来源:河北劳动保障网 更新时间:2012-04-14
2002年劳动保障部提出全面推进金保工程、加快劳动保障信息化建设以来,相继印发了《关于进一步加快劳动保障信息系统建设的通知》、《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》等文件,明确提出了劳动保障信息系统建设(金保工程)的目标任务和要求。省委省政府对建设劳动保障信息系统非常重视,将社会保障信息化工作作为电子政务的工作重点给予支持。《河北省电子政务建设总体规划》中明确了加快包括社会保障信息系统(金保工程)在内的12个重点应用系统建设。省政府信息办进一步确定要重点推进与人民群众生活密切相关的社会保障信息系统建设工作。根据省政府和劳动保障部总体要求,全省劳动保障系统按照 “完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“数据向上集中、服务向下延伸”的指导思想以及“统一建设、应用为先、体制创新”的原则,以建设资金保障为基础,以系统总体规划为指导,以网络和数据中心建设为重点,以业务应用和公众服务为核心,协调推进劳动保障信息系统各项建设工作,加快了全省统一的劳动保障信息系统建设步伐,金保工程建设取得突破性进展。
――完成了劳动保障信息系统建设方案、规划的编制工作。
(一)按照《河北省电子政务建设总体规划实施意见》的要求,2004年下半年启动了《河北省社会保障信息系统建设方案(2005-2007)》的编制工作。由省劳动保障厅牵头,组织省民政厅、建设厅等项目成员单位多次研究讨论,制定了《河北省社会保障信息系统建设方案编制计划》,完成了《河北省电子政务应用系统建设方案编制大纲》规定的编写任务。《建设方案》界定了全省社会保障信息系统建设的第一期核心业务范围,提出了系统建设的重点,理清了信息共享思路。《建设方案》已经通过了省政府信息办组织的专家论证。
(二)按照省政府信息办下发的《河北省开展“基于信息资源规划的信息化应用建设与管理模式”国家试点实施方案》要求,负责实施河北省社会保障信息资源规划工作。在省政府信息办和信息资源规划专门咨询机构的全力支持下,在业务原型城市保定市及厅社保业务各经办机构的大力配合下,圆满完成了社会保险信息资源规划任务,共梳理出7大职能域、37个业务过程、157个业务活动、270个用户视图、1689个数据项,构建出7大子系统、37个功能模块、157个程序模块、9个主题数据库、175个基本表、952个数据元素、245个信息分类编码。是较早完成信息资源规划的省直部门,得到了省政府信息办的充分肯定。在2006年10月省政府信息办召开的信息资源规划应用中期评估座谈会上,我们介绍了做好信息资源规划的具体做法。
(三)制定了《河北省金保工程总体规划》、《河北省劳动和社会保障厅劳动和社会保险管理信息系统建设实施方案(2001-2003)》、《河北省金保工程市域网建设实施意见》、《河北省劳动保障电话咨询服务中心建设方案》和《河北省劳动保障电话咨询服务中心实施意见》等,转发了劳动保障部印发的标准规范。按照劳动保障部要求,省本级和各市编制了金保工程(社会保险部分)可研报告,邢台、秦皇岛、衡水市已经完成在市发改委的立项工作。
