2007年1月11日上午9时，由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办，中国电子信息产业发展研究院承办的“第五届（2006）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。国务院各部门、省级政府、副省级政府、地市级及县级政府约550人参会。中国政府网对会议进行直播。商务部信息化司司长王新培在交流会上发表题为《办好政府网站，开拓为民服务的新途径》的讲话。

办好政府网站，开拓为民服务的新途径

——在第五届（2006）中国政府网站绩效评估结果发布和经验交流会上的发言

商务部信息化司司长 王新培

　　陈大卫副主任，各位来宾，同志们：

　　首先，请允许我代表商务部，对“第五届（2006）中国政府网站绩效评估结果发布和经验交流会”表示热烈祝贺，对多年来一直支持商务部网站工作的国务院信息化工作办公室和社会各届表示衷心的感谢。

　　按照国务院关于加强政府自身建设，建立服务型政府的要求，商务部自2003年组建以来，充分发挥网站平台传播快、信息量大、覆盖面广的优势，努力建设一个“让群众知情、请群众参与、受群众监督、为群众服务”的网络平台，取得了重要进展。目前，商务部网站已成为我部“政务发布的窗口，在线办事的平台，交流互动的桥梁，公益服务的门户”。随着商务事业的发展，网站访问量从2003年的6亿（日均200万人次），上升到2004年的17亿，2005年达30亿，2006年达72亿次（日均2000万人次），比2003年增长10倍多；网站的信息发布量2003年10万条， 2004年16万条，2005年85万条，2006年超过270万条；网站的全球排名处于领先地位，超过美国商务部、英国贸工部、日本经济产业省等各个国家和地区的经济部门网站。我们的主要做法是：

　　一、实行共同办站，开设政务发布的新窗口

　　为使网站与业务工作紧密融合，我们注意发挥各业务单位的积极性，在统一软硬件配置的前提下，分别为各单位建立了子站点，实行各自维护、共同办站的建站模式。目前商务部网站已经建设成为包括中文主站和345个子站在内的网站群，使部机关30个司局、16个特派员办事处、207个驻外经商机构、32个省级商务主管部门的信息资源都能及时登载网站，为公众提供有关法律、政策、动态、新闻、商情等各类信息。2006年，网站发布重大商务新闻776条，发布商务领域政策法规285条，发布《中国对外经济贸易文告》76期，按照世界贸易组织透明度的要求，将我国的法律法规及时发布。

　　2006年，网站开办了“新农村商网”、“保护知识产权网”、“反商业欺诈网”、“品牌万里行”、“中部博览会”、“中国企业境外商务投诉服务中心”等专题子站，开设了“商务新闻联播”和“商务天气预报”等栏目，为反映工作、引导舆论、传导信息发挥了积极有效的作用。商务新闻联播于2006年1月17日首播，每天下午5点集中发布当天商务系统的重要新闻，大大方便了公众阅读，截至2006年12月31日，共播出249期，访问量总计超过600万次。 “新农村商网”发挥了交易对接功能,2006年举办了秋季农副产品网上购销对接会，促成农产品交易7.3亿元，部分解决了农产品“卖难”问题。

　　二、整合政务资源，搭建在线办事的新平台

　　2006年，按照“统一规范、一个窗口”的原则，将我部多年来逐步建立起来的综合政务管理、对外贸易管理、国内贸易管理、利用外资管理、国外经济合作管理五大类 56个对外政务办事系统统一整合到商务部网站上，建立了网上“政务大厅”，企业和公众只要登录网上“政务大厅”，就可以办理所有网上业务。网上政务大厅的开办、大大方便了基层企业和群众。

　　为解决政务系统域名不规范、风格不统一等问题，我部印发了《商务部网上政务系统设计规范》,对网上政务系统的域名命名、版式设计做出了明确规定。

　　为加强对中小企业国际市场开拓资金的管理，按照公开、公平、公正的原则，网站上建立了集政策宣传、企业申报、项目审批、公示管理、资金拨付、情况通报于一体，既方便企业、又高效运转的中小企业国际市场开拓资金网络管理系统。 2006年，企业已通过该系统申报项目9.8万个，已通过网络正式批复项目达8万个，受到广大中小企业普遍欢迎。

　　2006年 ，网上共处理加工贸易合同224万份，使用加工贸易电子联网审批管理系统的审批机关共有1,043家，企业共有68,899 家；2006年共有37,844家/次企业参加了纺织品出口配额网上招标。

　　为了配合我部行政事务服务中心的正式启用，网站同期开通了行政事务服务中心网上服务系统。该系统2006年6月30日正式运行，到12月31日共受理审批、监管和公共服务三类对外行政事项共244项，已办结150项。

