2007年1月11日上午9时，由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办，中国电子信息产业发展研究院承办的“第五届（2006）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。国务院各部门、省级政府、副省级政府、地市级及县级政府约550人参会。中国政府网对会议进行直播。国务院办公厅秘书一局副局长李晓东在交流会上发表讲话。
在第五届（2006）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会上的讲话
国务院办公厅秘书一局副局长 李晓东
各位来宾，
大家好！
很高兴参加这次政府网站的评估发布会和经验交流会，在此，我首先向在这次评估当中获得优异成绩的单位表示祝贺，向在政府网站一线工作的同志们表示问候，同时借此机会向各地区、各部门对中央政府门户网站给予大力支持的同志们表示衷心的感谢。办好政府网站，对于促进各级政府依法行政，提高政府的社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权、监督权具有重要意义，对于政府加强自身建设，推进行政体制改革也具有重要意义。开展对政府网站的评估，发挥“以评促建”的作用，对于促进政府网站的建设和发展，是非常重要的举措之一。相信通过这次会议发布的评估结果以及会议期间对于政府网站建设和管理经验的交流，对于我国政府网站的建设，尤其是网站体系完善将发挥重要作用。
这次评估以国信办为主，我们刚刚介入，主要是请第三方对中央政府门户网站进行了评估。对于政府网站评估这项工作，我们自身还有一个学习和熟悉的过程。今后，我们将加强与国信办的合作，加深介入的程度，和第三方及有关单位共同推进这项工作的开展。
下面简要介绍一下中央政府门户网站的建设，尤其是内容保障工作的具体情况。2006年1月1日，中央政府门户网站正式开通，在国务院领导同志高度重视和各地区、各部门的大力支持下，国务院办公厅和新华社有关单位密切合作，扎实工作，紧密围绕国务院的中心工作和经济社会发展中的热点问题，不断加大政务信息发布粒度，不断提高网上服务水平，不断推进与公众的互动交流，在推进政府自身建设，推进政府管理丰富创新等方面，发挥了积极作用。
同时，我们深入研究，积极探索政府网站的功能定位，充分发挥我们中央政府门户网站的示范和引导作用，得到了社会各界好评。在工作中着力加强以下几方面：第一，做好政府信息发布，积极推进政务公开。努力宣传政府的重点工作。我们首先做到了第一时间报道国务院领导同志出席会议和活动，直播国务院有关部门的活动、会议和发布会。其次，发布国务院和国务院办公厅的有关文件、《国务院公报》，累计发布了500多期国务院和国务院办公厅文件，250期《国务院公报》，接近400篇国务院领导出席的会议和活动新闻稿。第三，围绕国务院中心工作和网民的需求，充分展示政务信息。第四，通过抓取报送等方式，整合各部门、各地区政府网站的重要信息，在中央政府门户网站集中展现。目前我们的网站每天抓取信息大约400余条。这些工作受到了网民的称赞，比如我们直播国务院领导会议活动以及国务院重要会议，被网民称为“设在中南海的直播间”。发布和国务院文件和公报，被网民称为“不下班的政府信息阅览室和政务图书馆”。
二是不断拓展在线服务，方便公众办事，提高政府行动效能。我们积极推动行政许可项目上网，今年通过协调，先后将农业部、卫生部、商务部等8个部门的47项行政许可项目涉及的办事指南、表格下载等服务信息在网站上发布。其次，做好服务栏目的整合。我们先后整合了71个部门大约1100项网上服务。第三，发布服务信息。我们网站现在发布这方面的信息达到85条。针对公众关心的热点话题制作了50期服务咨询周刊，发布了“两会”、“3·15”、“五一”黄金周、高考等多个专题。
三是稳步推进互动交流。搭建沟通桥梁，增进政府公信力。要求国务院政府部门新闻发言人对政府新出台的法规和规章进行权威解读，全年发布稿件有80余篇，这些稿件被媒体广泛转载，为方便公众理解相关政策、法规，发挥了重要作用。其次，我们通过网上调查和网上邮箱征集公众的意义，倾听民意，汇集民智。第三，邀请地方和部门负责同志到网上在线访谈，直接回答网民提问，在第一时间为公众解疑释惑，发挥以正视听的作用。比如文安发生地震，北京地区群众有很多恐慌，7月5日上网邀请地震局的同志到网上进行访谈，直接回答网民关心的问题，有效缓解了公众的恐慌情绪。2006年邀请地方和政府部门同志一共发布了24期访谈。近期，我们联系了卫生部在网站发布了有关预防流感以及政府采取措施的专题，同时积极和卫生部和有关部门积极接洽，邀请专家和有关领导到网站进行在线访谈，回答群众关心的问题。
四是发挥示范和引导作用，带动地方和部门的网站建设，努力完善我国政府网站体系。中央政府门户网站的正式开通，标志着由中央政府门户网站、国务院部门网站、地方各级政府及其部门网站组成的政府网站体系基本形成。一年来，中央政府门户网站充分发挥在我国政府网站体系中的门户和中心作用，以及时、权威的信息发布，初具规模的网上服务和公众的互动交流，为各级政府网站树立了标杆，产生了良好的示范和引导效应。我们通过与地方和部门的网站链接，初步实现了与地方部门网站之间的资源共享和整体联动，我们着眼于加强统筹规划和指导协调，不断完善政府网站体系，先后起草并印发了《国务院办公厅关于加强中央政府门户网站内容保障工作的意见》，《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，也就是国办发61号和国办发104号文件。
