“精耕细作”种出“高产田”
深圳市保税区管理局以新资源观打造转变经济增长新模式（上）
深圳商报记者李玫通讯员张剑
近年来，深圳发展面临的土地、空间、资源等“四个难以为继”，为建设“效益深圳”提出了更为紧迫、更加高远的目标，深圳各经济区域均在不断探索最科学、最富成效的发展模式。
记者昨日获悉，作为深圳发展功能区战略的试验田和先行者，深圳保税区在树立新资源观，探索经济增长模式上不断创新，并取得了显著成效。2006年在经济总量增长的同时，各项效益指标凸显，保税区通过精耕细作、调整产业结构、自主创新、发展循环经济实现了经济增长方式的根本转变。
以下数据便是对其“高产田”的丰富诠释：2006年，该区每平方公里预计实现工业总产值332亿元、进出口总额129亿美元、税收12亿元；该区工业万元劳动生产率约147万元／人，增长9％；万元工业增加值耗能同比下降3％；万元工业增加值耗水同比下降2％；单位工业用地增加值同比增长7％。
更新资源观念促经济效益稳中有升
在精耕细作中不断提升保税区每一单位的经济含金量，这已成为深圳保税区管理局发展经济的准则。
深圳保税区管理局局长肖苑生介绍，深圳保税区仅有2.83平方公里，能在占全市1.3‰的土地面积上，产生出占全市经济总量10％的经济成果，这与保税区不断更新资源观念，切实转变经济增长方式密不可分。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，深圳保税区围绕构建和谐保税区、效益保税区的目标，努力实现经济增长方式转变，保税区的产业结构得到进一步优化，自主创新和循环经济稳步推进，区域管理和谐稳定，促使经济效益实现稳中有升，具体表现在以下方面：
区域经济平稳增长。在三个保税区发展空间受到限制和各项经济指标在较高平台上运行的情况下，2006年保税区主要经济指标仍保持稳定增长态势，预计全年实现增加值200亿元，同比增长22％；实现工业总产值1000亿元，同比增长22％；实现进出口总额388亿美元，同比增长27％；其中，出口额192亿美元，同比增长22％，实际利用外资1.39亿美元，同比增38％；实现税收总额36亿元，同比增长13％。
招商引资成效显著。主要表现在拓展招商服务手段，建立网上保税区物业管理信息平台，加大网上招商力度；积极做好盐田港(10.35,0.41,4.12%)保税物流园区招商选资工作；拟定了物流园区入区规定；在香港成功举办了物流园区投资环境推介会；12家物流企业通过市重点物流企业认证，9家企业正在办理进驻物流园区各项手续。圆满完成了2006年境外招商和市里下达的利用外资计划，全年实际利用外资1.39亿美元，同比增长38％，超额完成了市政府下达的1.08亿美元任务。
产业结构进一步优化。继续实施“一高三中心”的发展战略，初步形成了高新技术产业和现代物流业并驾齐驱的格局。保税区已造就了31家产值超亿元的企业，32家出口超亿美元的企业，126家高新企业和260多家现代物流企业。入区世界500强企业达到了33家。
区内企业发展循环经济大显成效
鼓励、协助区内企业发展循环经济，是保税区管理局的要务，目前很多区内企业在节能降耗方面颇见成效。
深圳赛意法微电子有限公司是中国最大的半导体封装测试生产企业。该公司副总裁韩平介绍，树脂用于集成电路封装，赛意法每天约产生3吨的废树脂。2002年以前这些废树脂只被简单地填埋处理，从2002年起公司与深圳市危险废物处理站签订合同，由危险废物处理站收集这些废树脂，经粉碎后用于建筑材料等。公司从2000年开始投资回收废水，目前去离子水的回收率达60％左右，预计下个月至少可达80％。
在余热回收方面，赛意法也很有收获。韩平说，空压机在生产压缩空气的过程中会产生大量余热。在产品生产过程中部分生产工艺需要55摄氏度以上的去离子水，公司投资约100万元人民币在空压机上安装余热回收装置，使用该装置把去离子水加热到60摄氏度以上直接供生产使用，由此每年可减少电力消耗约172万度。此外，公司在塑料套管、废铅油泥、金属废料等方面的回收也实现了资源最大化利用。