――金保工程示范城市建设取得阶段性成果。2005年1月28日,劳动保障部确定河北省邯郸、石家庄、张家口、秦皇岛、邢台市为全国金保工程建设示范城市。两年来,各市按照劳动保障部《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》等文件要求,积极组织开展金保工程建设工作。为确保示范城市的金保工程建设取得较大进展,切实加强了对示范城市的现场调度和督导力度。张瑞书副厅长带队多次到各示范城市进行调研,积极协调解决工作中出现的实际困难和具体问题。在2006年4月份召开的全省劳动保障信息化工作会议期间,组织各市参观考察了邯郸、邢台两个示范城市金保工程建设取得的成果,全面总结交流了邯郸、邢台两个示范城市金保工程建设中大胆进行体制创新的具体做法和经验。为确保各示范城市按期完成金保工程各项建设任务,2006年11月在邢台市召开了全省金保工程示范城市建设工作座谈会,对示范城市金保工程建设工作进行了调度,对今后一个时期示范城市建设工作进行了具体安排部署。通过交流学习,以点带面,借力发展,确保了各项工作按计划有序进行,收到了比较好的效果。邢台市坚持创新体制,以用信息化覆盖全市劳动保障工作、实现业务与技术良性互动为目标,突出服务和创新,金保工程示范城市建设取得突破性进展,成为全省的“亮点工程”。该市按照劳动保障部和省厅的统一安排部署,率先在全省完成立项审批工作,建立了全局集中统一、符合国家有关要求的数据中心,社会保险软件和劳动就业统一软件都已正式上线运行,进一步完善了网站对外服务功能,12333电话咨询服务热线开通前的各项准备工作已经完成。该市已经成为河北省经济欠发达、劳动保障信息化工作起步比较晚的地区金保工程建设的一个典范。邯郸市在市政府及市信息办的大力支持下,完成了数据中心建设,劳动就业软件和社会保险软件(除医疗保险外)都已上线正式运行,医疗保险业务已经开始着手进行本地化需求分析。张家口市积极筹措建设资金,完成了数据中心建设,劳动就业软件已经正式上线运行,社会保险软件已经进入开发实施阶段。秦皇岛、石家庄等市的金保工程建设工作也有较大进展。
――建立了广域金保网络,网络应用领域逐步拓宽。2002年,搭建了省级网络平台,全厅网络实现了统一。2003年,利用全省电子政务网络平台,建立了省、市劳动保障专网,并与劳动保障部实现了网络连通和企业养老保险交换数据由市到省、省到部的网上传输,成为全国首批12个实现部省联网的省份之一,同时也是全国少数几个通过专线实现省市联网的省份之一。2004年,利用部省市劳动保障专网,建设开通了省市视频会议系统和部省视频会议系统,2005年实现了部省市三级视频会议系统的连通,具备了召开部省市三级视频会议的条件。邯郸、秦皇岛、廊坊、承德、张家口等市的市域网建设开始起步。
――统一软件开发应用工作取得较大进展。从2004年下半年开始,以劳动保障部推出的全国统一的社会保险核心平台二版软件为基础,加大各业务应用软件的整合力度,提出了《河北省社会保险业务管理软件开发应用实施方案》,完成了社会保险核心平台二版软件在全省本地化开发工作,试点应用实施工作取得较大进展。其中,省本级机关事业养老保险业务完成了数据转换工作,2006年9月份开始上线试运行;邢台市、邯郸市也完成了旧系统向新系统数据整理转换工作,分别于2006年6月19日和10月16日正式上线运行;张家口市从2006年下半年开始进行软件本地化需求分析;承德市完成了软件开发实施商的招标工作。在“劳动99”软件本地化开发实施方面,邯郸、张家口、邢台市的就业信息系统已正式投入运行,秦皇岛、承德市已经完成招标工作,软件本地化开发实施工作正在进行。
――统一的数据中心建设迈出较大步伐。省本级于2003年建立了统一的数据中心,具备了建立省本级统一业务数据库的硬件条件。各市按照劳动保障部《关于做好劳动保障数据中心建设有关问题的通知》要求,坚持全面规划、集中统一、逐步实施的原则,以建立统一的劳动保障数据中心为目标,加大了系统资源整合力度,统一的数据中心建设取得较大进展。邢台市建立了全局集中统一、符合国家标准的数据中心,邯郸、张家口等市建立了基本符合国家要求的数据中心,承德市完成了统一数据中心的硬件建设,石家庄、秦皇岛、唐山等市统一的数据中心正在进行建设,其他市对建设统一的数据中心进行了规划。