我们还组织各地区各部门加强对通用网址等资源的保护，部门网站通用网址335个，在中央政府门户网站的示范带动下，各地区各部门对政府网站功能定位已基本形成共识，许多政府网站参照中央政府门户网站的样式，结合各自实际进行了改版和内容更新，使我国的政府门户网站体系日益更新和完善。回顾一年来的工作，我们感到既紧张繁忙，又充实欣慰。因为我们从事的一项工作是全新的和富有挑战性的工作，我们的每一项工作都极具开拓性。国务院领导对我们的工作作出了重要批示，给予了充分肯定。今年元旦是中央政府门户网站正式开通一周年，来自31省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团政府主要负责同志，以及国务院各部门各单位的负责同志，给我们发来了寄语，给了我们热情洋溢的鼓励，我们感到深受鼓舞。
总结过去的工作，我们也有几点体会：第一，领导的重视是做好网站工作的前提。中央政府门户网站的建设与发展，首先得益于国务院领导的高度重视，温家宝总理2005年底专门组织了国务院常务会议，听取了关于中央政府门户网站建设的汇报，他强调指出，建设政府网站是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措。去年9月4日，温家宝总理在加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议上，又明确要求，加强电子政务建设和政府网站建设。去年11月2日，温家宝总理在介绍中央政府门户网站建设的有关材料上作出重要批示，要求我们继续努力，把政府网站办好。今年1月2日，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志在完善中央政府门户网站2006年工作总结报告上作出重要批示指出，中央政府门户网站正式开通一年来，在推进政务公开、提供信息服务、促进互动交流和带动地方部门网站建设方面，发挥了重要作用。在新的一年里，要以良好的工作基础为起点，牢固树立“围绕中心、服务大局、服务公众”的理念，强化三大功能，培育鲜明特色，使公众更加喜闻乐见，使用更加高效便捷。同时，新华社也高度重视我们的网站建设，田聪明社长多次召开有关会议，部署有关工作，国务院副秘书长徐绍史和新华社副社长鲁炜每月组织召开会议，研究部署有关工作。
第二，找准定位，是做好网站工作的关键。我们在认真实施领导同志的指示精神，深入研究政府网站建设规律的基础上，逐步明确了中央政府门户网站的功能定位和角色定位，我们认为我们的网站功能要定位在一是着重加强全局性、权威性政务信息的发布。二是为公众和企业提供在线办事服务指引。三是增强与公众的互动交流。网站的角色要定位在紧紧围绕国务院重点工作需要，担当中央政府在互联网上的窗口和履行职责的平台。一句话，就是要把网站服务与政府服务需求和公众结合起来，服务好大局，服务好公众。
第三，协同共建是做好网站的基础。中央政府门户网站的内容保障工作由国办与各地区各部门共同承担，为加强指导，做好协同共建，国务院办公厅先后印发了61号文和104号文，去年9月，在青岛专门召开了各地区各部门办公厅负责同志参加的中央政府门户网站内容保障工作会议，对各地区各部门参与内容保障工作提出了明确要求，为提高地方和部门政府网站内容保障和技术保障水平，去年6月，我们在杭州举办了两期全国政务系统管理人员培训班。在加强政务信息采集、丰富网站内容方面也发挥了非常重要的作用。
第四，做好政府内容的保障。建立沟通协调机制，目前我们与各地区各部门建立了非常密切的联系，明确了联系人联系方式。二是建立内容保障机制，启动了政务信息报送工作网络，建立了专题专栏专访内容保障工作机制。三是建立反馈和通报制度。每月编发网站运行情况向领导同志报告，每月发布中央政府门户网站内容保障工作采用情况通报，调动各部门参与内容保障工作参与的积极性。下一步我们还考虑将地方的报送纳入到采用情况通报中来。
四是采用栏目保障和栏目共建等规范。先后制定了国务院办公厅、秘书局关于国办政务信息上网工作的意见以及行政许可项目上网、网上直播、在线访谈、政策法规解读等规范，确定了各项工作的有序开展。
五是网站的技术维护，进行了多次应急预案的演练，实现了网站技术平台第一个安全运行年。
总的来看，中央政府门户网站的建设和管理工作，在各地区各部门的大力支持和配合下，取得了一定的成效，但是与政府职能转变的要求和公众的需求相比，我们感到还存在着一些问题和不足，主要是政务信息发布数量、质量和时效以及网上服务能力，还不能完全满足社会和公众的需要，互动交流功能相对薄弱，下一步我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实温家宝总理关于继续努力办好政府网站的指示精神和华建敏国务委员关于牢固树立“围绕中心、服务大局、服务公众”的理念，强化三大功能、培育鲜明特色等要求，认真学习这次会议上各地区各部门所介绍的好的经验和好的做法，进一步增强使命感和紧迫感，更加孜孜工作，努力开拓。与各地区各部门一道，不断完善工作机制，不断深化内容保障，不断拓展服务功能，努力把我们的网站建设成为中央政府在对外宣传的重要窗口，政务公开的重要渠道，为公众服务的重要平台，与公众互动交流的重要途径，为越来越多的公众通过政府网站参与社会活动创造良好的条件。