作为中国第一间硬盘磁碟制造工厂，2006年5月，日立环球存储科技（深圳）有限公司被深圳市政府授予“绿色企业奖”，以表彰其对环境保护做出的贡献。就发展循环经济的成功经验。该公司负责人谈到，日立环球通过回收的方法循环再利用废溶液，既保护了环境，也降低了公司在溶液消耗及废溶液处理方面的成本，新溶液库存量也减少了一半多。经过头10个月的运作，成本节约达到数十万美元，远远地超过了回收装置系统投资的资本。该系统降低了产品的单位成本，持续地创造着经济效益。在环保上，过去的废气溶液容易造成化学品污染，现已被有效地回收利用，溶液精馏可以无限制次数地回收，每次回收率都在95％左右，减少了化学品污染。公司预计到2008年底，废溶液精馏回收累计上万加仑，节约总价值达到数百万美元。
大力培育资源循环利用产业链
肖苑生谈到，科学发展是一个高层次的复合式发展目标，不仅要求经济发展质量要高，还要不断创造出新的优势，以先进技术为保证做到最大可能降低对资源、能源的消耗和污染物的低排放，实现对生态环境的保护和修复，达到可持续发展。
发展循环经济一直是保税区经济发展的“生命线”。2006年初，深圳保税区管理局为全面落实科学发展观，把循环经济效应纳入保税区经济高速发展快车道，确定了既要效益又要降低能耗的目标，争取实现万元增加值耗能、耗水分别下降8％和10％，并促进各关联企业间建立资源循环利用的产业链条。
肖苑生透露，赛意法、日立环球等一批驻区企业在发展循环经济方面已经有许多有益尝试，而且取得可喜成效，因此，在保税区推广循环经济有很好的基础，深圳保税区管理局将出台相应措施，鼓励、协助区内企业大力发展循环经济，并将其作为发展模式根本转变的两大抓手之一，争取在发展循环经济方面先行先试，做发展循环经济的“示范区”。
区域“耕作”追求全方位“精细化”
凡是有利于经济增长和发展的、具有价值和使用价值的都是资源。制度、投资环境、管理等是更重要的、宝贵的无形资源。基于这一认识，深圳保税区管理局将转变经济增长方式视为系统工程，从区域管理的方方面面入手，以新的资源观对各类资源进行精细化“耕作”，取得了显著成效。
记者在采访中了解到，经过不断努力，目前，保税区内的综合配套设施日趋完善，市政配套设施改造工程进展顺利。福田保税区联检场地改造工程已完成总投资的40％，预计今年8月竣工；二号开关站已交付使用；四号隧道改造工程已完成工程施工招投标程序和相关报批手续，完成了总投资的30％，预计今年4月底竣工。
信息化平台建设上新水平。随着保税区电子政务建设的推进，地政规划建设管理系统、网上招商引资系统和保税区网站改版工作进展顺利，管理局一楼行政大厅系统通过验收，保税区自动化办公系统在盐保中心开通，基本实现了管理局机关与三个保税区服务中心的内网互联。通过建立健全计算机信息系统保密安全制度，加强机房设备和网络设备的安全性能，大大增强了管理局的网络防御能力。
拓展区域功能大力创造“新优势”
发展经济也如“逆水行舟，不进则退”，特别是中国加入WTO之后，为不断增添深圳保税区新的生命力，深圳保税区管理局积极探索新的发展思路，大力创新新的发展优势，并在实践中结出了果实。
目前，盐田港保税物流园区运作初见成效。园区去年3月31日正式运作以来，各项经济指标保持了平稳增长态势。去年完成进出口总额9.4亿美元，同比增长16％，其中出口8.4亿美元，同比增长12.7％，进口1亿美元，同比增长20％；税收总额可实现4135万元，同比增长11％。物流园区建设工程的建安税预计可达2000万元；进出区集装箱处理量达6.5万标箱，同比增长3％。盐田港保税物流园区已成为全国八个园区中效益最好的园区。
探索保税区向自由贸易区转型工作有新突破。为积极推动保税区的转型发展，市政府委托国务院发展研究中心率先对深圳保税区向自由贸易园区转型工作进行研究。目前，课题组在召开课题成果研讨会的基础上，已形成了可行性研究报告，并已上报国务院。