁自律的有关规定，坚持从自身做起，严于律己，勤政廉政，发挥了表率带头作用。在全系统认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定印发了具体实施意见。通过邀请商务部和省委党校专家学者讲座，组织观看专题片《牛玉儒》、龙江剧《百姓局长》，参观纪念建党85周年图片展等形式，开展党风廉政教育，增强反腐意识。组织制定了《党风廉政建设责任细则》、《加强干部廉洁从政暂行办法》、《党风廉政建设工作目标管理考核标准》，修订完善了《黑龙江省商务发展专项资金管理办法实施细则》、《黑龙江省机电产品出口专项资金管理办法实施细则》和《商务活动接待细则》等制度，强化监督约束机制。制定印发了《关于在全省商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》和《关于在全省商务领域组织对不正当交易行为自查自纠的实施方案》，向社会公布了举报电话和电子信箱，从治理商业贿赂入手，展开了行业自查自纠。同时，纪检监察室还组织深入开展了“端正政风行风、优化发展环境”工作，通过推进 “阳光政务”、“诚信兴商”、商务文化建设、防治商业贿赂等专项工作，全省商务领域政风行风和发展环境得到不断改善。五是加强了政务、信访、督办反馈、后勤保障、为老干部服务等工作。一年来，办公室共办理省领导批示357 件，办理省委、省政府、省人大、省政协督办件121 件；审核厅发各类文件1200余份，编发简报、要报48期，上报各类商务信息 83条；协调省内外主要媒体刊发宣传稿件36篇，联系专题采访活动12次；接待重大商务活动40余次近300人，妥善处理来信来访 11批次；完成电网改造，解决了多年困扰我厅的用电问题；老干部处为厅机关200多名离退休老同志提供了耐心、细致、周到的服务，受到老同志的好评。
综观取得的成绩和我们付出的努力，可以自豪地说，刚刚组建不到三年的省商务厅这支队伍是有战斗力的，是一支能打硬仗、敢打硬仗、打得赢硬仗的队伍，绝大多数干部精神饱满，作风扎实，工作积极主动，能力水平不断提高，经受住了组织的考验、工作的考验和廉政勤政的考验,树立了良好的商务机关形象。
2007年是实施“十一五”规划的关键一年，做好全省商务工作对促进全省经济协调、快速、健康发展，迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开具有重大意义。关于2007年全省商务工作思路问题，最近一段时间，厅机关分别召开了几次处长、副处长会议，一起学习消化理解中央和省委重要文件精神，总结工作，理清思路，研究对策，对明年工作有了一些基本的设想，具体安排还要与省委经济工作会议和商务部工作要点相衔接。
三、对机关工作的要求
要确保完成2007年省委、省政府交给我们的各项工作任务，全厅上下必须振奋精神，坚定信心，创优争先，真抓实干；必须处理好机关形象和个人利益的关系，处理好全局工作和局部工作的关系，处理好执行政策的原则性和灵活性的关系，处理好责任心、工作态度和工作能力的关系问题。下面，就机关工作提出八点具体要求：
一要加强学习，提高自身素质。一个人的素质包括政治素质、业务能力和道德品质。厅党组衡量每一个干部的素质，主要看这个干部是不是有一个好的工作状态，是不是有一个与时俱进、开拓进取的精神，是不是能够把发展是第一要务的思想落实到具体行动上。提高个人素质必须要勤于学习、勤于思考、勤于总结、勤于实践。我多次强调机关干部要“在商言商”，目的就是要求我们每一名机关干部特别是处长、副处长必须要加强学习、精通业务，必须紧紧围绕全省商务事业这个大局，立足本岗位的工作职能和工作实际，着眼于思想观念的转变、综合素质的提高和工作思路的拓宽。学习要有针对性，要适用、管用。当前，我们学习的重点是政治理论学习和市场经济理论学习。学习政治理论知识，主要是为了保持一种良好的和健康的心态，保持一个清醒的政治头脑。