同志们：

这次全市贸易服务业工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结分析2006年贸易服务业工作，研究部署2007年贸易服务业的工作任务。刚才，本胜局长总结了2006年全市贸易服务业发展情况，安排部署了2007年的工作，会议对2006年涌现出的各类先进单位、个人进行了表彰，部分县（市）区、企业和行业协会代表作了典型发言。在此，我代表市政府对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。通过这次会议，不仅总结了工作、表彰了先进，更重要的是统一了思想、明确了任务。下面，我就做好新的一年工作，推动全市贸易服务业又好又快发展，讲三个问题：

一、认真学习中央和省、市经济会议精神，进一步提高加快贸易服务业发展的认识

2007年是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，中央和省、市经济工作会议都对加快贸易服务业发展提出了新的任务、新的目标和新的要求。中央经济工作会议提出，做好今年的经济工作，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，正确处理投资和消费的关系、内需和外需的关系，特别重视内需对经济的拉动作用，真正做到又好又快协调发展。贸易服务业在实现“三个协调”和正确处理“两个关系”中，具有重要地位作用。对此，我们要紧密联系实际，提高认识，深刻领会，准确把握。

（一）大力发展贸易服务业，是加快经济增长、推进产业结构优化升级的重要动力。2006年，全市第三产业增加值完成1038.21亿元，同比增长15.6%；第三产业增加值占全市生产总值的比重达到47.5%，对经济增长的贡献率达到51.8%，拉动经济增长8.1个百分点，服务业拉动经济增长的效应更加突出，其中，贸易服务业做出了突出贡献，2006年全市社会消费品零售总额完成939.3亿元，同比增长16.3%；商品零售总额完成1855.21亿元，同比增长16.7%；举办各种展会95个，展位3万个，参会人数350万人次，实现交易额550亿元，拉动相关产业增收65亿元；全市连锁经营企业达到70家，门店数达到3300多个，销售额达420亿元；住宿餐饮业实现零售额140.2亿元，同比增长21.8%；全市商品交易市场达796个，其中交易额过亿元的69个，全年市场成交额达到670亿元，同比增长15%。在新一轮的国家宏观调控中，重点是正确处理保和压的关系，明确保和压的重点，把该保的采取有力措施发展上去，把该压的下决心压下来，努力消除发展中的不稳定不健康因素，保持经济平稳协调发展。贸易服务业主要靠人力资源和知识资本，能源消耗低、资源占用少、环境污染小，既能为经济结构调整建立节约型产业模式，也能为可持续发展创造绿色增长方式，还能为争创环保模范城提供有力保障。可以说，贸易服务业基本上都在“保”的范围，而不是“压”的范畴，我们应放心、放手、放胆地发展。

（二）大力发展贸易服务业，是拉动内需、提高消费对经济增长贡献份额的重要措施。消费、投资和出口通常比喻为拉动经济增长的“三驾马车”。优良、完善的服务业环境，可以更加有效的拉动内需，扩大消费，满足人民群众不断增长的物质文化需要。随着我市全面小康进程的快速推进和人们生活理念的变化，城乡居民消费需求也在全面增长，人们从基本的生存需求转向追求发展型、享受型发展，消费品市场的热点向消费升级商品集中。因此，加快发展贸易服务业，既是有效拓展发展空间，增创发展新优势的重要途径，也是丰富群众生活，全面建设小康社会内在的要求，是促进我市经济发展的必然选择。

（三）大力发展贸易服务业，是增加地方税收、增强地方财力的有效途径。经济发展的成果要体现在财政收入上。在现行体制下，营业税涉及的领域最多，在地税收入中的比重最高，而贸易服务业中多数行业缴纳营业税，与增值税等其它税种相比，地方留成的比例也最高。2006年，全市第三产业上缴各项税收127.4亿元，同比增长26.4%，高于全市平均水平3.5个百分点；提供地方财政收入占全市地方财政的比重达到51%，第三产业成为地方财政收入的主要来源。事实证明，加快贸易服务业发展，对巩固和扩大税源、促进财政增收至关重要，而且投入成本低，自主增长性好，也来得最快。

