在2006年岁末，成都地税传来了令人振奋的消息，全年地税系统组织收入突破200亿元大关，达到了206.5亿元，迎来了“十一五”开门红。

　　[奋斗历程]

　　成都地税机构组建之初，1994年全市地税系统组织收入16.56亿元。

　　“九五”期间，1996年组织收入26.78亿元，2000年组织收入51.55亿元。

　　“十五”期间，2001年组织收入达到61亿元，2005年升至155.29亿元。

　　“十一五”开局之年，2006年达到了206.5亿元，增幅达33%，比上年净增51亿元。

　　快速发展之强 “十五”组织收入超五百亿

　　“十五”时期既是成都市改革不断深化、经济快速发展、综合实力明显提高的五年，也是成都地税跨越发展、科学发展、取得辉煌成绩的五年。

　　收入总量节节攀升

　　“十五”期间，成都市地税收入从2000年的51.55亿元，增加到2004年的115.97亿元，2005年的155.29亿元，5年翻了一番多，年均增长24.49%，比“九五”期间18.77%的年均增长率高出5.72个百分点。五年累计组织收入501.75亿元，较“九五”期间增长156.48%，其中组织税收收入466.86亿元，较“九五”期间增长159.73%。

　　宏观税负水平逐年提高

　　“十五”期间，成都市地方税收与经济总体呈现协调发展态势，宏观税负逐年提高，由2001年的4.33%提高到2005年的6.06%，边际税负由2001年的5.58%提高到2005年的10.26%。数字表明，随着经济质量和经济效益改善，新增地区生产总值的产税量逐步提高。稳步上升的宏观税负也反映出地税系统科学化、精细化、高效化管理水平提高，快速扩大的税收规模为改革发展和社会稳定提供了可靠的财力保障。

　　主体税种增势良好

　　营业税、企业所得税、个人所得税及城市建设维护税历来是我市地方税收的主体税种，占地方税收总量的比重始终保持在75%以上，得益于房地产业和第三产业的快速发展。营业税规模稳居各税之首，收入规模从2000年的20.89亿元，增加到2005年的64.34亿元，五年累计实现208.04亿元。个人所得税异军突起，是主体税种中增长最快的税种，“十五”期间年均增幅达到33.14%，并于2002年超越城建税，成为第三大税种。在土地、房屋交易持续增长等因素影响下，契税增势十分强劲，税收规模从2000年的3.22亿元，增加到2005年的14.36亿元，翻了两番多，成为地方税收增长中的亮点。

　　科学发展之力 2006年十项工作强力推进

　　2006年是“十一五”开局之年，全市地税系统以科学发展观统领全局，认真贯彻构建社会主义和谐社会的要求，坚持依法治税根本原则，创新税收征管手段，大力组织收入，全面启动税务文化建设，努力营造和谐税收环境，各项工作呈现蓬勃发展的良好局面。

　　“十大亮点”之一：强力推进收入规模扩大

　　抓住成都加快产业发展年有利时机，采劝哲学+数学”、“科技+管理”的工作方法，将税收增长建立在经济发展、企业效益提高、个人收入增加基础上，实现了税收增幅高位运行，收入规模持续扩大。全市地税系统累计组织各项收入206.5亿元，较上年同期增长33%。其中，税收收入192亿元，同比增长33.68%。金牛、锦江、青羊、武侯地税局收入规模超过20亿元。从全国看，成都市地税地方工商税收收入总量在全国15个副省级城市中的排名居第6位，增幅居第2位；从全省看，总收入占全省比重的46％。

　　“十大亮点”之二：强力推进清缴欠税

　　通过媒体公告、质疑约谈、政策上门、协助拟定清缴欠税入库计划，争取纳税人理解配合；通过限期缴纳、质疑约谈、强制执行等措施，加大执行力度，全市全年清缴欠税数亿元。2006年4月成功拍卖长期欠税的某房地产开发企业公司房产8套，抵缴入库欠税283万元，在社会上引起较大反响。