　　三、创办互动栏目，架设交流互动的新桥梁

　　网站于2003年7月开通了公众留言栏目，三年多来，社会公众已通过这一栏目提出建议、咨询、表扬、批评四类意见和建议达15万条。我们制订了转办、转阅、督办、呈报等工作制度，做到在 5 个工作日内及时回复，其中当日回复率达 80 ％。公众留言栏目已成为我部联系社会、了解下情、服务公众的重要窗口和平台。2006年，公众留言达3.5万条，各单位对转办的各类留言积极回复，密切了公众与我部的联系，树立了良好的政府形象。

　　网站开设了征求意见栏目。2003年7月到现在，已有48个法规条例、管理办法进行了网上征求意见，共收到2846条意见和建议，累计共约27万字。

　　双边混委会是双边经贸活动的重要形式，网站上开辟了双边经贸混委会征求意见栏目。截至目前，已有67个混委会在召开前，通过网站征求企业和公众的意见。2006年3月，浙江台州宝丽特鞋业公司在我部网站看到《关于举行中国和肯尼亚经贸混委会会议的通知》后，马上通过网站及时反映了公司鞋产品出口肯尼亚时遇到的困难，这一问题已提交中肯混委会，并已转交双方对口部门协商解决。

　　在2004、2005年连续两年成功举办“司局长访谈”的基础上，2006年，商务部网站继续举办的“司局长访谈”仍受到网民的关注，共有19位司局长在网上与公众进行了访谈，有针对性地解释政策、解答业务，回答公众涉及内外贸等方面的问题400多个。2004年和2005年的《司局长访谈汇编》已出版发行。

　　四、开发信息资源，建立公益服务的新门户

　　按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)的要求，商务部网站本着“服务社会、服务公众”的宗旨，积极做好商务信息资源的开发利用，整合成种类齐全的信息产品，更好地为社会公众提供信息服务。

　　商务部网站建成了多个综合数据库。各国法规、中国商品、中国服务、世界买家、商品流通、世界经济等综合数据库已经初具规模，拥有各类数据上千万条，并在不断更新和完善。网站为公众提供了数据查询服务，方便快捷，简单易用。如“全球法律法规数据库”，目前已提供“中国法规”、“各国法规”、“案例分析”、“法律新闻”及“法律援助”等多项服务，收录了14个国家的1.2万部法律法规。

　　网站开设了行业频道，为企业和社会公众提供纺织服装、轻工工艺、五矿化工、食品土畜、机械电子、医药保健、承包劳务和外商投资等行业的实用信息，方便了企业从事国内外贸易。

　　网站建设了公益频道。各国地图、公益书库、网上看报、信息导报、商务培训，大量免费信息方便公众浏览。特别是商务培训子站将百门商务培训课程搬到了网上，全国以至于在国外的商务工作者都可以在商务部网站上学到相关的课程，极大地方便了爱好学习的人们，为提高商务工作者的素质起到了一定的作用。

　　商务部还与外国政府合作，建立中外经贸合作网站，促进多双边经贸合作，为中外企业提供公共商务信息服务。目前已经开通了中俄经贸合作网、中国—新加坡经贸合作网、上海合作组织区域经济合作网、中国—印尼经贸合作网、

　　中国-越南经贸合作网。五个网站开通以来，中外方合作愉快、运行良好，受到各界人士特别是中小企业的欢迎。

　　五、完善考评机制，促进网站健康稳步发展

　　我部网站在建设过程中重视采用统计考评机制，运用技术手段建立了主站、子站及各栏目的访问量统计系统、上网信息统计系统、工作量统计系统等网站管理系统。通过这些系统，各单位可以即时了解网站访问量、访问者的国家地区分布以及各栏目点击率，从而进一步增强了各单位办好网站的动力，提高了采取改进措施的针对性。

　　2006年，我们又学习国家对政府网站的第三方评估方式，按照“信息公开、在线办事、公众参与、网站功能、点击量”五大指标，以各单位的职能为基础，以实际实现程度为依据，对我部网站分六类进行了绩效评估，以促进我部网站建设水平的提高。 　　

　　各位来宾，同志们：

　　几年来，我们体会到，网站建设是建立服务型政府的一个有力“抓手”。它有利于推行政务公开，更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权；有利于科学民主决策，拓宽联系群众的渠道；也有利于提升政府的服务功能，促进和谐发展；还有利于履行政府职能，促进商务工作的开展。

　　2007年，我们要继续按照国务院的工作要求，按照我部“转变政府职能，完善社会服务；改进行政管理，支持科学决策；提高工作效率，降低行政成本”的信息化建设方针，认真学习兄弟部门的先进经验，为建设服务型政府不断做出新的努力。