――企业养老保险监测数据库基本建立,机关事业养老保险和失业保险监测数据库建设开始起步。按照劳动保障部统一标准,省本级和各市从2003年下半年开始整理企业养老保险监测数据,到2006年11月底,全省企业养老保险监测库数据入库人数达到599.6万人,占全部参保人数的98.2%,已基本建立起省、市两级企业养老保险监测数据库。按照劳动保障部《关于建立失业登记和失业保险监测制度的通知》、《关于开展失业登记和失业保险监测工作有关事项的通知》和《关于加快开展失业监测数据整理及上报工作全面完成失业监测任务的通知》要求,安排部署了建立失业登记和失业保险监测数据库工作,提出了具体要求,下发了监测软件并进行了安装培训,失业保险监测数据整理工作正在进行,其中秦皇岛和承德市已开始上报监测数据。统一部署了全省机关事业养老保险监测数据整理工作,各市正在组织实施,其中市本级已经完成工作量的70%左右。
――11个市全部建立了劳动保障门户网站,网站的服务作用逐步得到发挥。在河北劳动保障网建设方面,始终坚持以便民服务为导向,以切实成为公开政务信息的窗口、宣传劳动保障政策的阵地、联系公众的纽带、深化服务的引擎为目标,信息采集渠道逐步拓宽,网站内容逐步完善和丰富,信息质量和网上信息的时效性逐步提高,服务意识逐步强化,网站的运行维护管理水平逐步提高,河北劳动保障网已经成为“栏目鲜明、资源丰富、更新及时、交流便捷、形式多样”的政府公益性网站。到2006年底,网站已设立一级栏目47个、二级栏目127个、三级栏目205个,网站日均点击率达到1400多人次,比上年增加400人次左右;近年来,平均每年上网动态信息2300多条,推荐400多条,政策法规500多条,其他各类信息共2400多条。在2004年河北省首届政府系统国际互联网网站评议活动中,河北劳动保障网在省直系统综合得分列第4位,被评为优秀网站。在各市劳动保障网建设方面,各市逐步认识劳动保障门户网站在为社会公众服务方面的作用,克服资金、技术、人员等方面的困难,积极进行网站建设,11个市全部建立了门户网站,市级建站率达到100%,形成了以河北劳动保障网为枢纽、各市劳动保障网为节点的全省劳动保障网站集群系统。各市按照省厅《关于进一步加强劳动保障政府网站建设的通知》要求,不断加强网站的运行维护管理,网站的服务作用逐步得到发挥。保定、承德、邢台市结合劳动保障中心工作,不仅加大了政务信息的公开力度,保证了信息的及时更新,而且实现了网上社保个人账户查询,网上咨询和办事功能得到了进一步加强。承德市还在网站上公开了承德市劳动保障120多项行政工作内容,极大地方便了基层单位办事和百姓咨询。
――劳动保障电话咨询服务系统建设基本完成了内部试运行前的各项工作。按照劳动保障部《关于开展劳动保障电话咨询服务的通知》和《劳动保障电话咨询服务系统建设指导意见》要求,制定了《河北省劳动保障电话咨询服务中心建设方案》和《河北省劳动保障电话咨询服务中心实施意见》。以全省的两个文件出台为标志,全省统一的12333劳动保障电话咨询服务系统建设开始起步。经过省市两级劳动保障部门一年多的共同努力,各项工作都取得了较大进展。从省厅来看,咨询员已招聘到位;办公场地和环境已经准备完毕;政策法规库和政策问答库的建设全部完成,整理入库政策法规11000多篇,政策问答123万字;组织编写了咨询员业务培训教材,通过视频会议的形式对全省咨询员进行了业务培训和电话应答礼仪培训;系统软硬件设备已经通过政府招标采购到位,硬件设备正在进行调试,软件开发已经基本完成,为各市配备的PC机已经配发各市。从各市来看,全部落实了咨询场地,购买了办公设备,市本级咨询资料库正在建立,咨询员已基本招聘到位,邯郸市于2006年上半年借助市政府的政民互动中心正式开通了12333电话咨询服务热线。