　　“十大亮点”之三：强力推进社会综合治税

　　首次将综合治税纳入政府年度政府目标考核。市地税局与12个相关部门确定社会综合治税的权利义务关系，建立部门间信息共享机制，实现综合治税的法制化、职能化、规范化。加强与街道、社区合作，将个体税收（专业市场和规模较大业户除外）委托纳税人所属街办、乡镇协管，2006年个体税收增长翻倍。

　　“十大亮点”之四：强力推进房地产税一体化管理

　　创新“房地产税收专业管理”方法，通过职责整合，形成征收、管理、稽查、信息等部门的协调配合，实现房地产诸税种征管的有机衔接，形成“链条式”的管理机制。与国土、房管部门协调，将涉及房地产诸税种（费）的查漏补征纳入土地和房屋权属办证流程，形成“一条龙”的服务机制。全市房地产业实现各项税收78.6亿元，同比增幅超过50%，为增幅最高的行业。

　　“十大亮点”之五：强力推进税收信息化建设

　　改善软件性能，完善优化系统,改造行业专网，网络平台运行速度提高了30倍。开发个人所得税全员全额申报管理软件，试点企业使用软件申报成功。构建外部信息门户与12366呼叫中心一体化的外部信息系统，12366人工坐席开始运行。

　　“十大亮点”之六：强力推进规范化服务型地税机关建设

　　市地税局将“聚财为国、执法为民”理念贯穿税收工作全过程，切实保障纳税人各项税收权益。继续推行税务质疑约谈、税务稽查预告等行之有效的服务措施。不折不扣落实各项税收优惠政策，完成落实惠及下岗失业人员等特殊困难群体税收优惠6000多万元；认真落实西部大开发优惠政策，涉及321户企业，减免企业所得税3.87亿元。全面启动“税收服务进社区”活动，在社区设立长期性宣传专栏，招募成立税收服务志愿者队伍，为纳税人和社区居民提供涉税援助等服务工作。

　　“十大亮点”之七：强力推进税务文化建设

　　2006年是成都地税系统文化建设年，以“12345工程”有效启动文化建设五年规划。邀请专家、学者、业内人士开展税务文化建设专题培训，导入文化管理理念；对基层“窗口”人员进行文明礼仪培训，规范用语、规范仪容、规范服务。与四川大学等合作开展职工组织文化和心理状况普查,

　　普查面达到90%，为下一步针对问题采取措施奠定基矗从精神形态征集组织价值观，从物质形态征集反映地税发展历程的文物，征集活动初见成效。在基层广泛开展丰富多彩的文化建设活动，振奋干部职工精神面貌。

　　“十大亮点”之八：强力推进干部能力素质建设

　　围绕依法治税、规范管理、准确高效工作目标，组织知识更新、房地产税收一体化管理、财务审计管理、基层所长等综合素质和专项业务培训，培训干部500余人次。深化“百博硕研”工程，开展全系统岗位争先创优活动，评选征管能手和稽查能手。

　　“十大亮点”之九：强力推进党风廉政建设

　　狠抓领导干部廉洁自律工作，开展专项治理，狠刹五股歪风；加强信访工作，加强财务、资产管理，认真开展财务检查、执法监察、内部审计和领导干部任期经济责任审计，着重查深、查透、查出实效，切实解决问题。

　　“十大亮点”之十：强力推进精神文明建设

　　以精神文明建设为总抓手，以创建文明行业为载体，深入开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务人员职业道德教育活动。全系统文明行业建成率已达95%，文明单位建设率100%。8个区（市）县地税局获得省级文明单位、省级最佳文明单位称号。

　　持续发展之新 2007年争取又好又快再上新台阶

　　经过“十五”跨越式发展及“十一五”开门红，全市地税系统各项工作迈上了新台阶。根据中央突出强调国民经济“又好又快”发展要求，前进在新起点上的成都地税人居安思危，力争2007年在发展比较快的基础上，努力在发展得更好上狠下功夫，积极构建和谐税收成都地税，实现又好又快发展。

