【主持人】: 大家好，欢迎来到商务部政府网站的司局长访谈栏目做客。今天我们荣幸的请到了市场建设司常晓村司长来给我们介绍万村千乡市场工程的详细情况。

　　常司长，您好！
 
　　【常晓村】: 您好，各位网友好。
 
　　【主持人】: 万村千乡市场工程实施以来受到社会各方面的普遍关注与好评，请您介绍一下该项工程目前的进展情况及成效。
 
　　【常晓村】: 为改变农村消费不安全、不方便和不实惠的环境，扩大农村消费，去年，商务部贯彻落实中央精神，在全国范围内组织实施万村千乡市场工程。其核心内容是通过连锁经营的形式，建立和改造农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

　　党中央、国务院高度重视此项工作，中央经济工作会议和2006年中央1号文件和十一五规划，都要求做好万村千乡市场工程。2005年，全国共有1150家流通企业在777个县市进行万村千乡市场工程试点,全年新建和改造合格的标准化农家店5.8万家，财政部已安排补贴资金2亿多元。今年以来，万村千乡市场工程继续稳步推进，各项工作进展顺利：

　　一是审核批复了36个省（区、市）2006年度试点规划。共核准了1817个试点县（新增1040个），2287个试点企业（新增1137个），拟建设10万家标准化农家店。
 
　　【常晓村】: 二是与财政部联合下发了《关于做好2006年度万村千乡市场工程资金管理工作的通知》，提高了对农家店改造和配送中心建设的支持力度。今年，东部地区每个乡级店补助3000元，每个村级店补助4000元，比去年分别增加了1000元；中、西部地区和东北地区等老工业基地，每个乡级农家店补助4000元，每个村级农家店补助5000元，比去年分别增加了1200元。对试点企业建设或改造配送中心的金融机构中长期固定资产投资贷款，予以1年贷款利息补助。东部地区企业贴息率不超过4％，中、西部地区和东北地区等老工业基地企业贴息率不超过5％，比去年均增加两个百分点。近期将2006年农家店补贴资金的80％预拨到各地。

　　三是加大金融政策支持。今年2月，商务部会同国家开发银行印发了《关于进一步支持农村市场体系建设的通知》，在国家开发银行对流通业提供的500亿元政策性贷款中，专项安排100亿元用于支持农村市场体系建设。据了解，国家开发银行也给各省分行提出了要求。商务部组织推荐的166个项目，总金额94.8亿元，已有78个进入开发银行项目库。
 
　　【常晓村】: 四是推进一网多用，推进多种经营。会同国家食品药品监督管理局下发《关于完善农村商品流通网络有关问题的通知》（商建发[2006]350号），推动在农家店中经营药品，提高农家店的生命力，方便农民买药。各地也积极探索利用现有网络带动工业品下乡和农产品进城，实现双向顺畅流通，促进农民增收。

　　万村千乡市场工程开展以来，农民得实惠，企业得市场， 全社会反响很好。连锁超市进入农村后，其规模效应当地商品价格一般都有所下降，据国家统计局统计，农村物价上涨幅度32个月高于城市的局面彻底扭转，从2005年12月开始已连续6个月上涨幅度低于城市0.1个百分点。传统的夫妻店改造为连锁超市后，销售额一般增长2－8倍，据国家统计局统计，截至2006年5月，城乡社会消费品零售总额增幅差距进一步减少为2个百分点。一些乡村还以连锁超市为载体，建立集日用品与农资销售、农副产品收购、邮政通讯、文化娱乐、科教、中介等于一体的综合购物区和综合服务中心，带动了农村物质文明与精神文明建设全面发展。

