去年我国保险业保持又好又快发展
1月21日，2007年全国保险工作会议在京举行。保监会、各保监局、各保险公司、部分专业保险中介机构和保险公司分公司负责人以及国务院派驻国有保险公司监事会领导参加了会议。全国政协常委马永伟参加会议，中国保监会会领导吴定富、李克穆、魏迎宁、周延礼、陈新权、赵杰兵、袁力、陈文辉等出席了会议。
吴定富主席在大会报告中指出，2006年是我国保险业发展进程中具有重要意义的一年，保险业服务经济社会的能力不断提高，国际影响不断扩大，发展环境日益优化，政府、行业、社会共谋保险业发展的良好局面逐步形成。保险业坚持以科学发展观为统领，继续推进改革开放，呈现出发展速度较快、增长质量较好、结构不断优化的良好局面，发展形势进一步趋好。
吴定富指出，去年“三个一”工作圆满完成，国际保险监督官协会第13届年会成功召开，保险业发展进入新的历史时期。科学发展观深入贯彻落实，保险业呈现出良好发展势头。保险业整体实力进一步提高，业务持续较快增长，经济补偿能力不断增强，资产规模稳步扩大，市场主体逐步增加，市场活力增强。结构调整取得明显成效，财产险薄弱环节得到加强，新的业务增长点逐步形成；寿险业务结构进一步优化，寿险公司更加重视内含价值和长期稳健发展；中介市场的作用进一步发挥；区域发展更加协调。经营效益稳步提升，保险公司盈利状况继续改善，投资收益稳步增加，行业竞争力逐步提高。保险业改革开放向纵深推进，正式发布了《保险业发展“十一五”规划纲要》，继续推进保险公司上市，推动国有保险公司体制改革，稳步推进保险公司综合经营试点，成立保险保障基金理事会，对外开放继续扩大，保险业国际化程度逐步提高，国际合作不断加强，形成了中外资保险公司优势互补、和谐发展的局面。
吴定富强调，去年以来，保险业坚持服务和谐社会，不断拓宽服务领域。大力推动农业保险发展，稳步参与新型农村合作医疗试点，发展被征地农民养老保险，探索进城务工人员保险，为农民的基本生活设施提供保险，探索发展计划生育养老保险。积极发展企业年金业务，推出了适合中小企业的年金集合计划；为城镇低保人群提供保障；积极参与社会公益事业。推动责任保险发展，保监会与建设部、公安部、国家旅游局、安监总局等部门联合下发了一系列指导性文件，责任保险产品创新取得积极进展；确保交强险制度顺利实施和平稳运行；积极参与平安建设。支持商业银行改革，多家保险公司作为战略和财务投资者参与商业银行的上市重组；支持汇率体制改革，推动保险机构购汇投资境外市场；支持基础设施建设，保险资金积极参与投资京沪高速铁路项目；支持出口企业参与国际化竞争。
吴定富指出，去年以来保监会致力于加强改善监管，保险业防范风险能力不断提高。认真贯彻落实中央关于治理商业贿赂和整顿规范市场秩序的决策部署；整合全系统监管力量，积极开展专项治理工作和全国专项现场检查。偿付能力监管制度建设得到加强，陆续发布了一系列资产、负债评估标准，偿付能力报告制度体系初步建成；偿付能力监管的效率得到提高；加强了偿付能力季度分析，完善了偿付能力预警体系，对偿付能力不足的公司，做到了早预警、早报告、早处理；积极促进保险公司通过增资扩股、发行次级债等方式增强资本实力；偿付能力监管的基础环境得到改善，通过建立年度报告三方会谈制度，引导和推动保险公司内部风险管理机制的完善和偿付能力管理理念的提升；通过业务风险监测和风险评估，区分寿险公司的总体风险等级。初步建立保险公司治理结构监管的基本制度框架，加强内部审计责任人制度研究，强化内部审计在公司内控建设和内控评估中的作用，探索治理结构监管的有效手段，督促相关公司完善治理结构。
吴定富指出，2006年保险业高度重视行业基础工作，可持续发展的能力进一步提高。及时启动了新一轮《保险法》修改工作，出台了《健康保险管理办法》等一系列加强行业管理的规章制度。加强保险产品管理的制度建设，推动行业标准条款的制定，加强对保险产品审查力度，进一步完善精算制度建设。加强统计制度建设和分析监测，组织开展了保险统计现场检查，标准化建设取得突破，发布了保险业“十一五”信息化重点专项规划，监管信息系统建设得到加强。财税政策环境明显改善，保险知识进教材工作取得进展。
2006年我国保险业发展取得显著成绩
