医改坚持公共医疗卫生公益性质

　　鼓励城市一、二级医疗机构向社区卫生服务中心转型

　　欠发达地区农村合作医疗补助人均提高10元本报今天上午消息　记者廖怀凌、通讯员粤卫信报道：未来城市三级医疗机构可能面临重新洗牌：政府将从严控制公立医院建设规模和标准，鼓励城市一、二级医疗机构向社区卫生服务中心转型。这是今天上午召开的广东全省卫生工作会议上传递出来的医改信息。广东省副省长雷于蓝、省卫生厅厅长姚志彬出席今天上午的会议，部署2007年卫生工作重点。省委、省政府明确，今年卫生工作重点将是加强全省公共卫生体系建设、中医药强省建设和农村卫生站、卫生院建设，大力发展城镇社区卫生和新型农村合作医疗。2007年广东仅省级财政将增加卫生投入超过60%，总额达12亿元以上。

　　医改坚持公共医疗公益性质姚志彬指出，目前一些公共医疗卫生机构的公益性质淡化，基本卫生保健制度建设滞后，农村和城市社区卫生落后，公立医疗机构运行机制不合理，基本上依靠服务收费来运行和发展，加重了患者的负担。姚志彬明确，2007年医改将坚持公共医疗卫生的公益性质，向居民公平提供公共卫生和基本医疗服务，通过建设多层次医疗保障体系，分担群众医疗经济负担；通过建立基本药物制度，保证群众基本用药安全、有效、价廉，最终实现人人享有基本卫生保健服务。要强化公立医院的公共服务职能，加大医院院长的管理责任，维护公益性质。按照政事分开、营利性与非营利性分开的要求，卫生厅将从严控制公立医院建设规模和建设标准，从严审批大型医疗设备，防止盲目扩张。

　　城市社区医疗广东占全国1/5目前，广东全省共有社区卫生机构1740个，其中社区卫生服务中心843个，占全国总数的五分之一强。2007年城市社区卫生服务要在政府主导的基础上，鼓励社会力量参与，多渠道发展，建立社区卫生机构与医院双向转诊制，实现“小病在社区，大病在医院，康复回社区”的就医模式。姚志彬要求，积极开展社区首诊试点，鼓励城市一、二级医疗机构向社区卫生服务中心转型，将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围。城市大中型医疗机构、保健机构和疾病预防控制机构要加强对社区卫生服务机构的技术指导，参与社区卫生服务机构网点建设。

　　乡医每人每年补贴1.2万元从今年开始，将乡镇卫生院定位为按财政全额拨款的公益性医疗卫生事业单位，省财政每年新增投入5.67亿元，对经济欠发达地区乡镇卫生院按编制每人每年1.2万元补贴年度经费。从2007年开始，省财政对东西两翼和北部山区农村合作医疗的补助标准从人均25元提高到35元，使合作医疗人均筹资标准达到60元以上，全省合作医疗补偿封顶线要提高到1万元以上，并通过实行分档筹资，逐步达到3万元的保障水平。

　　三年投15亿筑起“防疫大堤”到2006年底，广东基本构筑起坚实的“防疫大堤”。过去三年来，省财政投入15亿元，各地投入100多亿元，新建或改造106个疾病控制机构、108个医疗救治机构，建立了较为完善的疫情报告网络。建设医疗救治信息系统。开展了农村卫生信息化试点。21个市、98个县(区)的卫生监督机构正常运转。总体实现省委、省政府确定的建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系的目标。