信息产业部综合规划司司长 莫玮

    2006年是“十一五”规划的开局之年，信息产业部综合规划司按照全国信息产业工作会议的要求和部署，组织完成了信息产业“十一五”规划的编制工作，进一步加大对行业宏观规划指导力度和建设市场的监管力度，积极引导区域产业结构调整，务实推进重大工程建设，促进信息产业“走出去”，不断强化对通信业运行情况的监测分析，为信息产业持续快速协调健康发展做出积极贡献。

    2007年，我们将在部党组的正确领导下，以点带面，全面推进各项工作，为行业发展引路领航。

    规划编制全面完成

    2006年是《国民经济和社会发展第十一五个五年规划》实施的第一年，也是完成信息产业“十一五”规划编制的关键一年。在相关部委、部内各司局、地方信息产业主管部门、通信管理局和行业内各大企事业单位的支持和配合下，经过认真调研，充分论证，广泛征求意见，信息产业“十一五”规划的编制工作顺利完成，经信息产业部与国家发改委党组批准于2006年底联合颁布。在此基础上，相继完成了有关的专项规划、区域规划和职能规划的编制工作。规划编制过程中，我们认真学习领会五中和六中全会精神，高度重视行业规划与国家总体规划的衔接，坚决贯彻国家战略意图。同时根据国家统计数据的调整，及时对相关指标进行了修订，其间数易其稿。行业规划为我们描绘了“十一五”乃至今后一个时期我国信息产业发展的蓝图，明确了产业发展思路、目标、重点和重大工程，对引导行业持续快速协调健康发展意义重大。

    重大专项积极推进

    2006年，关系行业发展的重大工程建设取得积极进展。我们紧紧抓住软件及集成电路、平板显示、TD-SCDMA、数字电视以及“三网融合”等产业重大专项工程和关键领域，从政策、资金等多方面给予支持，促进其快速发展。软件和集成电路产业着重抓重点项目、抓产业基地建设的验收工作。数字电视发展迅速，接收终端设备和机卡分离等25项行业标准正式颁布，产品认证工作顺利展开。平板显示器件已成为产业新的增长点，专项方案的制定和上报工作已经完成，为产业后续发展奠定基础。TD-SCDMA产业化专项进展良好，组织专家完成对一期项目实施情况的全面检查，总体情况良好，有力地支撑了规模网络技术应用试验。

    政策研究作用突出

    通过加强政策研究，制定和完善产业政策，优化产业发展环境，提高了对行业宏观调控和规划指导的水平，取得了良好的效果。电子信息产业基地和园区建设方面，经过充分调研，制定并颁布了《信息产业部关于支持国家电子信息产业基地和产业园的若干政策》，努力营造有利于发展的政策环境。基地和园区集聚效应日趋明显，带动了软件及集成电路、计算机设备等产业的飞速发展。在数字电视产业上，我们联合有关部委推动《鼓励数字电视产业发展的若干政策》的制定和颁布工作，激发了企业的创新热情，一批具有自主知识产权的技术和产品相继涌现。

    按照建设和谐社会和环境友好型社会的要求，一年中我们还组织力量对电信建设中的环境保护问题进行了研究，为推动电信建设环保工作奠定了理论基础。

    “三网融合”研究，也为我们判断形势、把握方向、制定政策提供了依据。

    转变职能成效明显

    切实转变政府职能，全面推进依法行政，成效显著。如通信建设各项资质认证和计算机系统集成资质认证等工作，按照政务公开的要求，在信息产业部网站上公布了资质的标准、申报流程，并且建立专门的管理信息系统，方便用户网上办理。在通信行业的运行情况监测方面，通过拓展信息来源，加强数据分析，研究发展特点和发展趋势并及时发布，引导市场健康发展。联合相关部委，采取多种办法加强对外合作，大力吸引外资和国外先进技术，同时也为国内企业“走出去”开拓国际市场穿针引线，树立服务型政府形象。通过努力，集成电路、平板显示等一批资金、技术密集型的重大外资项目落户国内，大湄公河次区域、中国-东盟、上海合作组织、东非共同体信息高速公路建设等对外合作项目也取得积极进展。为促进与港澳在计算机信息系统集成资质认证工作领域的合作，设立了专门的过渡期，制定了实施细则，方便港澳企业办理相关手续。

    抓住重点着力推进

    2007年是信息产业“十一五”规划实施的关键年，综合规划司将全面落实科学发展观，坚持结构、规模与质量并重的原则，着力推动产业结构调整和战略转型。为实现行业又好又快发展将重点做好以下几个方面的工作：

    一、抓好“十一五”规划的宣传贯彻与落实。重点抓好对规划主要精神、思路和重点的宣传与解读，提高规划的指导性，结合规划实施开展评估研究工作。

    二、推进专项规划的实施。根据行业规划确定的重点，完成专项规划的制定颁布。做好行业规划中确定的重大专项和重大工程的分解落实，务实推进数字电视、TD-SCDMA二期、新型平板显示器件、集成电路升级改造、新型电子元器件等重大产业化工程。

    三、加强政策研究工作。组织开展关键领域产业政策研究工作，推动行业结构调整、促进增长方式转变、促进质量效益提高。加强自主创新能力建设的研究，为建设创新型经济体系服务。加强对信息技术发展、电信业转型等前瞻性研究，培育良好的产业发展环境。

    四、加强产业基地和园区建设。根据“十一五”行业规划做好管理办法和相关政策修订工作，大力推进产业基地和园区建设。结合重大工程，发挥园区的集聚效应，打造区域品牌。推动企业结构调整和战略重组，推进产业实现由大到强的转变。

    五、加强建设管理。维护公平有序的行业建设市场秩序，继续做好通信建设资质、计算机信息系统集成资质的认证工作，加强信息化平台、网络与信息安全基础设施建设，加强重大建设工程的管理和协调，努力提高信息化水平。

    六、加强通信行业运行情况监测分析，深入研究发展特点、趋势和热点、难点问题，提出政策措施及建议，指导行业健康发展。