记者从1月21日召开的 2007年全国保险工作会议上获悉，2006年全国保险业实现保费收入5641.4亿元，同比增长14.4%；保险公司总资产1.97万亿元，比2005年底增长29%；保险业共支付赔款和给付1438.5亿元，全年实现投资收益955.3亿元，收益率达到5.8%，比2005年提高2.2个百分点，为近3年最好水平。保险深度2.8%，保险密度431.3元。
去年，保险业在改革方面取得了突出成绩，保监会继续推进保险公司上市和国有保险公司体制改革。去年，民安控股在香港上市，今年中国人寿A股上市，目前在境内外上市的中资保险公司达到5家。中国人寿市值已位列全球上市寿险公司第一。中再集团获得汇金公司注资40亿美元，中华联合股份制改革基本完成。保监会稳步推进保险公司综合经营试点。中国人寿参股了广东发展银行和中信证券，中国平安收购了深圳商业银行。
保险业服务和谐社会能力进一步增强。养老保险公司已经受托了295家公司的企业年金计划，受托资产16.3亿元，占全部法人受托人业务的65%以上。出口信用保险公司支持出口企业参与国际化竞争，与40多家中外资银行开展了贸易融资合作，为出口企业提供了1100多亿元的资金支持。
2006年保险资金运用渠道进一步拓宽。多家保险公司支持商业银行改革，作为战略和财务投资者参与商业银行的上市重组。保险公司投资中国银行、工商银行A股合计188.9亿元，H股125.1亿港元，分别占中国银行A股和H股的23.2%和5.8%，占工商银行A股和H股的30.5%和6.8%。保险业支持汇率体制改革，推动保险机构购汇投资境外市场，2006年保险业境外投资24.6亿美元。保险资金积极参与投资支持基础设施建设。在京沪高速铁路项目上，投资额达到100亿元。
去年全年共有9家新的保险公司开业，保险公司达到98家；共有367家新的专业中介机构开业，专业中介机构达到2110家；新增4家保险资产管理公司和1家保险资金运用中心，资产管理公司达到9家。目前，我国保险市场上共有41家外资保险公司，来自20个国家和地区的133家外资保险公司在华设立了195家代表处。
吴定富强调要着力解决保险业发展存在的问题
近日，中国保监会主席吴定富在出席2007年全保会时指出，探索以科学发展观为统领的中国保险发展之路，应当坚持“六个必须”，着力解决保险业发展存在的问题。
吴定富指出，必须始终坚持以科学发展观统领保险业发展全局，必须始终坚持把服务最广大人民群众作为保险业发展的根本目的，必须始终坚持用发展的办法解决保险业前进中的问题，必须把加强改善监管，防范化解风险作为保险业健康发展的根本保证，必须始终坚持把建设创新型行业作为保险业发展的必由之路，必须始终坚持把政府推动和政策支持作为保险业发展的重要动力。
吴定富指出，当前保险业发展的总体形势很好，保险业发展实力明显增强，发展质量不断提高，发展活力得到增强，政策支持力度不断加大。当前要认真发现和解决保险业前进道路中的苗头性问题，不断提高保险业贯彻落实科学发展观的能力。去年以来保险业把风险防范作为行业的生命线，持之以恒、常抓不懈。保险公司通过改制上市、增资扩股、发行次级债和引入外资，补充了资本，提高了偿付能力。存量风险特别是历史遗留的利差损风险正在逐步化解。发展中出现的各种风险得到有效控制，通过加强寿险预定利率管理，防范产生新的利差损；及时规范车贷险业务，防范化解了车贷险风险；严格资金运用监管，保证了保险资金的安全。保险业在快速发展过程中，偿付能力充足，切实防范了系统性风险。
吴定富强调，受保险行业特性的影响，保险业风险具有潜在性、长期性和复杂性的特点，对保险业风险的识别、预警、防范和化解是一项长期而艰巨的任务。当前要特别注重防范化解以下四个方面的风险，一是定价风险，随着保险费率管理体制改革的逐步深入，如果保险业在公司管控、定价能力和监管水平等方面跟不上，就有可能出现新的定价风险。二是投资风险，随着保险资金的快速积聚，保险资产负债匹配的难度不断加大，保险资产期限错配风险、债券投资的信用风险和投资收益的稳定性都值得重点关注。随着投资渠道不断拓宽，保险业正在逐步进入一些全新的领域，对这些领域，保险业在投资经验、专业技术人才和风险控制技术等方面都比较缺乏，容易产生风险。三是公司治理结构不完善的风险，在新的形势下要防范不合格股东把保险公司当作融资平台，是保险业的一项重要任务。四是内控不严的风险，我国保险公司的内控严密程度和执行力都有待进一步提高，对于内控不严造成的危害要有清醒的认识。