（四）大力发展贸易服务业，是扩大就业、提高居民收入的重要渠道。快速推进城市化，既要做强城市生产力，又要创造足够的就业机会，不断提高居民收入，而兼顾两者的有效途径就是突出发展贸易服务业，贸易服务业就业领域多、容量大、弹性系数高、安置成本低，是吸纳城镇新增劳动力、下岗失业职工以及农村劳动力转移的重要渠道。2006年，我市第三产业从业人员达到151万人，占全市从业人员总量的41.7 %，为扩大就业、促进经济社会稳定发展发挥了积极作用。所以说，加快发展贸易服务业，既可以直接增加城乡居民的收入，又可以不断满足人们各种物质文化需求，切实提高人们的生活质量，使以人为本、执政为民的理念在我们工作中得到真正的落实，为构建和谐社会、创建文明城市做出贡献。

在充分认识、肯定贸易服务业对经济社会的重要作用和2006年我市贸易服务业取得良好成绩的同时，也应该清醒地看到，与省会现代化城市发展的需要和先进城市相比，我市贸易服务业仍然存在着总量偏小、增速偏慢、比重偏低，产业层次不够高，规模企业、新兴服务业相对较弱，密集型产业还未形成产业优势；产业竞争力不够强，对外开放和市场发育程度低，发展动力和市场活力不足等问题。在今后的工作中针对以上问题和不足，研究制定应对的措施，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。

二、突出重点，再接再厉，努力推动全市贸易服务业又好又快发展

关于2007年的目标、任务和工作重点，市贸易服务局已下发文件作了部署，各级各部门要认真研究，结合各自实际，抓好贯彻落实。在这里，我就几项重点工作再作一强调：

（一）大力发展现代物流业。现代物流业作为新兴的复合型产业，其核心是运用系统的理念，对运输、储存等生产各环节进行集成整合和一体化运作，从而有效地降低成本，增强了产品、企业乃至整个经济的竞争能力，必将成为国民经济的基础性产业和服务业的骨干产业。我市具有得天独厚的区位和交通优势，具备大力发展现代物流业、建设全国区域物流中心城市的条件。下一步工作的重点，一是各县市区要抓好《济南市现代物流业“十一五”发展规划》的落实，把现代物流业地发展纳入各自的“十一五”整体规划当中，统筹兼顾，优先发展。二是抓好物流园区的建设、提升和重点企业的发展壮大。重点推进盖家沟、现代物流园区建设取得明显进展。同时，大力发展第三方物流企业，今年争取增加3家企业进入全省重点培育的物流企业行列。三是注重产业结构调整和产业升级，用信息化推进物流现代化，加快物流一体化管理和公共物流信息平台建设，降低全社会物流成本，重点抓好物流配送中心规划建设。四是加强物流标准化、物流统计核算和物流人才教育、培训等基础性工作，加强宏观管理和指导，建立和完善对物流业的全面分析统计监测体系。

（二）加快发展会展服务业。会展业是经济发展的“助推器”，会展经济的发展不仅可以培育新兴产业群，还可以带动服务、交通、旅游、餐饮等相关产业的发展，从而促进一个城市的整体经济发展。下一步发展中，要突出培育品牌展会，围绕古城泉水特色，高标准精心策划一批影响力强、规模大、水平高的国际性、全国性展会项目，办成可持续发展的自主品牌展会。积极争取国内、国际行业权威机构的支持，与国家有关部门和行业协会共同举办展会，提升展会层次。大力培养实力雄厚、竞争力强的大型会展企业。坚持政府引导、市场化运作，逐步形成大型会展企业为龙头、小型会展企业为辅、各类会展专业公司及宾馆、酒店、旅游服务相配套的会展市场体系。引导和鼓励各部门、各专业市场和企业集团，投资组建会展经营公司和会展服务公司，提高规模档次和招展组展办展能力。加快改善硬件设施，把会展场馆建设纳入产业经营和城市规划的重要组成部分，吸引各种资本参与为会展中心配套的餐饮、宾馆、仓储、商务、娱乐等相关服务设施的建设，使之成为设施完善、功能齐全、服务良好、环境优美、充满活力的会展产业集群。