　　继续推进税收增幅高位运行的持续化。把握组织收入工作主动权，科学预期经济发展，保证税收与经济协调增长，坚持向税政要收入，向征管要收入，向稽查要收入。坚持依法治税，坚持税收公平正义，坚持税收质效提高，在经济发展又好又快基础上促使地税收入再上台阶。

　　继续推进税源分类管理的科学化。继续贯彻落实“重点税源精细管、一般税源规范管、房地产税源专业管、零散税源社区管、税收违章严格管”的征管思路。加强零散税收社区管工作力度，把税收网格化管理与社会综合治税、税收服务进社区等工作结合起来抓出成效；加强房地产税收专业管工作力度，推广项目管理，强化征管质效考核。

　　继续推进税收征收管理的精细化。按照面上扫描、线上分析、点上解剖的工作思路，创新征管工作方法。面上扫描，就是实行网格化管理，做到一院式、一楼式、一街式管理；线上分析，就是抓住行业特征，分析行业税负，找到征收漏洞；点上解剖，就是抓住重点税源、典型企业深入剖析，发现普遍规律，把握行业情况，由点及面扩大战果。

　　继续推进税务稽查的强力化。继续大力清缴欠税，公告欠税企业名单，进一步压缩欠税；坚持查办大案、要案、有影响、有质效案件；继续开展房地产税收专项检查，认真办理完工项目税收清结算；开展个人所得税、营利性医疗机构、教育机构应税收入专项检查。充分发挥税务稽查有效组织收入，对外打击涉税违法，对内强化执法监督预防和惩治腐败作用。

　　继续推进税收工作的信息化。树立建设是基储应用是关键的观念，突出人本需求，以税收业务为主导，不断推动应用系统的完善和升级，促进税收业务的整合和优化。加强外部信息系统建设，实现征管系统与公众网的碰接，为网上申报、税库银联网奠定基矗

　　继续推进文明建设的深入化。廓清“无用论”、“神秘论”、“片面论”、“速成论”等认识误区，继续深入开展文化建设，在全系统营造激情学习、韧性工作、快乐生活的氛围。加强干部能力素质建设，深入推进“百博硕研”工程、百名信息化应用能手工程、百名征管能手工程、百名稽查能手工程、百名精英所长工程。进一步优化办税场所，更好利用有限资源，创建更佳环境，更好服务纳税人，提高成都地税的社会知名度和美誉度。

　　和谐发展之魅 构建和谐成都地税

　　成都地税将按照构建社会主义和谐社会的要求，大力推进和谐税收建设，克服和消除在税收制度、税收征纳、税收环境、税务组织等方面存在的不和谐因素，努力建设和谐的地税队伍，营造和谐的税收环境。

　　加强和谐队伍建设。首先抓好各级领导班子建设，以创建“四好班子”为载体，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，以身作则，率先垂范。其次是抓好队伍能力素质建设，以创建学习型组织为载体，努力实现组织发展与个人发展紧密结合，不断提高干部队伍综合能力素质，培养一支勇挑重担、激情奉献、奋发有为、顾全大局，敬业、乐业、精业地税干部队伍。

　　加强和谐征纳关系建设。构建互信、平等、融洽、和谐的税收征纳关系是和谐税收的重要内容。成都地税将进一步加强税收政策宣传，增进征纳双方理解和信任，提高纳税遵从。进一步提升服务科技含量，用信息化手段覆盖、统领、服务、支撑、创新纳税服务工作。进一步推广、创新稽查预告、质疑约谈等群众认可的、有效改善征纳关系的征管方法，实现在税收服务上由等待式、被动型向上门式、能动型转变。进一步增强人性化服务，着力提高征纳双方的信任度、认可度、理解度、配合度。

　　加强和谐治税环境建设。成都地税局将继续推进以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的社会综合治税新机制，加强部门配合，建立综合治税网络，实现信息资源共享，延伸税收服务广度和深度。

　　新的时期和新的起点，面临新的挑战和新的机遇。成都地税人既有坚定的信念，又有明确的目标，将坚持科学发展，大力构建和谐税收；建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。采写