吴定富指出，要转变增长方式，从根本上解决发展粗放和结构不合理的问题。保险业的粗放发展主要体现在高投入、高成本、高消耗、低效率上，突出表现为一些公司的业务增长主要依靠设机构、铺摊子，主要通过加大投入谋求外延式扩张，集约经营和内涵式增长的能力不强；公司管理水平比较低，经营成本特别是部分公司高管人员的薪酬不断攀升；依靠简单的费率和手续费竞争占领市场，保费大量流失，行业利益得不到有效维护；对保险资源的利用比较粗放，部分公司追求短期利益，对保险资源进行掠夺性开发，严重损害了行业的整体形象。同时，当前保险业的区域结构、市场结构和产品结构等方面还不尽合理，尤其是产品结构有待进一步完善，保险公司处理传统业务与新业务，保障型产品与投资型产品，短期性业务与长期性业务等方面关系的能力有待进一步增强。总体上看保险业的创新能力还比较薄弱，很多时候消费者不买保险不是因为没有保险需求，而是市场上没有适销对路的保险产品。不讲诚信的问题仍然相当程度地存在，理赔难、销售误导、弄虚作假等行为还在一定程度上存在。
吴定富指出，我国保险业仍处在发展的初级阶段，在快速发展的过程中要高度注意存在的各种问题，要对问题的本质和成因有清楚的认识，在保险业发展实践中切实加以解决。要把解决存在的问题作为保险业贯彻落实科学发展观的重要内容，务求取得实实在在的进展。
发展“三农”保险服务社会主义新农村建设
记者从今天召开的2007年全国保险工作会议上获悉，2006年我国保险业在服务“三农”，促进社会主义新农村建设方面，取得了显著成绩。据统计，2006年我国农业保险实现较快增长，保费收入8.5亿元，同比增长16.2%，业已成为保险业新的业务增长点。
2006年，保监会研究制定了《政策性农业保险试点方案》，积极争取各地政府对农业保险的支持。吉林、四川、湖北等地政府下发了促进农业保险发展的文件。此外，保险业还针对不同地域的特点，因地制宜地开展了各种“三农”保险的试点工作，农业保险试点区域和险种范围不断扩大，开办了玉米、水稻、生猪、奶牛等种、养殖业保险，累计承保农作物面积1.45亿亩，牲畜2.46亿头。
江苏、河南、广东等省市的63个县(市、区)参与了新农合试点，2006年参合农民达2111万人，参合率91%;共筹集合作医疗基金10.7亿元，为673万人次提供补偿金额6亿元。重庆、河北等18个省开展了被征地农民养老保险业务，参保农民累计7541万人次，积累养老金27亿元。上海、云南等22个省市探索进城务工人员保险，累计参保人员3000万人次，提供保障金额7700亿元。福建、厦门、浙江等24个省市开展了农房保险，累计承保1800万户，赔款2亿元。海南、广西等25个省市开展了农机具保险，累计承保农机具296万台，赔款3.8亿元。陕西、湖南等12个省市为农村计划生育家庭提供了母婴健康、独生子女健康等保险，累计240万户家庭得到保险保障，支付赔款2400万元。
记者同时从会议上了解到，发展“三农”保险、切实为社会主义新农村建设服务仍然是2007年保险业的发展重点。保监会将继续落实《政策性农业保险试点方案》，积极推动相关政策措施出台，会同有关部门开展政策性农业保险立法工作。积极推进政策性农业保险巨灾准备金制度建立，化解农业巨灾风险，同时鼓励引导保险公司针对农民的需求，加强产品开发和服务创新，满足农民在养老、健康、意外伤害等方面的保险需求，鼓励保险中介机构深入乡镇、农村，解决农村服务网点不足问题。
调动各方面的积极因素促进保险业又好又快发展
中国保监会主席吴定富在2007年全保会上指出，今年是贯彻落实全国金融工作会议和国务院23号文件精神至关重要的一年。2007年保险工作要全面贯彻落实十六届六中全会、中央经济工作会议、全国金融工作会议和国务院23号文件精神，按照“速度、效益、诚信、规范”的要求，着力拓宽服务领域、扩大保险覆盖面，着力深化保险改革、完善体制机制，着力转变增长方式、调整优化结构，着力加强改善监管、防范化解风险，着力加强行业自身建设和作风建设、夯实发展基础，进一步开创保险工作新局面。