　　万村千乡市场工程计划用三年时间，力争在全国建设和改造农家店25万家左右，覆盖全国70％乡镇和50％行政村。 
 
　　【主持人】: 商务部自2006年起在全国实施双百市场工程，请您介绍一下双百市场工程的有关内容。
 
　　【常晓村】: 我国农产品流通体系基础薄弱，农民卖难问题突出，直接影响农民增收，成为扩大内需的一大瓶颈。农村人口占全国的2/3，但消费仅占1/3。当前，中央一系列亲民、惠农政策取得明显成效，地方政府的积极性很高，构建农产品现代流通体系正面临着前所未有的历史机遇。为贯彻落实好中央有关工作部署，培育一批面向国内外市场的大型农产品批发市场和流通企业，构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系，保障农产品流通安全，促进农民持续增收，商务部决定在全国实施双百市场工程，并列入今年商务部十二项重点工作。

　　所谓双百市场工程主要包含两方面内容：一是重点改造100家大型农产品批发市场，二是着力培育100家大型农产品流通企业。对承担单位建设或改造配送中心、仓储、优质农产品常年展示交易中心等基础设施，国家予以利息补助；对承办单位建设或改造批发市场农产品消费安全（包括质量安全、检验检测、废弃物处理等）、独立全封闭式活禽交易屠宰区等准公益性项目，以及流通企业农产品冷链系统建设或改造项目，国家给予资金资助。双百市场工程的具体量化目标是：从2006-2008年的三年间，争取通过中央和地方共同推动，完成2000家农产品批发市场升级改造，打造顺畅、安全的农产品批发网络；全国约300家大型农产品流通企业经超市销售农产品的比例达到30%以上，逐步拓展流通领域促进农民持续增收、保障农产品流通安全的大通道。

　　截至目前，北京等37个省（区、市、兵团）共报送了207家大型农产品批发市场和178 家大型农产品流通企业的申报材料。我们正在抓紧进行项目核准工作，研究制定项目标准与验收规范。
 
　　【主持人】: 今年是十一五开局之年，市场建设司牵头制定了内贸领域《国内贸易发展十一五规划》和《农村市场体系建设十一五规划》两项国家级十一五规划，请您介绍一下这两个规划的制定情况和内容。  
 
　　【常晓村】: 工作要搞好，规划要先行。这两个规划均是改革开放以来流通领域首次编制的国家级专项规划，是整个国民经济与社会发展十一五规划的重要组成部分。

　　为提高规划的质量和水平，规划编制采取自下而上的方式，各省（区、市）制定本地区的规划发展思路，为制定全国规划提供依据和参考。同时，广泛借助外脑，为编制规划提供了强有力的支持。各地通过编制规划，进一步摸清了市场体系建设工作家底，理清了思路，夯实了工作基础，改善了长期以来内贸基础工作薄弱的环节。下面我介绍一下两个规划的主要内容：

　　《国内贸易发展十一五规划》是内贸领域未来五年发展的一个总体规划，是未来五年国内贸易发展的主要宏观指导依据。规划总结了十五期间国内贸易发展、成就及主要问题，分析了十一五期间国内贸易发展面临的形势，明确了十一五期间国内贸易发展的指导思想、总体目标和发展战略，提出了主要任务，制订了保障规划实施的政策措施。 十一五期间内贸领域发展的八项主要任务：一是推进现代流通方式发展；二是加强农村市场体系建设；三是促进国内贸易区域协调发展；四是提高对外开放质量和水平；五是保障流通领域食品安全和市场平稳运行；六是进一步整顿和规范市场流通秩序；七是发展便民利民的服务业；八是增强流通主体竞争力。

　　《农村市场体系建设十一五规划》是服务三农、促进社会主义新农村建设的重要规划。规划总结了十五期间农村市场体系建设的发展现状和发展环境，确立了发展的指导思想、原则和总体目标，提出了主要任务和政策措施。该规划提出十一五期间农村市场体系建设的总体目标是：到2010年，初步形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以农民流通合作组织和大型农村流通企业为主体，农产品、消费品和农业生产资料市场均衡发展，城乡市场相互融合、内外贸易紧密联系，法制健全、布局合理、服务规范、组织化程度较高的农村市场体系，初步建立适应社会主义新农村发展的农村商品流通体制。

　　目前，两项规划的内容均已修改完毕，拟于近期发布。

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