作为一名党员，一名机关干部，要始终把个人的愿望和要求同党事业的需要统一起来，以党和人民的事业为重；把个人利益同党和人民的利益紧密联系在一起，始终以个人利益服从和服务于党和人民的整体利益。学习市场经济理论，就是为了时刻把握住宏观经济形势的发展变化，跟上时代快速发展的步伐，把充进来的“电”和加进来的“油”转化为工作能量，转化为工作动力，提高驾驭市场经济的能力。学习还要讲究方法。不仅要向书本学习，而且要向实践学习，这一点十分重要。我们要走出办公室，深入到不同地区、不同行业、不同所有制的企业开展调查研究，学习新知识、了解新问题、掌握新方法。同时，还要走出去学习发达地区先进的经营理念和管理方法。前几天，我们先后召开几次务虚会，大家在一起交流经验、研究工作，目的就是为了共同学习和共同提高。这个做法对于大家开拓思路、取长补短，做好工作大有裨益，应该坚持下去。
二要提高认识，增强大局观念。商务工作是全省经济工作的重要组成部分，是推动全省经济社会快速发展的重要力量。我们所做的每一项工作，都要纳入到全省经济建设的大局之中，都要紧紧围绕全省经济工作的中心来开展。因此，必须从思想上提高对商务工作在全省经济建设大局中地位的认识，必须站在为推动全省经济又好又快发展的高度，增强为全局服务的观念，来研究工作、安排工作、落实工作。要充分认识到，我们的每一项工作不是独立的、没有联系的，而是和全省商务工作、和全省经济工作紧密联系的。开展品牌建设，是为了充分发挥导向作用，更好地引导生产，调整产业产品结构；抓城乡市场体系建设，是为了贯彻以人为本、构建和谐社会的部署要求；发展边贸，抓对俄经贸战略升级，是为了推动我省区域经济的发展；实施万村千乡工程、双百工程、信福工程，不仅是为了建几个农家点、几个批发市场、几个信息站点，而是为了发挥商业流通的作用，引导生产、促进消费，推进社会主义新农村建设；抓开发区建设，是为了吸引投资、聚集要素，培植产业基地、城市经济增长点和科技创新基地，目前在全省重点是围绕建设哈大齐工业走廊，促进开发区提档升级，等等。处室内部的很多工作也是一样，要围绕全厅工作中心来开展，要突出工作的目的和作用，不能只就工作抓工作。
三要明确目标，找准自己的位置和方向。明年省里初步确定全省外贸要增长20％，内贸增长13％。按照这一要求，全厅将细化各项目标，制定目标管理责任制，落实责任人，实行目标考核管理。各处室、各相关直属单位都要对照这个目标，对照“十一五”规划，找准本处室、本单位2007年在全厅工作中的位置，进一步细化分解目标任务，做到定位准确、目标明确、措施得力，特别是要明确每位同志所承担的工作任务及完成的具体时限。全厅同志都要围绕全省商务工作的大局，立足自身岗位与承担的工作，确定自己在2007年里的工作目标，自我加压，主动负重，形成合力，共同把各项工作向前推进。
四要尽职尽责，对工作对个人高标准严要求。俗话说的好，当一天和尚还要撞一天钟，何况大家都是省直机关的干部，不少同志是处级干部、是党员，都处在十分重要的工作岗位上，就更应在其位要谋其政，时时严格要求，时时牢记自己肩负的责任，履行好应尽的职责。从厅领导班子来讲，我们的责任就是要带领大家把全省商务工作搞好、搞得有声有色，要把商务队伍带好。这其中，厅长有厅长的责任，其他领导有其他领导的责任。对各处室而言，都有法定的职能，每个人也都有自己的责任，特别是各处室的“一把手”和处以上干部。厅领导抓工作，主要抓各处室的“一把手”，一把手”要对本单位的工作全面负起责任，副手要积极做好配合。要看到，权力是一把双刃剑，权与责是密不可分的，有多大的权，就有多大的责任，只要权利、不要责任是不可能的，得过且过，敷衍塞责，出了问题是要被追究渎职责任的。希望同志们一定要增强责任感和使命感，承担起党和人民赋予我们的重任，往大了说不辜负党和政府的重托和期望，往小了说不要愧对老百姓、纳税人付给我们的酬劳和福利。
