但是中小企业开展信息化也有很多困难，比如自己在发展方面就有一些困难：比如经营规模比较小，有的是家族式的，不成熟，市场竞争方面不如大企业销售网点、队伍强大，网络能力不高，资本比较少，很多银行对中小企业支持不够，职工权益保护不够，技术比较落后，创新能力比较低，人才大部分不在中小企业。
在外部上，有政府政策服务不到位，专业化协作缺乏，信息不多，错失很多商业机会，地域分布分散，交易成本偏高，总体来说人才、资金、技术、信息管理、协同、政策法规、社会扶持等方面都有问题。
信息化在中小企业中可以帮助他解决上面提到的问题，但是不能解决所有问题，比如由于信息化可以使中小企业能够更加及时获得客户需求，缩短服务时间，提高服务满意度，企业运营灵敏度能够得到提高和增强，信息在企业内外部的流动能够使他更好地整合他的物资流、资金流、人员流和业务流。
加强管理能力，有很好信息化支持，可以对流程进行梳理、优化、重组，达到更高效果，降低成本和投入，加快技术创新，有利于进入产业链和开展国际合作，现在很多大产业链都要求中小企业必须有信息化基础。
中小企业信息化也有一些大特点，数量非常大，业务领域非常广，除了国家控制的大行业基本都有小企业，需求也不一样，模式也不同，要求风险低、成本低才能实施，运作经常不是很规范，变化非常大，增长速度很快，大起大落，人才短缺，基础薄弱，不稳定。
所以针对这些现状和需求，我们总结了一下，为中小企业服务的信息化大概有这么几个模式：一个是由服务商提供基本型通用解决方案，解决了一批比较规范的比较上规模的中小企业，但是他们也采取外包形式;第二由服务商在基础通用性解决方案上提供模块，提供个性化服务，还可以采用集群带动模式，比如在浙江、江苏有一些在地域上比较集中的，集中几个村子或者几个镇生产同样的产品，可以做一个大的集群，还有ASP模式，还有大龙头企业的带动，比如汽车、纺织、大型企业，可以起到龙头作用，带动整个供应链，中小企业可以上他的网，利用他的软、硬件，还有电子商务引导方式，比如阿里巴巴，还有企业自建模式，资金比较充裕，需要更多的个性化，这个都是通信行业需要考虑适应中小企业的需要开展工作。
我们调查结果中小企业信息化现状很不理想，四千多万中小企业中真正建立独立网站的企业只有37%，大部分没有独立网站，有的挂在别的网站上，或者别人帮他建个网页，即使30%多建独立网站的其中只有85%仅仅是宣传，查询信息，还没有真正开展交易，真正网上实现交易的只有11%，也就是说上网的只有11%有交易。
针对这种情况，从政府角度如何推进中小企业信息化?政府还是做好调查研究，能够调查出真正的需求和问题，政府重点在战略规划、法规政策方面营造和完善环境，支持和鼓励协调全社会为中小企业建立健全全方位服务体系，并且开展试点示范，将成熟经验和典型进行推广，政府投资进行研发，并且在某些方面支持中小企业开展创新，提高应用水平。加强宣传和培训，我们和发改委、信产部联合在开展培训工作，很多在座的大型企业、电信运营商都积极参与开展工作了。
要想从政府角度为中小企业信息化推进，我们有一个方法论，方法首先要确定各类行为的主体，要放对了，该是企业就是企业，该是服务体系就是服务体系，该是政府就是政府，明确主要任务，针对任务解决问题，清晰表达我们的公众目标、任务、以及完成这些任务的必要措施，要按照企业需求为第一要素，由需求导出应该提供什么服务，由提供这种服务需要的环境层层递进，确定各个政策，政府创造发展环境，支持和扶持社会建立服务体系，提高企业的认识和自主开展信息化的决心，最后有一些保证措施。
一共总结36个政策点，把这些政策点一条条写清楚，解决什么问题，如何解决，达到什么目的，然后我们再一个指导意见，指导意见有三个依据。比如我们要树立和落实科学发展观，以惠及广大中小企业为我们的主要目标，所以我们要提出五年多少中小企业能够从指导意见里得到实惠，政府以营造环境为主，加强引导，发挥各类社会组织的作用促进服务信息化，切实提高中小企业信息化综合效率，不是为了信息化而搞信息化，让中小企业按照指导意见做，他们投入产出都是正向的，能够走一条有中国特色的中小企业信息化发展道路，政府的推进是我们第一个原则，各级政府积极营造混淆，持续加强为中小企业信息化服务能力;第二社会服务是我们第二个原则，要发挥各方面优势，构建为中小企业信息化服务规模化、低成本、市场化服务体系，企业主体就是提高企业决策人员信息化素质，激发企业信息化内在动力，在规模化普及基础上不断提高经营水平。
政府要制定配套的法规政策，使中小企业环境在“十一五”期间得到普遍改善，最后建立一个社会服务能力，支持重点行业和地区的重点工程，在国家各种政策和规划里能够有项目和工程以及资金安排。
利用信息技术手段开展生产经营管理创新活动的中小小到“十一五”末期能够超过40%，现在大概是10%左右，翻两番，通过互联网获取信息的中小企业达到60%，利用电子商务手段开展采购销售的中小企业超过30%，现在是10%左右，这样可以显著提高中小企业信息化水平，缩小和发达国家的差距，差距是缩小了，但是差距还有，刚才根据讲的思路，我们有一个方法，通过中小企业促进化和国家信息化发展战略非公企业36条，我们制订一个指导意见，主要指导政府做什么事，政府通过政府的公信力和手段形成社会服务体系，最后让中小企业受益。
政府从加强领导、统筹规划、转变职能营造环境等等方面制订政策。我们的任务就是提高企业信息化认识，引导企业选择适用的信息化模式，前面总结了大概有七条模式，在座的各个企业和各个部门可以考虑是不是还有其他模式，构建社会服务体系，支持规模化应用的服务平台发展，加强社会化信息服务，鼓励多种形式的市场服务发展，推动社会技术服务发展，完善创业辅导服务体系，动员全社会力量形成开发人才开发培养机制，发挥各类社会组织的作用，加强对中小企业信息化的分类指导，提高政府自己的服务意识，增强服务能力。
保障措施一共有八条：统筹规划和协调配合，推动中小企业信息化法律法规环境建设，完善中小企业信息化服务的信任环境，让中小企业对信息化服务能够信任，很多为中小企业提供信息化服务的企业也是中小企业，如果中小企业依托他们开展信息化，中小企业命脉就掌握在服务商手里，服务商如果有一天出了问题，咱们不说倒闭，市场经济是允许的，公司法里专门有一条倒闭的清算，如果说他的计算机硬件、软件发生鼓掌，中小企业信息丢了或者搞错了，这些中小企业自己可能也得倒闭，我们希望能够把信任体系建起来，使得中小企业能够信任，那就有很多种办法，很重要的办法就是和重大运营商交流时候得到的体会，中国几个大的电信运营商按照法律规定不能随便倒闭，不能随便停止服务或者降低服务质量，能不能通过他们间接地为中小企业提供可信任的环境，而不是让中小企业直接找ASP等等，这里面出现了很多问题，创新政府投入和管理方式，加大对中小企业信息化的财政投入，建立中小企业信息化极小评估机制，加快信息化人文环境建设