（三）加快实施农村市场“万村千乡”工程。推进社会主义新农村建设是事关党和国家战略全局的重大历史任务。2007年我市经济工作八项重点任务的第一项就是扎实推进社会主义新农村建设，并部署了全面实施新农村建设的“十大行动”，其中包括农村市场拓展行动。去年的“万村千乡”市场工程开展得卓有成效，今年试点规模进一步扩大，各试点县区要同市贸易服务局继续做好工作衔接。要以提高农家店生命力为重点，营造良好政策环境；要加快农家店规划的推进力度，建立长效机制，加大政策扶持，促进农家店结构调整和合理布局。积极培育发展为农村商品流通网络直接配送的骨干龙头企业，引导城市规模流通企业超市下乡，扶植农村骨干流通企业做大。重点完善市、县、乡三级日用消费品配送中心的建设，提高对农家店商品的连锁配送比率，对加盟或直营的“农家店”按照“六统一” 的标准进行建设改造，确保全年增加1800个农家店的目标圆满实现，初步构建起现代化的农村现代流通网络，惠及更多的农村群众。

（四）大力发展社区商业。要认真贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）、商务部《关于加快我国社区商业发展的指导意见》（商改发[2005]223号）及省政府的有关工作要求，树立和谐理念，切实把这项造福于民的“民心工程”抓紧、抓实、抓好，抓出成效。一是加强社区商业网点规划布局。要按照《济南市商业网点发展规划》和省经贸委《省级社区商业示范社区考核办法》、商务部《社区商业全国示范社区评价规范》，社区商业业态应按评价规范配置居民日常生活必需的肉菜店、餐饮店、超市、便利店、美容美发店、维修店、洗染店、照相馆、旧货废弃物回收站、家庭服务站、书店、音像店等商业与生活服务业。二是加强对发展社区商业的引导和扶持。各县（市）区及有关部门应针对目前社区商业建设中的突出问题，制定促进社区商业发展的政策措施，在资金、网点设置等方面给予社区商业必要的支持。三是加强对社区商业建设的工作规范。新区在制定规划时，必须同时落实社区商业设施建设规划；投资建设单位在新建住宅小区时，必须按规定配建社区商业设施。四是加强对发展社区商业工作的组织领导。要按照统一领导、分工负责、部门联动、属地化管理的原则组织实施。各区政府及有关部门要切实加强组织领导和工作协调，要强化街道办事处和社区居委会管理责任，充分调动物业管理公司和商业服务企业的积极性,形成互联互动、协调配合的工作机制。

（五）抓好餐饮服务业发展。积极实施振兴“老字号”工程。以保持和突出“老字号”优良传统和鲜明特色为前提，坚持与时俱进，改革创新，提升“老字号”品牌和竞争实力。以“早餐工程”进社区培植一批连锁餐饮企业在社区的发展，推进一批社区便民早餐快餐示范店建设，增加社区早餐网点。做好鲁菜挖掘创新和鲁菜饮食文化弘扬传播工作，鼓励餐饮大店名店连锁化经营，发展以经营传统鲁菜为主，兼顾鲁菜饮食文化研究和鲁菜创新的专业店。优化住宿餐饮业投资结构和市场结构，引进一批国内外特色餐饮企业，提高济南餐饮业的规模和档次，进一步推进酒家酒店等级评定工作。继续在六区和章丘市各选择一条特色鲜明、市场繁荣、人气旺盛的特色街进行规范提升和建设，作为全市的特色街建设重点，加强调度，重点扶持，使其成为全市叫得响的集购物、休闲、旅游为一体的标志性场所。要加强宣传引导，促进城市“夜间经济”繁荣发展。

（六）全面提升新型流通业态。以连锁为代表的新型流通业态指明了商贸流通业未来的发展方向。要培育和壮大一批以济南为总部、跨地域发展、具有较强竞争实力的大型连锁经营龙头企业。鼓励通过参股、控股、并购、品牌输出、特许加盟等各种形式整合资源，实现低成本扩张和跨区域发展，增强对外辐射能力。努力引进跨国连锁企业和国内大型连锁企业在济南设立总部、区域总部、采购配送物流中心、结算中心，借鉴其先进的经营管理理念和技术，提升连锁经营管理水平，充分发挥总部经济效应。引导连锁经营向多行业多领域发展，不断提升连锁经营集约度。积极促进连锁经营从传统零售业、餐饮业向第三产业的多个领域发展。鼓励现代服务业发展连锁经营，积极推进生产服务业连锁经营的发展，不断提高连锁经营的行业覆盖率。大力发展与人民生活密切相关的连锁经营。发展连锁经营要与社区商业建设和农村流通网络建设相结合。结合“万村千乡”市场工程，鼓励和引导与民生相关的连锁商业、服务业企业在社区和农村设置网点。