吴定富指出，2007年保险工作要强化责任，重在落实;居安思危，防范风险;着眼长远，夯实基础;凝聚力量，营造环境。要拓宽服务领域，扩大保险覆盖面，提高服务和谐社会能力。要以发展“三农”保险为重点，切实为社会主义新农村建设服务。落实《政策性农业保险试点方案》，积极推进政策性农业保险巨灾准备金制度建立，鼓励引导保险公司针对农民的需求，加强产品开发和服务创新，鼓励保险中介机构深入乡镇、农村。大力发展责任保险，健全安全生产保障机制，促进政府公共服务创新。加快煤炭等高危行业、旅游行业和公众聚集场所强制责任保险的试点工作，继续争取将责任保险纳入社会应急机制，完善交强险制度。统筹发展城乡商业养老保险，完善多层次的社会保障体系。推动商业养老保险产品开发，发挥保险机构在精算、投资、账户管理、养老金支付等方面的优势，积极参与企业年金业务。引进在养老保险领域有专长的外资股东，提高我国养老保险的经营管理和专业技术水平。探索保险业参与基本养老保险个人账户做实后市场化运作的途径。推动健康保险发展，提高人民群众的医疗保障水平。探索保险公司投资医疗机构，建立医疗服务提供者和保险公司之间的战略合作关系。促进健康险行业数据和信息交流。推动保险公司与医疗机构、社保机构的合作与数据共享。积极参与医疗卫生体制改革，继续做好保险业参与新型农村合作医疗试点工作。
吴定富强调，要深化改革，扩大开放，加大创新力度，增强发展活力。要进一步完善保险市场体系。健全市场准入和退出机制，鼓励优质资本特别是信誉和经营良好的国有大型企业投资保险业，探索银行参股、重组和并购保险公司。鼓励设立区域性和专业化保险公司。规范保险公司的重组和并购。审慎推进寿险费率监管制度改革，密切关注防范试点中的产品定价风险。进一步推动深圳特区、天津滨海新区等保险改革试验区的创新发展。进一步深化保险公司改革，做好中再集团注资改制、重组上市和引进战略投资者工作。已经改制上市的保险公司要巩固和发展改革成果，进一步完善公司治理结构。加强与战略投资者深度合作，提高创新能力、服务能力、风险管理能力和可持续盈利能力。支持保险公司在境内外上市。大力推进保险创新，充分发挥保险企业在创新中的主体作用和创新活力，正确处理好推进创新和加强监管的关系，做到监管和创新相互协调、相互促进。稳步推进综合经营试点，支持具备条件的保险公司通过重组、并购等方式，发展成为具有国际竞争力的保险控股(集团)公司。探索保险机构投资商业银行、基金公司和证券公司等金融机构，提供多元化和综合性的金融保险服务。支持保险资金参与商业银行的改制上市，逐步扩大保险资产管理公司业务范围，推动资产管理公司由单一管理保险资产向综合管理社会公众资产转变。继续扩大对外开放。
吴定富指出，要转变增长方式，调整优化结构，推进保险产品大众化，提高可持续发展能力。调整产品结构和市场结构，对产品结构进行动态调整，扶持中小保险公司发展，规范发展保险中介市场。调整优化区域结构，统筹东部、中部和西部区域保险市场协调发展，统筹城乡保险市场发展，重视少数民族地区保险市场开发。大力推进保险产品大众化，要根据人民群众的保险需求和购买能力，开发保障适度、价格合理、手续简便的保险产品。加强公司内部管理，有效控制经营成本。充分发挥专业中介机构在保险产业链中的作用，鼓励保险公司将成本相对较高、不具竞争优势的业务委托给专业中介机构，让消费者得到低价高效的专业化服务。不断探索电话销售、网络销售等新的销售方式。
吴定富指出，要加强改善监管，防范化解风险，切实保护广大被保险人利益。2007年的监管工作，要以监管的标准化、规范化、法制化、制度化建设为目标，以“五管”为重点，加强高管人员管理、加强保险资金运用监管、加强公司治理结构监管、加强偿付能力监管、加强市场行为监管。努力增强监管工作的主动性、预见性和创造性，着力在提高监管实效上下功夫。强化高管人员管理，健全责任追究制。加强资产管理风险控制。加强公司治理结构监管。继续加强偿付能力监管。加强和改善市场行为监管。加强对保险市场的宏观调控，提高监管的有效性。加强行业自身建设，塑造行业诚信形象，夯实行业发展基础。加强行业作风建设，树立良好的行业精神风貌。
吴定富要求保险业面对新形势新任务，要全面落实科学发展观，深入贯彻全国金融工作会议和国务院23号文件精神，锐意进取，开拓创新，奋发有为，扎实工作，努力为服务社会主义和谐社会建设作出新的更大贡献，以新的成绩迎接党的十七大胜利召开。