作为2006年度市政府实事项目之一的“上海市800兆数字集群政务共网”已经正式开通，该政务共网担负着保障上海市日常政务通信和应对突发公共事件的信息支撑平台的作用。让我们回顾建设“上海市800兆数字集群政务共网”的历程，感受上海市政府为保障人民正常生活、生命安全、应对突发公共事件而做出的努力。 

　　为适应上海城市建设发展需求，深化电子政务建设，进一步完善城市应急管理的通信设施，根据国家应急管理体系的总体部署和国家无线电频率管理规划的要求，上海市政府提出以集约化建设、社会化服务、专业化运维的方式，建设“上海市800兆数字集群政务共网”。上海市800兆数字集群政务共网是上海市政府为保障人民正常生活、生命安全、应对突发公共事件而建设的应急通信指挥调度系统。政务共网由市信息委牵头建设，经公开招标由上海市电信有限公司负责承建和运营。作为一种能够做到一呼就通、一叫就灵的现代通信工具，数字集群系统能够在瞬间接通电话，特别适合在应急情况下的指挥和救助活动。

　　政务共网的建成，将在上海形成一个覆盖全市行政区域、具有国际先进技术水平的数字集群通信网络。目前，政务共网已覆盖上海的行政区域和洋山深水港地区，开通114个基站，可容纳5万用户入网。

　　据悉，上海市800兆数字集群政务共网将与上海市公务网、政务外网共同构成统一的电子政务基础网络框架，能够有效满足公安、消防、民防、地震、防汛等部门，以及交通、港口、救护、各类公用事业领域的应急管理和日常调度需求。政务共网也将为2007年特奥会、2008年奥运会上海赛区和2010年上海世界博览会等提供服务。

　　政务共网选用了TETRA数字集群系统，采用了双系统、异地备份，以确保在任何一个系统遭到破坏或发生故障时，整个系统都将继续有效提供通信保障。同时为加强系统的容灾功能，上海电信还为全网配置了两辆应急通信设备车，以增强全网的机动通信能力，满足突发事件的紧急通信需求，确保系统更加安全可靠。在保证安全可靠的基础上，系统还具有完备的编组调度、指挥通信功能，可提供强大的组呼、广播、紧急呼叫以及灵活编组等通信手段，可提供集成的、一体化的移动分组数据业务、短信息和移动电话功能，支持丰富的API应用开发和VPN虚拟专网的应用，为日后指挥和应用预留了丰富的功能拓展空间。

　　据上海市应急办透露，除已建和国家批准建设专网的部门外，上海市政府各级部门用户将分三批纳入政务共网。第一批用户入网将于2007年3月底完成，主要包括“模转数”用户和直接承担应急管理职能的政府部门用户入网；第二批将于2007年年底前完成，包括上海市应急委、财政支付经费的市级用户单位等；第三批要求于2008年12月底前完成入网，包括各区（县）有关应急管理部门和所属单位用户等。

　　2006年3月，上海电信在参与上海市政府组织的服务供应商招标中中标，成为本市800兆数字集群政务共网的服务供应商，负责承建、管理、维护和运行政务网系统。

　　接到市政府任务后，上海电信高度重视，立刻整合内部资源，配备精兵强将，火线成立了无线建设项目推进组，专项推进数字集群项目建设相关事宜。

　　在相关委办局大力支持下，上海电信通过各方面的努力克服了建设时间紧、任务重等层层困难，完成了两个核心机房建设；130多个室外无线基站的寻站、落实、土建、设备调通工作；室内覆盖建设；应急机动车建设的推进等一系列工作。通过将近8个月的奋战，114个站点已按市政府重大实事建设项目的要求实现开通，实现网络在全市（含洋山港）的基本覆盖，符合市政府无线网络覆盖指标要求的无线覆盖已达到上海市行政区域的80%以上。至此，上海市政府要求市重点实事建设项目当年的建设目标已告基本建成并可以投入服务使用。

　　800兆数字集群政务网的建设是传统电信运营商服务政府和社会的一次大胆的、崭新的尝试和探索。它有别于传统的电信服务，是运营商为政府和社会等执行关键任务的部门提供专业调度通信服务。此次上海电信在市政府的领导下，实现了预定的目标，为上海人民提交了一份圆满的答卷。

　　目前由上海市应急办牵头、市信息委、上海电信共同参与编写的用于指导政务共网管理和运营的《上海市政务共网编组和符号规定》、《上海市数字集群政务共网用户使用规范》，以及《上海市800兆数字集群号码管理规定》的初稿已经基本完成。上海市800兆数字集群目前正在为市政府各委办、市应急联动中心以及上海市各个应急联动单元用户入网提供可靠服务。

　　作为一家长久以来十分关注上海市城市建设与发展的运营商，作为一家有责任性的优秀企业公民，上海电信深感责任重大。上海电信有能力、有信心做好网络的维护与运行，完成好网络后续的优化工作，继续以先进的技术、成熟的产品和专业的服务为全市应急联动安全系统的建设贡献一份力量，也为上海的城市管理和信息化建设夯实深厚的基础。