（七）切实加强行业管理。围绕加强畜禽屠宰、酒类流通、旧车交易、拍卖等特殊行业的管理，进一步完善相关的法规规章，切实加强执法队伍建设，探索建立有效的监管机制。生猪屠宰管理，要继续抓好《生猪定点屠宰管理条例》的贯彻落实，积极开展屠宰企业资质等级认定，切实加强屠宰加工行业专项整治，促进生猪屠宰管理工作迈上新台阶。拍卖业管理，要围绕贯彻落实《拍卖管理办法》，搞好我市拍卖业发展规划，依法加强监管，规范竞争行为。酒类流通管理，要从实施酒类流通随附单制度入手，建立完善酒类流通备案登记和溯源制。旧机动车管理，要认真贯彻落实国务院及国家有关部委关于加强和规范旧机动车鉴定评估行业管理的有关通知精神，抓好《二手车流通管理办法》的实施，推动旧机动车流通健康有序发展。

（八）进一步加强信息平台建设。去年全市贸易服务业信息化工作发展迅速。尤其是全市贸易服务业市场动态快速反映系统顺利建立，并成为商务部在全国的示范项目。今年要利用好快速反映系统这个平台，扩大市场运行监测范围，细化商品销售统计种类，缩短监测数据生成周期，全面准确地反映市场消费热点和运行动态。进一步整合信息资源，完善提高商贸网信息平台，规划建设贸易服务业各行业信息平台。努力推进重点流通企业信息化，扶持引导建设网站，提高企业采购、配送、营销能力和现代信息技术应用、管理水平。各县（市）区要对照上述目标，建立相应工作制度，注意日常工作中与上级部门的协调沟通和上下联动；各重点监测企业也要与政府各部门积极协作，搞好配合，确保信息沟通更加顺畅，宏观调控更加得力。

三、加强领导，强化措施，确保全年各项任务目标圆满完成

同志们，今年贸易服务业目标已经明确，如何分解好目标，实现我市贸易服务业又好又快地发展，关键在于抓好落实。各级、各有关部门要结合各自的实际和工作职能，研究、分析自身的有利条件和不利因素，选准突破口，下大气力抓好落实，促进全市贸易服务业的快速发展。

（一）加强工作领导，形成工作合力。各级、各有关部门一定要深刻认识贸易服务业工作在改革、发展、稳定中的重要地位和作用，认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》和市政府《关于促进现代商贸服务业发展的意见》，进一步统一思想，健全组织领导体系，切实把贸易服务业工作列入本级、本部门的主要议事日程，摆在重要位置，制定出切实可行的具体措施，从各自的职责出发，明确阶段性的工作目标和措施，在工作推进、引导投入、强化服务等环节上通力合作，确保各项政策落到实处，形成推进贸易服务业发展的整体合力，保证各项工作部署的贯彻落实。

（二） 优化服务环境，提高服务水平。各级、各相关部门要加强和改善对全社会贸易服务业的指导和管理，把贸易服务领域的管理重点转移到制定行业规划、行业法规、行业标准、产业政策上来。抓住全局性、长远性问题深入研究，强化宏观调控力度。尤其是要处理好全局与局部、整体利益与部门利益之间的关系，不断提高服务水平，做到一切从企业发展出发，千方百计帮助贸易服务业企业解决实际困难，努力实现从管企业转变到管行业，从微观管理转变到宏观管理，从直接管理转变到间接管理，以优质服务促进发展。

（三）加强横向调度，强化对企业的指导。市贸易服务局已把2007年全市贸易服务业的年度工作指标分解到县（市）区，今年要继续坚持每月对全市贸易服务业发展情况和大项目的进度情况进行调度和通报，每季召开一次发展情况调度分析会，及时发现问题，调整工作措施和工作力度，提高工作的针对性。同时，加大骨干企业培育力度，提升流通大企业的核心竞争力，强化对重点企业的动态管理，遵循流通现代化发展规律和企业发展实际，坚持分类指导，帮助企业研究解决好可持续发展问题，促进流通企业迅速壮大实力和规模。

　　同志们，贸易服务业正面临着良好的发展机遇。抓住机遇，乘势而上，促进贸易服务业快速发展是我们的责任。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、坚定信心，精心实施、密切配合，狠抓各项工作的落实，努力推动全市贸易服务业实现又好又快发展，为全市经济和社会发展做出更大的贡献。