五要有工作热情，营造和谐向上的工作氛围。机关工作相对单调一些，有些岗位的工作对象相对窄一些。前面我讲过，有极少数同志，工作上缺乏激情，没有朝气。上下班不正常，工作时精神不集中，“分心的事”比较多，整天在混日子、消磨时光，凡事“无所谓”；个别的处室里干的干、看的看，甚至还有一些“评论员”。这种现象不好，人总是要有一点精神的，都要有上进心。讲大道理，要有为人民服务、为商务发展的满腔热血；讲小道理，要珍惜自己的工作机会，爱岗敬业。希望大家在工作中，要有饱满的热情，始终保持良好的精神状态；办事情、处理问题，要积极主动、雷厉风行；同志之间要相互尊重、相互帮助，多补台、少拆台，多考虑大局、少计较个人得失；接待基层来办事的同志，要有感情、有良好的服务意识，充分体现省直机关的风貌，无论事情办得怎样，都要让人家感到舒心。要通过每一位同志的努力，营造一种积极向上、团结友爱、温馨如家的良好工作氛围。
六要思路清晰，讲求工作方式方法。我们的不少同志工作不可谓不积极，不可谓不辛苦，一天到晚忙得不可开交。但是一到总结工作的时候，往往说不出个所以然。问题出在哪，主要是思路不清，平时思考问题的时候少、疲于应付的时候多，大的、方向性的问题考虑的少，具体事务性工作干得多。作为省直机关的干部，尤其是一处之长，工作政策性、指导性要强。不少同志都负责着一块、甚至几块的工作，这就要求大家凡事要多动脑筋，多思考全局性、方向性问题，摆正本部门工作在全局工作中的位置，多研究商务工作理论知识，掌握本职工作所必需的业务技能。在理清思路的同时，还有一个创新问题，以及选准工作的方式方法问题，不能总是过去怎么干现在就怎么干，上级画什么样我们就照画什么样，而要适应新形势下的新要求，不断探索现实情况下我们应该怎么干，在完成上级任务的同时我们重点应该干点啥。商务厅是一个大家庭，光靠厅领导班子、靠一部分人是不行的，全体同志都必须跟上来，加强业务理论学习和钻研，理清工作思路，创新管理的方式方法，为全厅工作迈上新台阶献策出力。
七要突出重点，抓好关键环节。商务厅组建后，职能增加，涉及领域扩大，工作千头万绪，下一步任务更加繁重。这就要求我们在工作中必须突出重点，选准突破口，争取用有限的厅机关资源，推动重点工作取得突破性进展。明年全省商务工作要点确定后，各处室在配合全厅整体工作的同时，要确定各自的工作重点，确定能牵动全局性的工作，着力加以推进。每位同志在工作中也要有重点，切忌“眉毛胡子一把抓”。对各处室的工作重点，厅里将加强督查，平时经常督办、半年阶段督查、年终考核通报。
八要弘扬正气，树立厅机关良好形象。近年来，通过大家的努力，商务厅机关的工作逐渐得到上级领导和社会各界的承认和好评，大家脸上有光，脚下的路也会越走越宽。这一良好形象树起来难，毁起来易。集体形象寓于个体之中，每名同志的个人形象都直接影响着厅机关的整体形象。我想，我们每位同志都不希望这个集体的良好形象被破坏，都希望厅机关越来越好、继续昂扬向上。这就需要我们无论是工作中，还是生活中，都要多做为集体争光的事，要时时处处有高的境界，要象爱护自己的眼睛一样，爱护商务厅这个大家庭的形象。全厅同志都要从我做起、从身边的小事做起，争创先进、争做排头兵。要严格贯彻党风廉政责任制的要求，管好自己的嘴，不吃不该吃的饭；管好自己的脚，不进不该进的地方；管好自己的手，不拿不该拿的东西。我曾经讲过，要尝试建立一种机制，奖勤罚懒，优胜劣汰，今后还要继续探索，通过这种机制，让先进得到鼓励，让更多的同志得到激励，形成人人争先进，人人赶先进的良好氛围。
同志们，新的一年即将到来，历史就要翻开新的篇章，商务工作正迈向新的发展征程，让我们在省委、省政府的领导下，坚持科学发展观，统筹省内发展与对外开放，振奋精神，顽强拼搏，扎实工作，廉洁勤政，努力开创我省商务工作发展的新局面，为迎接明年全省经济开门红，促进全省经济社会又好又快发展，推动和谐龙江建设做出更大贡献。