2006年是“十一五”规划的开局之年,部综合规划司组织完成了信息产业“十一五”规划的编制工作,进一步加大对行业宏观规划指导力度和建设市场的监管力度,积极引导区域产业结构调整,务实推进重大工程建设,促进信息产业“走出去”,不断强化对通信业运行情况的监测分析,为信息产业持续快速协调健康发展做出积极贡献。2007年,我们将在部党组的正确领导下,以点带面,全面推进各项工作,为行业发展引路领航。
规划编制全面完成
2006年是《国民经济和社会发展第十一五个五年规划》实施的第一年,也是完成信息产业“十一五”规划编制的关键一年。信息产业“十一五”规划经部与国家发改委党组批准于2006年底联合颁布。在此基础上,相继完成了有关的专项规划、区域规划和职能规划的编制工作。行业规划为我们描绘了“十五”充乃至今后一个时期我国信息产业发展的蓝图,明确了产业发展思路、目标、重点和重大工程,对引导行业持续快速协调健康发展意义重大。
重大专项积极进展
2006年,关系行业发展的重大工程建设取得积极进展。我们紧紧抓住软件及集成电路、平板显示、TD-SCDMA、数字电视以及“三网融合”等产业重大专项工程和关键领域,从政策、资金等多方面给予支持,促进其快速发展。软件和集成电路产业着重抓重点项目、抓产业基地建设的验收工作。数字电视发展迅速,接收终端设备和机卡分离等25项行业标准正式颁布,产品认证工作顺利展开。平板显示器件已成为产业新的增长点,专项方案的制定和上报工作已经完成,为产业后续发展奠定基础。TD-SCDMA产业化专项进展良好,组织专家完成对一期项目实施情况的全面检查,总体情况良好,有力地支撑了规模网络技术应用试验。
政策研究作用突出
通过加强政策研究,制定和完善产业政策,优化产业发展环境,提高了对行业宏观调控和规划指导的水平,取得了良好的效果。电子信息产业基地和园区建设方面,制定并颁布了《信息产业部关于支持国家电子信息产业基地和产业园的若干政策》,努力营造有利于发展的政策环境。基地和园区集聚效应带动了软件及集成电路、计算机设备等产业的飞速发展。在数字电视产业上,我们联合有关部委推动《鼓励数字电视产业发展的若干政策》的制定和颁布工作,激发了企业的创新热情,一批具有自主知识产权的技术和产品相继涌现。按照建设和谐社会和环境友好型社会的要求,我们还组织对电信建设中的环境保护问题进行了研究,为推动电信建设环保工作奠定了理论基础。“三网融合”研究,为我们判断形势、把握方向、制定政策提供了依据。
转变职能成效明显
切实转变政府职能,全面推进依法行政,综合运用信息发布、数据分析、资金引导等手段,提高了指导行业发展的水平,成效显著。如通信建设各项资质认证和计算机系统集成资质认证等工作,我们按照政务公开的要求,我们在部网站上公布了资质的标准、申报流程,并且建立专门的管理信息系统,方便用户网上办理;通信行业的运行情况监测,在完善指标体系的基础上,通过拓展信息来源,加强数据分析,研究发展特点和发展趋势,并及时发布,引导市场健康发展;联合相关部委,采取多种办法加强对外合作,大力吸引外资和国外先进技术,同时也为国内企业“走出去”,开拓国际市场穿针引线,树立服务型政府形象。通过努力,集成电路、平板显示等一批资金、技术密集型的重大外资项目落户国内,大湄公河次区域、中国—东盟、上海合作组织、东非共同体信息高速公路建设等对外合作项目也取得积极进展。为促进与港澳在计算机信息系统集成资质认证工作领域的合作,我们设立了专门的过渡期,制定了实施细则,方便港澳企业办理相关手续。
抓住重点着力推进
2007年是信息产业“十一五”规划实施的关键年。我司将全面落实科学发展观,坚持结构、规模与质量并重的原则,着力推动产业结构调整和战略转型,重点从以下几个方面,为实现行业又好又快发展做好工作。
一、抓好“十一五”规划的宣贯、落实。重点抓好对规划主要精神、思路和重点的宣传与解读,提高规划的指导性,结合规划实施开展规划的评估研究工作。
二、推进专项规划的实施。根据行业规划确定的重点,完成专项规划的制定颁布。做好行业规划中确定的重大专项和重大工程的分解落实,务实推进数字电视、TD-SCDMA二期、新型平板显示器件、集成电路升级改造、新型电子元器件等重大产业化工程。
三、加强政策研究工作。组织开展关键领域产业政策研究工作,推动行业结构调整、促进增长方式转变、促进质量效益提高。加强自主创新能力建设研究,为建设创新型经济体系服务。加强对信息技术发展、电信业转型等前瞻性研究,培育良好的产业发展环境。
四、加强产业基地和园区建设。根据“十一五”行业规划做好管理办法和相关政策修订工作,大力推进产业基地和园区建设。结合重大工程,发挥园区的集聚效应,打造区域品牌;推动企业结构调整和战略重组,推进产业实现由大到强的转变。
五、加强建设管理。维护公平有序的行业建设市场秩序,继续做好通信建设资质、计算机信息系统集成资质的认证工作,加强信息化平台、网络与信息安全基础设施建设,加强重大建设工程的管理和协调,努力提高信息化水平。
六、加强通信行业运行情况监测分析,深入研究发展特点、趋势和热点、难点问题,提出政策措施建议,指导行业健康发展。